Pretentii. Sentința nr. 232/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 232/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 29-01-2014 în dosarul nr. 10276/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 232/2014
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. Z.
Grefier O. E. C.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul G. A. M. și pe pârâtele DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI și S. F. ORĂȘENESC ORȘOVA, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat T. C. pentru reclamant, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părților prezente pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la plata sumei de 4432,23 lei reprezentând dobândă pentru suma de 5441 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, dobândă calculată de la 28.01.2008 până la 07.07.2008, cât și dobânda aferentă sumei de 3927 lei calculată de la 08.07.2008, până la 21.06.2012.
De asemenea aceasta solicită acordarea cheltuielilor de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocat.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarea situație de fapt:
Prin cererea adresată acestei instanței la data de 31.10.2013 și înregistrată sub nr._ reclamantul G. A. M. în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., S. F. Orășenesc Orșova și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 4.432,23 lei, aferentă sumei de 5.441 lei, achitată la Trezoreria Orșova, prin chitanța . nr._/28.01.2008, dobândă calculată de la data plății (28.01.2008) și până la 07.07.2008 cât și dobânda aferentă sumei de 3.927 lei calculată de la data de 08.07.2008 până la 21.06.2012, dată la care s-a calculat și achitat această dobândă în baza art. 124 Cod procedură fiscală, conform sentinței nr. 263/19.01.2012 și deciziei nr. 2948/24.04.2012 a Curții de Apel C., pronunțată în dosar nr._ *, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că, în anul 2011 a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtelor la plata sumei de 5.441 iei, reprezentând taxă de poluare iar prin sentința nr. 263/19.01.2012 cât și prin decizia nr. 2948/24.04.2012, pronunțată de Curtea de Apel C., i s-a restituit taxa auto în cuantum de 5.441 de lei, cât și dobânda aferentă acestei sume calculată conform art. 124 Cod procedură fiscală, de la data de 21.06.2011 (ziua următoare expirării termenului de 45 de zile prevăzut pentru organul fiscal să soluționeze cererea de restituire).
A arătat că a recuperat însă de la organul fiscal doar suma de 3.927 lei, deoarece la data de 07.07 2008, potrivit notei nr. 5091/07.07.2008 i s-a restituit suma de 1.514 lei din suma totală de 5.441 lei.
Având în vedere acest aspect, la data de 27.09.2013 reclamantul s-a adresat Serviciului F. Orășenesc Orșova (fostă AFP Orșova), solicitându-le dobânda aferenta sumei de 5.441 lei (3.927 de la data de 07.07.2008), calculată de la data plății taxei de poluare și până la data de 21.06.2012, însă prin adresa nr._/27.09.2013, aceștia i-au comunicat că în lipsa unui temei legal nu se aprobă restituirea dobânzilor solicitate.
Astfel, înțelege să solicite instanței de judecată dobânda aferentă sumei de 5.441 lei (3.927 lei de la data de 07.07.2008), calculată de la data achitării taxei (28.01.2008) și până la data de 21.06.2011, dată de la care i s-a calculat restituirea dobânzii de către S. F. Orășenesc Orșova ( fostă AFP Orșova), conform art. 124 Cod procedură fiscală, în baza hotărârilor amintite anterior.
Reclamantul își întemeiază solicitarea pe dispozițiile hotărârii Curții de Justiție Europene din 18.04.2013, dată în cauza C-565/ii, hotărâre care arată că dreptul Uniunii se opune unui regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe. Astfel, se încalcă principiul efectivității întrucât persoana care a plătit o taxă contrară dreptului Uniunii este privată de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită, prin plata nedatorată a taxei.
Astfel prin hotărârea CEJ amintită anterior se statuează faptul că instanțele judecătorești din România au încălcat principiul efectivității, principiu ce impune într-o situație de restituire a unei taxe percepută de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile, de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită, prin plata nedatorată a taxei.
Cum în speța de față instanțele judecătorești, Tribunalul M., Curtea de Apel C., au dispus obligarea pârâtelor la plata dobânzilor legale în baza art. 124 Cod procedură fiscală, consideră că în lumina celor arătate prin hotărârea CEJ în cauza C-565/11, acțiunea sa trebuie admisă cu obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
Reclamantul a arătat că modalitatea de calcul a dobânzii aferente sumei de 5.441 (3.927 lei de la data de 07.07.2008) lei este următoarea: din data de 01.06._10 dobânda ce trebuie acordată se calculează în baza Codului de procedură fiscală, potrivit art. 120 alin. 7, nivelul dobânzi aferente sumei este de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere, din data de 01.07._10, dobânda ce trebuie acordată se calculează în baza OG. 39/2010. art. 120 alin. 7 din Codul de procedură fiscală fiind modifica. în sensul că, nivelul dobânzii de întârziere este de 0,05% pentru fiecare zi de întârziere și din data de 01.10.2010 și până în prezent, dobânda ce trebuie acordată se calculează în baza OUG. 88/2010, art. 120 alin. 7 din Codul de procedură fiscală fiind modificat în sensul că, nivelul dobânzii aferente sumei este de 0,04% pentru fiecare zi de întârziere.
Adunând aceste sume rezultă dobânda aferentă taxei auto de 5.441 (3.927 iei de la data de 07.07.2008) lei în cuantum de 4.432,23 lei.
În drept, reclamantul nu și-a întemeiat cererea.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: sentință nr. 263/19.01.2012 a Tribunalului M., decizia nr. 2948/24.04.2012 a Curții de Apel C., notă de restituire nr. 5091/07.07.2008, chitanța . nr._/28.01.2008, adresă către SFO Orșova nr._/27.09.2013 și răspuns SFO Orșova nr._/27.09.2013.
Prin încheierea de ședință din data de 15.01.2014 s-a dispus conceptarea și citarea în cauză în calitate de pârâtă a Serviciului F. Orășenesc Orșova .
La data de 29.01.2014 pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamant.
A solicitat sa constate ca exista autoritate de lucru judecat întrucât prin sentința nr. 263/19.01.2012 ( definitiva si irevocabila) pronunțata de Tribunalul M. in dosarul nr._ * s-a dispus restituirea taxei pe poluare dar si dobânda legala, astfel ca o noua solicitare a dobânzii nu poate fi admisa.
În drept, pârâta nu și-a întemeiat întâmpinarea.
În baza art. 248 Cod procedură civilă instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepției autorității de lucru judecat.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Referitor la excepția autorității de lucru judecat instanța apreciază că este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului M. sub nr._ *, reclamantul a chemat în judecată pârâtele Direcția G. a Finanțelor Publice M., Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația F. pentru Mediu, pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună, obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 5.441 lei reprezentând taxa specială de poluare pentru autoturismul second-hand achiziționat.
Prin sentința nr. 263/19.01.2012 a Tribunalului M. a fost admisă acțiunea și au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului 5.441 lei.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Direcția G. a Finanțelor Publice M. care, prin decizia nr. 2948/24.04.2012, a modificat sentința în sensul că a admis cererea privind acordarea dobânzii legale.
Cu dispoziție de plată, pârâta Administrația Finanțelor Publice Orșova a dispus restituirea către reclamantă a sumei de 5.441 lei.
Din considerentele hotărârii se reține că reclamantul, prin cererea înaintată către pârâta Administrația Finanțelor Publice Orșova, a solicitat și plata dobânzii cuvenite pentru suma achitată cu titlu de taxă pe poluare.
La fila 4 a dosarului de fond cu numărul_ * este depusă cererea de restituire a taxei de primă înmatriculare, formulată 06.05.2011, iar conform articolului 124 din Codul de procedură fiscală petenții au dreptul la restituirea dobânzii începând cu a 45 – a zi după data solicitării restituirii acesteia.
Ca atare, solicitând restituirea în data de 06.05.2011, a 45 – a zi de după această dată este reprezentată de data de 26.06.2011. Cum prin decizia nr. 2948/24.04.2012 a Curții de Apel C. s-a modificat sentința instanței de fond în sensul că s-a admis cererea privind acordarea dobânzii legale, decizie irevocabilă, reiese faptul că reclamantul are un titlu pentru restituirea dobânzii după data de mai sus.
Ori în cauza de față, așa cum se poate observa din cuprinsul cererii de chemare în judecată – fila 1 din dosar, reclamantul a solicitat plata dobânzii aferentă taxei de poluare pentru perioada anterioară aceleia din hotărârea judecătorească, petentul făcând referire asupra faptului că solicită restituirea dobânzii până la data restituirii prin decizia Curții de Apel de mai sus. Așa cum se poate observa, dobânda solicitată în prezentul dosar și dobânda solicitată în dosarul cu numărul_ * nu se suprapun, ele vizează perioade diferite.
Dacă reclamantul ar fi solicitat dobândă pentru aceeași perioadă, atunci efectul negativ al autorității de lucru judecat ar fi fost aplicabil cauzei. În situația în care se solicită acordarea dobânzii pentru altă perioadă decât aceea indicată în titlul executoriu existent, instanța urmează a respinge excepția autorității de lucru judecat invocată.
Reclamantul prin cererea înregistrată sub nr._ *, a solicitat restituirea sumei de 5.441 lei achitată cu chitanța . nr._/28.01.2008, reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 263/19.01.2012, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului 5.441 lei, bani pe care i-a plătit la 28.01.2008 cu titlul de taxă de poluare.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Direcția G. a Finanțelor Publice M., care, prin decizia nr. 2948/24.04.2012, a modificat sentința în sensul că a admis cererea privind acordarea dobânzii legale.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 4.432,23 lei, aferentă sumei de 5.441 lei, achitată la Trezoreria Orșova, prin chitanța . nr._/28.01.2008, dobândă calculată de la data plății (28.01.2008) și până la 07.07.2008 cât și dobânda aferentă sumei de 3.927 lei calculată de la data de 08.07.2008 până la 21.06.2012, dată la care ați calculat și achitat această dobândă în baza art. 124 Cod procedură fiscală, conform sentinței nr. 263/19.01.2012 și deciziei nr. 2948/24.04.2012 a Curții de Apel C., pronunțată în dosar nr._ *.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat?”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale în materie fiscală începând cu data plății (28.01.2008) și până la data restituirii efective (01.03.2012), cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către organul fiscal.
De asemenea, în considerentele deciziei CJUE de mai sus se arată că această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia. În acest fel, se menționează că paguba produsă este cuantificată ca fiind aceea echivalentă cu suma ce produce dobândă între data plății nedatorate și data restituirii.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea în parte și va obliga pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală aferentă pentru suma de 5441 lei pentru perioada 28.01.2008 – 26.06.2011.
De asemenea, pentru această perioadă se va avea în vedere la modul de calcul de către organele fiscale restituirea parțială a sumei de 1514 efectuată de către pârâte în data de 07.07.2008, astfel încât acestea vor proceda la calculul dobânzii conform Codului de procedură fiscală inițial pentru întreaga sumă, apoi pentru diferența rămasă în urma restituirii parțiale, calcul care se va întinde până la data de 26.06.2011 – dată de la care reclamantul are un titlu executoriu, respectiv dată până la care acesta a solicitat restituirea taxei..
În baza art.453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 300 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția autorității de lucru judecat invocată de către pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul G. A. M., cu domiciliul în localitatea Orșova, ., județul M., în contradictoriu cu pârâta S. F. Orășenesc Orșova, cu sediul în localitatea Orșova, ., nr. 16B, județul M., Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în municipiul C., .. 2, județul D. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, ..294, corp A, sectorul 6.
Obligă pârâții să restituie reclamantului contravaloarea dobânzii aferente taxei de primă înmatriculare pentru autovehicule, achitată de reclamant cu chitanța . nr._/28.01.2008, începând cu data achitării taxei – 28.01.2008 și până la 26.06.2011 – dată reprezentând cea de-a 45 zi după momentul cererii de restituire depusă inițial de către reclamant, avându-se în vedere restituirea parțială a sumei de 1514 efectuată de către pârâtă în data de 07.07.2008.
Obligă pârâții să plătească reclamantului suma de 600 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 29.01.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
D. Z. O. E. C.
Red. D. Z.
Tehn. O.E.C.
6 ex./ 5 pagini
18.02.2014
Cod operare date 2626
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 273/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 690/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
