Pretentii. Sentința nr. 3240/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3240/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 11-12-2014 în dosarul nr. 5015/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 3240/2014
Ședința publică de la 11 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. B.
Grefier A. C. Ț.
Pe rol judecarea cauzei de C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. F. și pe pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE MEHEIDNȚI, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții plata sumei de 1.352,00 lei reprezentând dobânda legală pentur suma de 1.765,00 lei.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat Gogâltan R. pentru reclamant, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care ;
Din oficiu instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DGRFP C. și constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat ori probe de administrat cauza aflându-se în stare de judecată, s-a acordat cuvântul atât asupra excepției cât și pe fond.
Avocat Gogâltan R. pentru reclamant a lăsat la aprecierea instanței excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DGRFP C. invocată din oficiu de instanță, iar pe fond a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, reprezentând taxă timbru, onorariul urmând a fi solicitat pe cale separată.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului M. la data de 16.07.2014 sub nr._ reclamantul C. F., a chemat în judecată pe pârâții DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la plata sumei de 1352 lei reprezentând dobânda legală pentru suma de 1765 lei, sumă ce a reprezentat taxa de poluare achitată conform chitanței nr._/14.09.2009 începând cu data de 14.09.2009, data plății taxei de poluare, până în data de 07.06.2013, data restituirii taxei de poluare, cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că, a achiziționat autoturismul marca Ford Tranzit, achitând taxa de poluare conform chitanței nr._/14.09.2009 întrucât fără această taxă funcționarii din cadrul Serviciului de Înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinii.
Suma plătită cu titlu de taxă de poluare, i-a fost restituită în data de 12.09.2013 în baza sentinței nr. 927/13.01.2013 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._/101/2012 rămasă definitivă prin respingerea recursului.
De asemenea, arată că s-a adresat cu cerere pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. pentru restituirea dobânzii aferente taxei de poluare, aceasta respingându-i solicitarea prin adresa nr. MH_/9.07.2014.
În ceea ce privește data de la care se va calcula dobânda fiscală, instanța în temeiul principiului priorității dreptului comunitar consacrat de Constituția României, trebuie să înlăture aplicarea dispozițiilor art. 124, art. 120 si 70 din Codul de procedură fiscală în ceea ce privește termenul de la care se calculează dobânda fiscală.
Există în acest sens autoritate de lucru judecat întrucât la data de 18.04.2013 Curtea Europeană de Justiție prin hotărârea pronunțata în afacerea C-565/11. M. I., s-a pronunțat în sensul că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel in discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Întrucât a fost percepută de către un stat membru o taxa incompatibilă cu dreptul Uniunii Europene, acest stat este obligat să restituie cuantumul acestei taxe și să plătească dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plații sale de către contribuabil.
Prejudiciul suferit de reclamant a constatat atât în plata unui impozit nedatorat (taxa pe poluare de 1765,00 lei), cât și în imposibilitatea de a folosi această suma pe perioada indisponibilizării ei de către autoritățile fiscale, până la data restituirii.
Curtea a reținut că fiecare stat membru este liber să stabilească condițiile de restituire a dobânzilor, în special rata și modul de calcul, dar să respecte doua principii:
Principiul echivalenței = să nu se impună condiții mai grele decât cele impuse pentru solicitări similare întemeiate însă pe încălcări ale dreptului intern.
Principiul efectivității = să nu facă imposibila exercitarea dreptului Uniunii sau excesiv de dificila.
Acest ultim principiu implica de asemenea,, ca normele interne reparatorii, (privind dobânzile in cazul de fata) sa nu aibă ca efect privarea persoanei de o despăgubire adecvata pentru prejudiciul suferit prin indisponibilizarea impozitului.
Reglementările interne relevante in aceasta privința sunt art. 124, art. 70 si art. 120 alin. 1 si 7 si art. 135 C. pr. fiscala care prevăd:
- dreptul la dobânzi se naște cu începere din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii de restituire a debitului principal;
- dobânzile au un cuantum diferit de cel al dobânzii legale practicate in dreptul comun, respectiv de 0.04%/zi de întârziere;
- depunerea unei cereri de solicitare a dobânzilor adresate organului fiscal.
Această condiție nu este specifică numai raporturilor fiscale, ci, în general, tuturor raporturilor de drept administrativ, fiind consacrată de art. 1, art. 8 din Legea nr. 554/2004, fiind o condiție prealabilă pentru sesizarea instanțelor de contencios administrativ care cenzurează aceste raporturi. Ca atare, cererea nu reprezintă o excepție în ordinea de drept internă - acordarea efectivă a dobânzilor de mai sus se poate face în termenul general de prescripție de 5 ani, cu condiția depunerii unei cereri scrise după cum s-a arătat la primul punct.
În privința principiul echivalentei:
Daca se aplică reglementările de mai sus și în privința cererilor de acordare a dobânzilor derivate din încălcări ale dreptului Uniunii, principiul este respectat.
În privința principiul efectivității:
a. Normele interne privitoare la momentul nașterii dreptului la dobânzi.
După cum s-a arătat mai sus, prin Hotărârea Littlewoods Retail, Curtea a reținut că principiul de mai sus implică obligația statelor de a plați dobânzi pentru indisponibilizarea sumei.
Dreptul la dobânzi pentru sumele reținute de stat cu încălcarea dreptului Uniunii, daca sistemul intern de drept a optat pentru un calcul zilnic al acestora, se naște încă de la data reținerii impozitului/taxei.
Din aceasta perspectiva, rezultă că prima condiție impusă de reglementările interne (dreptul la dobânzi se naște începând cu a 45-a zi) nu respecta principiul efectivității, ea urmând a fi înlăturată.
b. Normele interne referitoare la tipul și rata dobânzii
Prin Hotărârea Litllewoods Retail, Curtea a stabilit că principiul echivalenței nu implica obligația statelor să extindă regimul său intern cel mai favorabil la toate acțiunile introduse într-un anumit domeniu de drept. Singura condiție vizează aplicarea pentru acțiunile întemeiate pe încălcări ale dreptului comunitar a unui regim identic sau mai favorabil cu cel al acțiunilor similare întemeiate pe încălcări ale dreptului intern .
Impunând condiția similarității acțiunilor, Curtea admite implicit că pentru un anumit tip de încălcări ale dreptului comunitar, acțiunile interne reparatorii pot avea condiții mai puțin favorabile decât in alte acțiuni care vizează un alt domeniu de drept, daca aceste condiții sunt însă identice sau mai favorabile decât cele ale acțiunilor interne similare.
Cu alte cuvinte, aplicând cele de mai sus la speță, se admite că dobânzile acordate pentru taxele percepute prin încălcarea dreptului comunitar (care sunt în cazul de față identice cu cele acordate pentru taxele perceputa prin încălcarea dreptului intern) să fie mai mici decât cele acordate în dreptul comun.
c. Normele interne care stabilesc condițiile procedurale de acordare a dobânzilor.
În speță, condiția depunerii unei cereri administrative de acordare a dobânzilor adresate organului fiscal, anterior sesizării instanței, respectă principiul efectivității, depunerea unei cereri reprezentând o simpla formalitate administrativă, neimplicând costuri deosebite, fiind des folosită în relațiile cu autoritățile publice și fiind, după cum s-a arătat mai sus, extinsă și impusă ca și condiție de sesizare a instanței, la toate raporturile de drept administrativ legate între cetățeni și autoritățile/instituțiile publice.
Concluzionând, procedura internă de restituire a dobânzilor fiscale este parțial neconformă cu dreptul Uniunii, încălcând principiul efectivității în privința momentului de la care se naște dreptul la dobânzi, dar este conforma în privința normelor care impun condiția depunerii unei cereri administrative prealabile și a celor care limitează nivelul dobânzii la dobânda fiscală.
Ca atare, deși particularul are dreptul la dobânzile fiscale și nu la cele legale, cu începere de la data plații taxei pe poluare și nu de la data expirării termenului de 45 de zile, el trebuie să îndeplinească condiția depunerii unei cereri scrise adresate autorităților fiscale anterior introducerii acțiunii.
În ceea ce privește consecințele nedepunerii unei astfel de cereri, lipsa ei are ca efect nelegarea unui raport juridic de drept fiscal în sens procedural între particular și organul fiscal în privința dobânzilor (în sens material, el există, născându-se în momentul plații taxei).
Trebuie precizat că soluția legislativă internă în materie fiscală conține doua amânări succesive ale momentului curgerii dobânzilor, justificate pe rațiune diferite.
O primă amânare vizează perioada dată încasării nelegale a impozitului-data depunerii cererii de restituire a impozitului și ea se bazează pe ideea că daca nu a solicitat restituirea impozitului, contribuabilul nu se consideră afectat de lipsa de folosința a banilor.
O a doua amânare vizează perioada data depunerii cererii de restituire a impozitului-expirarea celor 45 de zile de la aceasta data și se bazează pe necesitatea acordării autorității fiscal a unui termen rezonabil de procesare și rezolvare a cererii de restituire, impunându-se urmarea unor proceduri interne, fiind practic în prezența unui termen de gratie.
În cazul încălcării unei norme de drept fiscal intern, aceste amânări s-ar putea justifica pentru că legislația interna pune la dispoziția celui interesat mijloace procedurale reale și efective de reparare a prejudiciului, art. 117 C. pr. fiscală enumerând cazurile în care contribuabilul poate solicita rambursarea sumelor plătite sau reținute nelegal.
De asemenea, legislația interna este presupus a fi cunoscuta de toți destinatarii ei, astfel încât neurmarea acestor proceduri sau urmarea lor cu întârziere ar putea fi considerata o lipsă de diligență a contribuabilului.
OUG nr.50/2008 si Legea nr.9/2012 nu prevăd printre motivele de contestare a deciziei de stabilire a taxei si neconformitatea legii interne cu dreptul comunitar, cazurile de contestare concentrându-se pe erorile de calcul al taxei provenite din omiterea sau preluarea greșita a unor specificații ale mașinii.
De asemenea, nici art. 117 C. pr. fiscală nu prevedea o astfel de posibilitatea, prin "aplicarea eronată a prevederilor legale" prevăzută de alin. 1, lit. d a acestui articol, înțelegându-se mult mai lesne că este vorba de legea internă propriu-zisa și nu de prevederi din tratate sau convenții internațional ratificate de România.
O practica judiciara cvasiunitara s-a instituit după pronunțarea Curții de Justiție in cauzele N. si T. și după pronunțarea deciziei în interesul legii nr. 24/2011 a înaltei Curți de Casație si Justiție. Ca atare, nu se poate susține că normele interne prevedeau un remediu adecvat și efectiv pentru încălcarea dreptului Uniunii, ci dimpotrivă.
Dreptul român
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 - în ordinea juridică românească, la momentul faptelor aflate la originea litigiului principal, taxa pe poluare pentru autovehicule era reglementată de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule {Monitorul Oficial al României, Partea I. nr. 327 din 25 aprilie 2008, denumită în continuare „OUG nr. 50/2008").
Ordonanța Guvernului nr. 92/2003
Procedura fiscală este reglementată de Ordonanța Guvernului nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedură fiscală (Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 941 din 29 decembrie 2003) cu modificările ulterioare (denumită în continuare „OG nr. 92/2003").
Articolul 70 din OG nr. 92/2003 intitulat „Termenul de soluționare a cererilor contribuabililor", prevede: „(1) Cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare. (2) în situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate."
Articolul 124 din OG nr. 92/2003 intitulat „Dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget", prevede la alineatul (1): „Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la [...] articolul 70, [...] până la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor."
Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004
Contenciosul administrativ este reglementat în dreptul român de Legea contenciosului administrativ nr. 554 din 2 decembrie 2004 {Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 1 154 din 7 decembrie 2004), cu modificările ulterioare (denumită în continuare „Legea nr. 554/2004").
Articolul 1 din Legea nr. 554/2004, intitulat „Subiectele de sesizare a instanței", prevede la alineatul (1): „Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. [...]"
Articolul 8 din Legea nr. 554/2004, intitulat „Obiectul acțiunii judiciare", prevede la alineatul (1): „Persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termen [...], poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri [...]
Cauza principală și întrebarea preliminară
La 31 august 2009, doamna lrimie a inițiat o procedură la Tribunalul Sibiu pentru a obține obligarea Administrației Finanțelor Publice Sibiu și a Administrației F. pentru Mediu, pe de o parte, la restituirea sumei plătite cu titlu de taxă pe poluare și, pe de altă parte, la plata dobânzilor aferente sumei respective de la data plății acesteia.
Instanța de trimitere constată că latura litigiului care privește cererea de restituire a sumei plătite cu titlu de taxă pe poluare nu ridică probleme majore, ținând seama de Hotărârea Curții din 7 aprilie 201 1. T. (C-402/09, Rep., p. 1-271 1), precum și de jurisprudența ulterioară care confirmă această hotărâre.
În ceea ce privește, în schimb, cererea de plată a unor dobânzi aferente cuantumului taxei pe poluare, calculate începând de la data plății acesteia, instanța de trimitere subliniază că nu o poate admite din cauza dispozițiilor coroborate ale articolelor 70 și 124 din OG nr. 92/2003. Astfel, după cum precizează instanța menționată în răspunsul la cererea de lămuriri a Curții, din jurisprudența națională, constantă și neechivocă, reiese că, potrivit articolelor menționate, dobânzile aferente sumelor care trebuie restituite de la bugetul de stat nu sunt acordate decât începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire.
Instanța de trimitere are însă îndoieli cu privire la conformitatea unei astfel de norme cu dreptul Uniunii, în special cu principiile echivalenței, efectivității și proporționalității, precum și cu dreptul de proprietate, consacrat la articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene coroborat cu articolul 6 TUE.
În aceste condiții, Tribunalul Sibiu a hotărât să suspende judecarea cauzei și să adreseze Curții următoarea întrebare preliminară: „Principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții [...]. coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându-se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat?"
Cu privire la întrebarea preliminară
Din decizia de trimitere reiese că prin întrebarea adresată se urmărește. în esență, să se stabilească dacă dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Doamna lrimie și Comisia Europeană consideră că se impune oferirea unui răspuns afirmativ la această întrebare, în timp ce guvernele român, spaniol și portughez arată că dreptul Uniunii nu se opune unui regim precum cel în discuție în litigiul principal.
Curtea a statuat deja că, în absența unei reglementări a Uniunii, revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru atribuția de a prevedea condițiile în care se impune acordarea unor astfel de dobânzi, în special rata și modul de calcul al acestor dobânzi. Aceste condiții trebuie să respecte principiile echivalenței și efectivității, ceea ce înseamnă că nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor cereri similare întemeiate pe dispoziții de drept intern și nici concepute astfel încât să facă în practică imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii (a se vedea în acest sens Hotărârea Littlewoods Retail și alții, citată anterior, punctele 27 și 28, precum și jurisprudența citată).
În ceea ce privește principiul echivalenței, trebuie arătat că Curtea nu dispune de niciun element de natură să dea naștere unor îndoieli în legătură cu conformitatea cu acesta a regimului în discuție în litigiul principal.
În ceea ce privește principiul efectivității, acesta impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail și alții, citată anterior, punctul 29).
In speță, trebuie să se constate că un regim precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință.
Astfel, această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății Iară temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia.
Având în vedere cele de mai sus, trebuie să se răspundă la întrebarea adresată că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
În drept a invocat dispozițiile art. 194 Cod procedură civilă, art. 1528 Cod Civil, Legea 554/2004, Constituția României, Tratatul Comunității Europene, Codul de Procedură Fiscal
În drept a invocat disp. art. 194 C.proc.civ., art. 1528 C.civ., Legea nr.554/2004, Constituția României, Tratatului Comunității Europene, Cod procedură fiscală.
În dovedire a anexat, în copie, următoarele înscrisuri: procedura prealabilă AJFP M., răspuns procedura prealabila, adresă privind data restituirii taxei de poluare, sentința nr. 927 pronunțata de Tribunalul M. în dosarul nr._/101/2012.
Pârâții, deși legal citați nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
În ceea ce privește cererea ce chemare în judecată formulată de reclamant împotriva pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., instanța va respinge acțiunea împotriva acesteia ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă în cauză.
Astfel, cererilor de restituire integrală a taxei pe poluare prevăzută de OUG nr.50/2008 considerată ca fiind contrară normelor comunitare li se aplică dispozițiile legale cu caracter general prevăzute de art.117 C.pr.fiscală și Ordinul 1899/2004.
Potrivit pct.2 din Anexa 1- Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal- la Ordinul nr.1899/2004, restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art. 33 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Instanța constată că, în speță, față de dispozițiile legale invocate anterior, organul fiscal competent să dispună asupra restituirii taxei pe poluare este Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., aceasta fiind cea care a calculat taxa pe poluare și a încasat suma cu acest titlu .
Se apreciază astfel că D.G.R.F.P C., nefiind parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei pe poluare nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Reclamantul C. F. solicită obligarea pârâtelor la plata sumei de 1352 lei reprezentând dobânda aferentă cuantumului taxei de poluare de 1765 lei, achitată la data de 14.09.2009 cu chitanța nr._, calculată de la data de achitării taxei 14.09.2009 până la data restituirii - 07.06.2013, conform modului de calcul anexat, respectiv: pe perioada 14.09._10 suma de 510 lei, pe perioada 01.07.2010 – 30.09.2010 suma de 81 lei, pe perioada 01.10.2010 – 07.06.2013 suma de 761 lei.
Prin sentința nr. 927/31.01.2013 pronunțată de către Tribunalul M. în dosarul nr._/101/2012, au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin si Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului suma de 1765 lei reprezentând taxă de poluare, achitată cu chitanța nr._/ 14.09.2009, rămasă definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului de către Curtea de Apel C..
Suma de 1765 lei reprezentând taxă de poluare a fost restituită reclamantului la data de 12.09.2013, așa cum reiese din adresa emisă de AJFP M.(fila 10 dosar).
Reclamantul, prin cererea înregistrată sub nr. MH-_/04.07.2014, a solicitat AJFP M. plata dobânzii fiscale aferente sumei de 1765 lei achitată la data de 14.09.2009 cu chitanța nr._ ca taxă de poluare, începând cu data plății acesteia 14.09.2009 și până la data 07.06.2013.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat?”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale în materie fiscală calculată de la data de 14.09.2009 și până la restituirea efectivă a sumei, respectiv 07.06.2013.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâtele să restituie reclamantului suma de 1352 lei reprezentând dobânda fiscală aferentă taxei de poluare în sumă de 1765 lei achitată conform chitanței_/14.09.2009, dobândă calculată de la acest moment și până la 7.06.2013, dobândă calculată pentru perioada 14.09.2009 – 07.06.2013 conform modului de calcul anexat, respectiv: pe perioada 14.09._10 suma de 510 lei, pe perioada 01.07.2010 – 30.09.2010 suma de 81 lei, pe perioada 01.10.2010 – 07.06.2013 suma de 761 lei.
În baza art. 453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată către reclamant în cuantum de 135,2 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată împotriva pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ..2, județul D., aceasta neavând calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. F. CNP_, domiciliat în Dr. Tr. S., ., ., ap. 20, ., cu domiciliul procesual ales în Dr. Tr. S., . jud. M., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în Dr. Tr. S., Piața R. N. nr. 1, județul M. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 1352 lei reprezentând dobânda fiscală aferentă sumei de 1765 lei achitată conform chitanței_/14.09.2009, dobândă calculată de la acest moment și până la 7.06.2013, precum și 135,2 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 11.12.2014, la sediul Tribunalului M.
Președinte, Grefier,
C. D. B. A. C. Ț.
Red. C.D.B./Tehnodact. A.C.Ț.
6 ex./06.01.2015/Cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 566/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
