Pretentii. Sentința nr. 1940/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1940/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 28-05-2014 în dosarul nr. 1319/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentință Nr. 1940/2014
Ședința publică de la 28 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. T.
Grefier D. V.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. C. C. și pe pârâtele A. F. PENTRU MEDIU, ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M. și DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., având ca obiect pretenții Suma de 2.795lei reprezentând dobânda legală aferentă taxei de poluare în valoare de 4.684 lei.
La apelul nominal făcut în ședința publică apărătorul reclamantului, L. C., cu împuternicire avocațială depusă azi în ședință publică,lipsă fiind celelalte părți;
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței și constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina în temeiul dispozițiilor art.95 pct.1 Cod Procedură Civilă raportat la art. 10 alin. 1 teza 1 și alin. 3 din Legea nr. 554/2004.
Având în vedere că nu este necesară administrarea de probe noi, instanța apreciază că nu se impune estimarea duratei cercetării procesului în temeiul art. 238 alin. 1 Noul Cod Procedură Civilă.
Instanța învederează apărătorului reclamantului că pârâtele nu au formulat întâmpinare.
Apărătorul reclamantului având cuvântul solicită proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Față de probele solicitate de apărătorul reclamantului, apreciind ca fiind legale, verosimile, pertinente, utile și concludente, în temeiul disp.art.255 coroborat cu disp.art.258 NCPC, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Nemaifiind excepții de invocat și alte cereri de formulat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul asupra cauzei.
Av. L. C. pentru reclamant solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, respectiv obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale calculată conform Codului de procedură fiscală, aferentă sumei de 4684 lei, achitată cu titlul de taxă de poluare, începând cu data de 13.10.2009 și până la data de 26.09.2012, cu cheltuieli de judecată.
Având în vedere disp. art. 394 alin.1 Cod procedură civilă, considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, instanța declară închise dezbaterile și reține cauza spre deliberare.
INSTANȚA
Prin cererea adresată la data de 21.02.2014 și înregistrată pe rolul Tribunalului M. sub nr._ reclamantul I. C. C., în contradictoriu cu pârâtele, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin sentința ce o va pronunțat să dispună obligarea pârâtelor la plata sumei de 2795lei reprezentând dobânda aferentă sumei de 4684 lei achitată cu titlu de taxă pe poluare, de la data de 13.10.2009 – data plății taxei de poluare, până la data de 06.09.2012, dată la care i s-a restituit această sumă. Cu cheltuieli de judecată reprezentând taxă de timbru.
În motivare a arătat că, a achiziționat autoturismul marca FORD MONDEO, achitând în data de 13.10.2009, taxa de poluare în cuantum de 4684 lei cu chitanța TS6 nr._, întrucât fără această taxă, funcționarii din cadrul Serviciului înmatriculări Auto au refuzat înmatricularea mașinii.
A precizat că s-a adresat instanței de judecată iar, prin sentința nr. 70/12.01.2012 pronunțată în dosarul nr._ Tribunalul M. i-a admis acțiunea obligând pârâtele la restituirea în integralitate a sumei de 4684 lei reprezentând taxa de poluare . Împotriva sentinței pârâtele DGFP M. și AFP Drobeta Turnu Severin au formulat recurs, iar Curtea de Apel C. prin decizia 5327/19.06.2012 a respins recursul pârâtei AFP Drobeta Turnu Severin și a admis pe cel al pârâtei DGFP M. în sensul respingerii acțiunii față de aceasta din urmă.
Prin cererea nr. MH11825/06.11.2013 a solicitat, pârâtei Administrației Județene a Finanțelor Publice M. restituirea dobânzii legale aferente sumei de 4684 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, de la data achitării taxei nelegale 13.10.2009 până la data de 26.09.2012, însă aceasta i-a respins solicitarea prin adresa nr. MH11825/13.11.2013.
A mai arătat reclamantul că, urmare a numeroaselor acțiuni judiciare și a unei practici judecătorești constante, autoritățile române au recunoscut nelegalitatea taxei de primă înmatriculare stabilită inițial prin codul fiscal - art. 214 (1-3), au abrogat respectivele articole prin OUG nr 50/2008, care la rândul ei a fost abrogată de Legea nr.9/2012, însă și această taxă rămâne în fapt aceeași, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxa de mediu în taxă pentru emisiile poluante,iar în ceea ce privește acordarea dobânzii legale de la data achitării taxei de poluare până la data restituirii efective a acesteia, a solicitat ca instanța să aibă în vedere că prin Hotărârea Littlewoods Retail, Curtea a reținut ca principiul echivalenței implica obligația statelor de a plați dobânzi pentru indisponibilizarea sumei.
Prin Hotărârea Fracovich, Curtea a statuat ca statele membre sunt obligate sa repare prejudiciile cauzate particularilor prin încalcari ale dreptului Uniunii, in speța de fata, prin încălcarea art.110 TFUE.
Prin Hotărârea Metallgesellschaft, referindu-se la impozitele/taxele percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, Curtea a stabilit ca particularul are dreptul si la restituirea sumelor plătite statului sau reținute de stat in legătura cu acel impozit/ taxă și Curtea a precizat ca particularul are dreptul la repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin indisponibilizarea sumelor de bani.
Reclamantul invocând, dispozițiile art. 120 alin. 1 si 7 C. pr. fiscala, a considerat că în speța de față nivelul dobânzii datorate de pârâte este cea prevăzută de acest articol și, având în vedere precedentele judiciare soluționate de Curte, aceste dobânzi reparatorii curg de la data achitării taxei nelegale până la data restituirii efective a acesteia, reținând că indisponibilizarea sumei este continua, și începe din ziua perceperii/plații taxei și se finalizează in ziua rambursării acesteia către contribuabil și înseamnă ca particularul a suferit un prejudiciu in fiecare zi din acest interval, in care a fost lipsit de folosința sumei și că trebuie reparat prejudiciul suferit in fiecare din aceste zile, adică faptul ca dobânzile trebuie acordate pentru fiecare zi de indisponibilizare a sumei, adică pentru întreg intervalul data plății-data restituirii sumei de către stat.
Desigur, în concret, aceasta reparare se poate face in mai multe modalități, fie prin plata unei dobânzi mai mici calculate zilnic pe tot intervalul, fie prin acordarea de exemplu a unor dobânzi foarte mari calculate după trecerea unui anumit interval de la data plații, fie de exemplu printr-o suma globala etc.
Important însă este ca suma ce va fi acordata in final sa reprezinte o reparație adecvata pentru indisponibilizarea sumei, ceea ce ar presupune in mod obligatoriu, sa acopere cel puțin devalorizarea in timp a sumei respective, daca nu chiar sa acopere de exemplu si folosul ce s-ar fi putut obține in cazul depunerii sumei la o unitate bancara. Ca atare, optând pentru acest sistem de calcul al dobânzii, inclusiv in materie fiscala, rezulta ca el trebuie aplicat încă de la data reținerii sumei, deoarece încă din acest moment, încep sa curgă zilele de privare de suma si deci, începe sa se producă prejudiciul.
F. de cele mai expuse a arătat că dreptul la dobânzi pentru sumele reținute de stat cu încălcarea dreptului Uniunii, daca sistemul intern de drept a optat pentru un calcul zilnic al acestora, se naște încă de la data reținerii impozitului/taxei.
Din aceasta perspectiva, a rezulta ca prima condiție impusa de reglementările interne (dreptul la dobânzi se naște începând cu a 45-a zi) nu respecta principiul efectivități, ea urmând a fi înlăturata.
În urma dezbaterilor orale ce au avut loc la data de 17.10.2012 în fața camerei a lll- a a Curții de la Luxembourg (D-na I. fiind reprezentată de avocatul D. Târșia din cadrul SCA F. & Târșia - Baroul Sibiu), CJUE a pronunțat la data de 18.04.2013 o decizie preliminară prin care a statuat că: Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Decizia dată desființează cu efect ex tune prevederea internă și statuează că în cazul perceperii de către un stat membru a unei taxe incompatibile cu dreptul Uniunii, în speță articolul 110 TFUE, acest stat este obligat să restituie atât cuantumul acestei taxe cât și să plătească
Mai departe, aceasta înseamnă ca trebuie reparat prejudiciul suferit in fiecare din aceste zile, adică faptul ca dobânzile trebuie acordate pentru fiecare zi de indisponibilizare a sumei, adică pentru întreg intervalul data plății-data restituirii sumei de către stat.
Desigur, in concret, aceasta reparare se poate face in mai multe modalități, fie prin plata unei dobânzi mai mici calculate zilnic pe tot intervalul, fie prin acordarea de exemplu a unor dobânzi foarte mari calculate după trecerea unui anumit interval de la data plații, fie de exemplu printr-o suma globala etc.
Important însă este ca suma ce va fi acordata in final sa reprezinte o reparație adecvata pentru indisponibilizarea sumei, ceea ce ar presupune in mod obligatoriu, sa acopere cel puțin devalorizarea in timp a sumei respective, daca nu chiar sa acopere de exemplu si folosul ce s-ar fi putut obține in cazul depunerii sumei la o unitate bancara. Ca atare, optând pentru acest sistem de calcul al dobânzii, inclusiv in materie fiscala, rezulta ca el trebuie aplicat încă de la data reținerii sumei, deoarece încă din acest moment, încep sa curgă zilele de privare de suma si deci, începe sa se producă prejudiciul.
F. de cele expuse, a arătat ca dreptul la dobânzi pentru sumele reținute de stat cu încălcarea dreptului Uniunii, daca sistemul intern de drept a optat pentru un calcul zilnic al acestora, se naște încă de la data reținerii impozitului/taxei, iar,din aceasta perspectiva, rezulta ca prima condiție impusa de reglementările interne (dreptul la dobânzi se naște începând cu a 45-a zi) nu respecta principiul efectivității, ea urmând a fi înlăturată.
A precizat că în urma dezbaterilor orale ce au avut loc la data de 17.10.2012 în fața camerei a lll-a a Curții de la Luxembourg (D-na I. fiind reprezentată de avocatul D. Târșia din cadrul SCA F. & Târșia - Baroul Sibiu), CJUE a pronunțat la data de 18.04.2013 o decizie preliminară prin care a statuat că: Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Decizia dată a desființat cu efect ex tune prevederea internă și a statuat că în cazul perceperii de către un stat membru a unei taxe incompatibile cu dreptul Uniunii, în speță articolul 110 TFUE, acest stat fiind obligat să restituie atât cuantumul acestei taxe cât și să plătească dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plății sale de către contribuabil.
A invocat în susținerea cererii, dispozițiile Legii nr 554/2004, Constituția României ,Tratatul Comunității Europene și practica CJUE.
În susținerea cererii a depus înscrisuri: cererea și răspunsul nr. MH11825, sentința nr. 70/12.01.2012, decizia nr. 5327/19.06.2012, chitanță ., nr._.
Pârâtele A. F. pentru Mediu, Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., deși, legal citate nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele dosarului în raport de înscrisurile depuse instanța reține următoarele:
Pentru înmatricularea autovehiculului dobândit reclamantul a achitat suma de 4684 lei cu titlu de taxă pentru poluare cu chitanța nr._.
Prin sentința 70/12.01.2012. pronunțată de Tribunalul M. în dosarul_ s-a dispus restituirea acestei sume către reclamantă, fiind achitată efectiv la data de 12.01.2012.
La data de 30.08.2013 reclamantul a solicitat organului fiscal competent restituirea dobânzii aferente acestei sume (fila 7), solicitare ce i-a fost respinsă conform adresei MH 2297/05.09.2013 (fila 8).
În ceea ce privește dobânda solicitată de reclamant se reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. (7) și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori.
Art. 70(1) din același act normativ prevede că cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Însă Curtea de Justiție a Uniunii Europene ,fiind sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11), prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamantul este îndreptățită la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă taxei pe poluare achitată, dreptul la plata acestei dobânzi începând cu data plății și până la data restituirii efective.
Având în vedere considerentele anterior prezentate, instanța va obliga pârâtele la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 4684 lei achitată cu titlul de taxă de poluare cu chitanța nr._, începând cu data de 12.10.2009 și până la data restituirii acestei sume conform s.c 70/12.01.2012, cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de organul fiscal.
Conform art.453 N.C.pr.civ. pârâtele vor fi obligate la cheltuieli de judecată către reclamant în cuantum de 481 lei reprezentând taxă de timbru și onorariu avocat .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamant I. C. C., cu domiciliul în Drobeta Turnu Severin, ..103, județul M., CNP_, în contradictoriu cu A. F. pentru Mediu, cu sediul in București, Splaiul Independentei, nr 294, corp A, sector 6, cod fiscal_, Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr.1, jud. M. și Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. cu sediul în C., ..2, CP._, jud. D.
Obligă pârâtele să restituie reclamantului dobânda legală calculată conform Codului de procedură fiscală aferentă sumei de 4684 lei achitată cu titlul de taxă pe poluare pentru autovehicul cu chitanța nr._, începând cu data de 12.10.2009 și până la data restituirii acestei sume conform s.c 70/12.01.2012.
Obligă pârâții să plătească reclamantului suma de 481 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 28.05.2014, la sediul Tribunalului M..
PREȘEDINTE,
C. T.
Grefier,
D. V.
Red. C.T. Tehno. D.V
6ex/ 05.06.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 2991/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Anulare act administrativ. Sentința nr. 3180/2014. Tribunalul... → |
|---|
