Pretentii. Sentința nr. 776/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 776/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 03-03-2014 în dosarul nr. 8737/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
SENTINȚA Nr. 776/2014
Ședința publică de la 03 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. F.
Grefier V. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul N. A. și pe pârâtele A. M. și S. F. Orășenesc Orșova, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier de ședință, după care;
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. M. (AFP Dr. Tr. S.) și reține cauza spre soluționare .
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la data de 05.09.2013, reclamantul N. A. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta S. F. Orășenesc Orșova (fosta AFP Orșova) la restituirea dobânzii aferente sumei de 3.007 lei achitata la Trezoreria Orșova cu chitanța nr. TS4A nr._ din data de 08.02.2008 cu titlu de taxa de prima înmatriculare a autoturismului marca BMW, an fabricație 2003, dobânda legala cuvenita calculata de la data plații ( 08.02.2008) pana Ia data restituirii diferenței in suma de 1.853 lei (04.09.2008) si in continuare pentru diferența nerestituita in suma de LI54 lei din 05.09.2008 si pana in 28.11.2011 (începând cu data de 29.11.2011 dobânda a fost calculata si apoi restituita conform sentinței nr. 484/2012/27.01.2012) .
În motivare, reclamantul a susținut că în decembrie 2007 a cumpărat un autoturism din Germania, marca BMW, an fabricație 2003 pentru care am fost obligat sa achit suma totala de 3.007 lei reprezentând taxa speciala auto " de prima înmatriculare " la Trezoreria Orșova cu chitanța nr._/08.02.2008 in vederea înmatriculării in România .
Întrucât s-a dovedit ca temeiul legal din legislația interna in baza căruia a fost perceputa aceasta taxa a fost neconstituțional fiind in dezacord cu art. 148 din Constituția României precum si cu legislația comunității europene respectiv cu art. 90, paragraful I din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, cu cererea nr. 6447/02.09.2008 am solicitat AFP Orșova restituirea sumei plătite, aceasta emițând Decizia si Nota de restituire cu același număr ( 6447) in 04.09.2008 prin care s-a restituit parțial suma plătită respectiv 1.852 lei, diferența nerestituita in suma de 1.154 lei susținând ca ar reprezenta taxa de poluare pentru autovehicule perceputa in baza OUG 50/2008 si nu poate fi restituita.
In anul 2011 s-a adresat instanței de judecata pentru recuperarea diferenței de taxa in suma de 1.154 lei împreuna cu dobânda aferenta iar prin sentința civila nr. 484/2012/27.01.2012, definitiva si irevocabila, pronunțata in dosarul nr._, Tribunalul M. a dispus restituirea diferenței de taxa si a dobânzii aferente calculata însă nu de la data plații ci de la data de 29.11.2011 ( ziua următoare expirării termenului de 45 zile prevăzut pentru organul fiscal sa soluționeze cererea de restituire depusa si înregistrata la AFP Orșova sub nr. 9635/13.10.2011) deși prin cererea mea am solicitat acordarea dobânzii de la data plații.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene fiind sesizata cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu ( cauza M. I., C-565/11) prin Hotărârea din 18 aprilie 2013 a statuat ca " dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție in litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe .
D. urmarea prin adresa înregistrata la SFO Orșova sub nr._/14.08.2013 a solicitat acestei instituiții si restituirea dobânzii calculata de la data plații si pana la data când au fost calculate aceste dobânzi (29.11.2011) conform sentinței menționate mai sus însă solicitarea sa nu a fost aprobata . A menționat că în 05.11.2012 AFP Orșova a restituit diferența de taxa împreuna cu dobânda calculata de Ia data de 29.11.2011 si pana la data restituirii efective respectiv 05.11.2012 .
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri ce au fost depuse la dosar în copie, respectiv: cererea de restituire a dobânzii si răspunsul SFO Orșova nr._/20.08.2013 ; Sentința nr. 484/2012/27.01.2012 ( Dosar_ )chitanța nr._/08.02.2008 de plata a sumei de 3.007 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare ; cerere de restituire (inițiala) a diferenței de 1.154 lei înregistrata sub nr. 9635/13.10.2011 si răspunsul AFP Orșova din 13.10.2011 ; cererea si înștiințarea de restituire nr._/05.11.2012; chitanța de plata a taxei de timbru in suma de 50 lei.
La data de 23.10.2013, reclamantul a depus la dosar precizare prin care a înțeles să cheme în judecată și Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., solicitând ca cele doua parate SFO Orșova respectiv Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. sa fie obligate sa-mi restituie suma de 1.632 Ici reprezentând dobânda legala cuvenita calculata de la data plații ( 08.02.2008) pana la data restituirii diferenței in suma de 1.853 lei (04.09.2008) si in continuare pentru diferența nerestituita in suma de 1.154 lei din 05.09.2008 si pana in 28.11.2011 ( începând cu data de 29.11.2011 dobânda a fost calculata si apoi restituita conform sentinței nr. 484/2012/27.01.2012), dobânda calculata conform art. 120, alin. 7) din Codul de procedura fiscala, republicat așa cum a fost modificat din 2006 si pana in prezent, astfel:
• 08.02._08 =210 zile X 0,10% X3.007lei = 631,47lei;
• 05.09._10 = 664 zile X 0,10% X 1.154 lei = 766,25 lei ;
• 01.07._10 = 92 zile X 0,05% X1.154 lei = 53,08 lei ;
• 01.10._11 =392 zile X 0.04% X 1.154 lei = 180,94 lei.
A menționat reclamantul faptul ca a calculat dobânda potrivit art. 120, alin. 7) din Codul de procedura fiscala, republicat, nivelul acesteia fiind modificat de mai multe ori in perioada 2006-2013 astfel:
- pentru perioada 01.01._10 nivelul dobânzii a fost de 0,10% pe zi de întârziere;
- pentru perioada 01.07._10 nivelul dobânzii a fost de 0,05% pe zi de întârziere;
- pentru perioada 01.10.2010 - prezent nivelul dobânzii a fost/este de 0,04% pe zi de întârziere. Depun spre dovedirea calculului corect istoricul dobânzilor si penalităților realizat de DGFP B. si publicat pe pagina sa de internet.
Totodată, a avut în vedere dispozițiile art. 16 lit. b din OUG nr.80/2013 precum si plata inițiala a taxei de timbru in suma de 50 lei, anexând în completare chitanța de plata a diferenței de taxa in suma de 114 lei .
Intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. a formulat în cauză întâmpinare prin care a solicitat respingerea precizării formulate de reclamant.
A susținut că, în ceea ce privește acordarea dobânzii legale de la data încasării taxei, este neîntemeiata, întrucât potrivit legii, dobânda se datorează de la data întârzierii plații, întârzierii in remiterea datoriei, in concluzie, de la data solicitării, debitorul fiind pus, astfel, in întârziere.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 124 Cod procedura fiscala -" Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin.(2) si (2A1) sau la art.70, după caz, pana la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege. Acordarea dobânzilor se face ia cererea contribuabililor.
În conformitate cu dispozițiile art. 70 din Codul de procedură fiscală, cererile depuse de contribuabili se soluționează în termen de 45 de zile .
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. invocată din oficiu, instanța o va admite și în consecință va respinge cererea ce chemare în judecată formulată de reclamant împotriva pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă în cauză, deoarece reclamantul a achitat taxa la SFO Orșova (AFP Orșova).
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferente sumei de 3007 lei, achitată cu chitanța . nr._/08.02.2008 reprezentând taxă p de primă înmatriculare .
Prin decizia de restituire nr. 6447 din 02.09.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice M., reclamantului i s-a restituit suma de 1853 lei, reprezentând diferență taxă specială pentru autoturisme, în temeiul art. 117 din OG nr.92/2003 privind codul de procedură fiscală.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului sub nr._, reclamantul a solicitat restituirea sumei de 1154 lei reprezentând diferență taxă specială pentru autoturisme achitată cu chitanța . nr._/08.02.2008 precum și dobânda legală prevăzută de art. 124 Cod fiscal începând cu data de 29.11.2011 și până la data plății efective, cerere ce a fost admisă prin sentința nr.484/27.01.2012, fiind obligate Direcția Generală a Finanțelor Publice M. și AFP Orșova să restituie reclamantului 1154 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare și dobânda aferentă .
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice C. și Administrația Finanțelor Publice Orșova, iar prin decizia nr.6948/14.09.2012, au fost respinse ca nefondate recursurile.
Din adresa Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. rezultă că reclamantului i s-a restituit la data de 05.11.2012 suma de 1312 lei reprezentând diferență taxă de primă înmatriculare și 158 lei dobândă .
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale începând cu data plății și până la data până la data restituirii diferenței în sumă de 1853 lei (04.09.2008) și în continuare pentru diferența nerestituită în cuantum de 1154 lei din data de 05.09.2008 până la data de 28.11.2011.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâta S. F. Orășenesc Orșova să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 3007 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare achitată conform chitanței . nr._/08.02.2008, începând cu data plății și până la data până la data restituirii diferenței în sumă de 1853 lei (04.09.2008) și în continuare pentru diferența nerestituită în cuantum de 1154 lei din data de 05.09.2008 până la data de 28.11.2011.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, cererea este întemeiată, și în temeiul dispozițiilor art.451 alin.1 C.proc.civ. va obliga pârâta S. F. Orășenesc Orșova să plătească reclamantului suma de 163,2 lei reprezentând cheltuieli de judecată reprezentând taxă de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. (fostă Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin).
Respinge acțiunea formulată împotriva pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. (fostă Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin) ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite în parte acțiunea, formulată de reclamantul N. A., CNP_ cu domiciliul în Orșova, ., județul M. în contradictoriu cu pârâta S. F. Orășenesc Orșova cu sediul în Orșova . nr.16 B, județul M..
Obligă pârâta S. F. Orășenesc Orșova să dispună plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 3007 lei reprezentând taxă de prima înmatriculare achitată conform chitanței . nr._/08.02.2008, începând cu data plății și până la data până la data restituirii diferenței în sumă de 1853 lei (04.09.2008) și în continuare pentru diferența nerestituită în cuantum de 1154 lei din data de 05.09.2008 până la data de 28.11.2011.
Obligă pârâta S. F. Orășenesc Orșova la plata sumei de 163,2 lei către reclamant, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică, azi 03.03.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. F. | ||
Grefier, V. B. |
Red. C.D.F
Tehnored. VB
Ex.5/12.03.2014
Cod operator 2626
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 3180/2014. Tribunalul... | Pretentii. Sentința nr. 2262/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
