Pretentii. Sentința nr. 2427/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2427/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 08-09-2014 în dosarul nr. 2362/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 2427/2014
Ședința publică de la 08 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. F.
Grefier I. M. G.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta F. L.-M. și pe pârâtele Administrația Județeană A Finanțelor Publice M., S. F. Orășenesc Vânju M. și Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier de ședință care învederează instanței că s-a depus întâmpinare din partea pârâtei Administrația Județeană A Finanțelor Publice M..
Conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art.95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Județeană A Finanțelor Publice M., ridică excepția tardivității invocată de pârâta S. F. Orășenesc Vînju M. invocată prin întâmpinare de pârâtă și reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la data de 31.03.2014 și înregistrată sub nr._, reclamanta F. L.- M. a formulat acțiune în pretenții urmând ca pe baza probelor ce vor fi administrate in cauza să se pronunțe o hotărâre judecătoreasca prin intermediul căreia să se dispună obligarea paratelor la plata sumei de 2715, 00 Iei, reprezentând dobânda aferentă sumei de 3708,00 iei - achitată cu titlul de taxă de poluare ,achitată cu chitanța . nr._ din data de 14.07.2009, de la data de 14.07.2009-dată la care a achitat această taxă, până la data de la care i s-a restituit această sumă, respectiv la data de 27.02.2013,în baza sent.nr.2695/2012 a Tribunalului M. definitivă prin respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că a achiziționat autoturismul second hand marca Volkswagen Polo, autoturism ce a fost înmatriculat pentru prima data pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, iar pentru a putea înmatricula acest autoturism pentru prima data in România i s-a perceput o taxa de mediu in cuantum de 3708,00 lei.
Această sumă i-a fost restituită în data 27.02.2013, în baza sent.nr.2695/2012 a Tribunalului M. definitivă prin respingerea recursului.
Prin cererea nr. MH -_/20.02.2014, a încercat soluționarea pe cale amiabila a acestui litigiu, solicitând Administrației Județene a Finanțelor Publice M. - Seviciul F. Orășenesc Vânju M., să-i restituie dobânda solicitată calculată de la data achitării taxei, însa aceasta a refuzat restituirea acestor sume comunicându-i în scris acest lucru prin dispoziția (adresa) MH_/04.03.2014.
Prin Sentința, nr., 2695/2012 definitivă prin respingerea recursului, pronunțată în dosarul nr.2514 /101/2012, Tribunalul M. a stabilit că această taxă de emisii poluante pe care a achitat-o este nelegală, fiind încălcate normele europene și în consecință a dispus restituirea acestei sume, însă nu a dispus și plata dobânzii legale.
Conform soluției dispuse de către CJUE în cauza I. contra României, statul este obligat să-mi plătească o despăgubire adecvată în funcție de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii pentru perioada cuprinsă între data plătii fără temei a taxei în cauză si data restituirii acesteia.
Deși, potrivit dispozițiilor art. 124 din Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70 Cod procedură fiscală, respectiv a termenului de 45 de zile de la înregistrarea cererii de restituire a taxei, prin Hotărârea din data de 18.04.2013, Curtea de Justiție a decis însa, ca aceasta prevedere este incorecta, iar statul trebuie sa plătească dobânda de când a încasat efectiv banii.
Curtea constată că, acordându-se dobânda începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei încalcă principiul efectivității care impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail si alții).
Astfel, un regim, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fară temei, nu respectă principiul efectivității și dă dreptul la o despăgubire adecvată în funcție de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii si survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plătii fără temei a taxei în cauză si data restituirii acesteia.
Curtea concluzionează că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel cum s-a arătat în literatura de specialitate(Commentaire Meget, La Cour de justice - les actes des institutions, T. 10, Edition de l"Université de Bruxelles,p.205.), în absența oricărei subordonări între instanțele naționale si instanța comunitară, în temeiul principiului priorității dreptului comunitar asupra dreptului național, instanțele naționale au obligația de a respecta, în soluționarea cauzelor, ceea ce Curtea de Justiție a decis cu privire la interpretarea sau validitatea dreptului comunitar.
Autoritatea unei hotărâri preliminare constă în forța obligatorie a acesteia față de instanța care a solicitat-o si instanțele care ar judeca cauza în căile de atac, si în aplicabilitatea generală față de celelalte instanțe.Hotărârile preliminare produc în principiu efecte retroactive de Ia data emiterii actului si, pe cale de excepție, de la data indicată de către Curte în hotărârea respectivă.
O hotărâre preliminară produce efecte atât în cauza în care a fost solicitată cât si alte cauze, întrucât interpretarea face corp comun cu dispozițiile interpretate pe care le completează. Curtea de altfel folosește sintagma de a "spune dreptul" („dit pour droit") în dispozitivul hotărârilor privind interpretarea, ceea ce sugerează că exprimă o regulă de drept sau mai exact că îi oferă o nouă formulare(R.Kovar,"Effets des arrêts préjudiciels de la Cour de justice", pag.3).
În drept și-a întemeiat acțiunea pe disp. Legii 554/2004, Legea nr. 9/2012, OUG nr. 1/2012, Constituția României,Tratatul Comunității Europene și pe Hotărârea C.J.U.E din 18.04.2013.
În dovedire a anexat următoarele înscrisuri: răspuns adresă, cerere, chitanța nr._, copie carte de identitate, certificat de înmatriculare, sentința nr. 2695/2012.
Reclamantul a evaluat obiectul acțiunii, în vederea timbrării, la suma de 272 lei.
La data de 08.05.2014 a formulat întâmpinare S. F. Orășenesc Vînju M. prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune
A solicitat respingerea acțiunii pentru următoarele motive; respingerea cererii formulate de către reclamanta F. L. M., cât privește acordarea dobânzii calculata de la data plații taxei pe poluare 14.07.2009 până la data de 27.02.2013, întrucât in urma pronunțării unei sentințe definitive, dobânda urmează a fi calculata de către organul fiscal.
A invocat excepția tardivității formulării cererii cu privire la plata dobânzii, atât timp cat taxa de poluare a fost restituita in baza unei sentințe.
Art. 70 din Codul de proced. fiscala prevede ca cererile depuse de către contribuabil se soluționează de către organul fiscal in termen de 45 de zile de la data înregistrării .
In atare situație, consideram ca instanța ar trebui sa acorde dobânda prevăzuta de art.124 CPF repub. din ziua expirării termenului de 45 de zile prevăzut pentru organul fiscal sa soluționeze contestația si nu de la data plații .
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nelegala si neîntemeiata .
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Potrivit art. 248 alin.1 C.proc.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
În ceea ce privește cererea ce chemare în judecată formulată de reclamant împotriva pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., instanța va respinge acțiunea împotriva acesteia ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă în cauză, deoarece reclamantul a achitat taxa de poluare la S. F. Orășenesc Vînju M. și nu la AJFP M..
Analizând excepția tardivității formulării cereriiinstanța apreciază că este neîntemeiată, întrucât nu are relevanță faptul că reclamantul nu a solicitat restituirea dobânzii o dată cu restituirea taxei, nefiind instituită vreo obligație legală în acest sens.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferente sumei de 3708 lei, achitată cu chitanța nr._/14.07.2009 reprezentând taxă de poluare.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului sub nr._, reclamantul a solicitat restituirea sumei de 3708 lei reprezentând taxă de poluare pentru autoturisme achitată cu chitanța nr._/14.07.2009, fără dobânda legală, cerere ce a fost admisă prin sentința nr.2695/2012, fiind obligate S. F. Orășenesc Vînju M. să restituie reclamantului 3708 lei reprezentând taxă de poluare, fără dobânda aferentă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs S. F. Orășenesc Vînju M., recurs ce a fost respins ca nefondat.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale începând cu data plății și până la data restituirii efective.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâta S. F. Orășenesc Vînju M. să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 3708 lei reprezentând taxă de poluare achitată conform chitanței nr._/14.07.2009 începând cu data plății și până la data restituirii efective.
În baza art.453 alin.1 C.proc.civ. va obliga pârâtele la plata sumei de 272 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, către reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M..
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția tardivității.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta F. L.-M. CNP._, cu domiciliul în corn. G., jud. M. în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană A Finanțelor Publice M., cu sediul in Dr. Tr. S., . nr. 1, jud. M., S. F. Orășenesc Vânju M. cu sediul în Vânju M., ., jud. M. și Administrația F. pentru Mediu cu sediul in București, Spl. Independentei corp A nr. 294, sector 6.
Obligă pârâtele S. F. Orășenesc Vînju M. și Administrația F. pentru Mediu să dispună plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 3708 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței nr._/14.07.2009, începând cu data de 14.07.2009 și până la data de 27.02.2013.
Obligă pârâtele S. F. Orășenesc Vînju M. și Administrația F. pentru Mediu la plata sumei de 272 lei către reclamant, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 08 Septembrie 2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. F. | ||
Grefier, I. M. G. |
Red. F.C.D./Teh. G.I.M.
6 ex./17.09.2014
cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 358/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 95/2014.... → |
|---|
