Pretentii. Sentința nr. 323/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 323/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 18-03-2015 în dosarul nr. 9026/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 323
Ședința publică de la 18 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. B.
Grefier A. N. I.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul T. D. și pe pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M. - DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții plata dobânzii aferentă sumei de 5649 lei.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat M. M. pentru reclamant, cu împuternicire avocațială existentă la dosar (fila 14), lipsă fiind pârâtele.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței și constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina în temeiul dispozițiilor art.95 pct.1 C. pr. civ. rap. la art. 10 alin. 1 teza 1 și alin. 3 din Legea nr. 554/2004.
La interpelarea instanței, apărătorul reclamantului arată că se judecă în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu. Totodată depune la dosar sentința nr. 1611/23.03.2012.
Având în vedere că nu este necesară administrarea altui probatoriu în cauză, instanța apreciază că nu se impune estimarea duratei necesare cercetării procesului în temeiul art. 238 alin. 1 Noul Cod procedură civilă.
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația F. pentru Mediu și acordă cuvântul asupra excepției.
Apărătorul reclamantului având cuvântul arată că lasă la aprecierea instanței soluționare acestei excepții.
Nemaifiind excepții de invocat și alte cereri de formulat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul asupra cauzei.
Apărătorul reclamantului având cuvântul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la calcularea și plata dobânzii legale aferentă sumei de 5649 lei plătită cu titlu de primă înmatriculare, cu cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocat. Depune chitanța reprezentând onorariu avocat în cuantum de 400 lei.
TRIBUNALUL,
Prin cererea adresată la data de 29.12.2014 și înregistrată pe rolul Tribunalului M. sub nr._ reclamantul T. D. în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin sentința ce o va pronunțat să dispună obligarea pârâtelor la calcularea și plata dobânzii legale aferentă sumei de 5649 lei plătită cu titlu de taxă pe poluare, de la data plății 19.06.2007, până la data de 30.07.2012, data restituirii. Cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că a achiziționat un autoturism second hand, iar în vederea înmatriculării acestuia a fost obligată să achite taxă de poluare în cuantum de 5649 lei.
La data de 19.06.2007, conform chitanței ., nr._/19.06.2007, a achitat cu titlu de taxă de poluare suma de 5649 1ei și, întrucât a considerat nedatorată această plată efectuată către AFP Drobeta Turnu Severin, a solicitat pârâtei restituirea sumei însă pârâta i-a comunicat faptul că din punctul său de vedere taxa era obligatorie și trebuia achitată, în acest mod exprimându-și refuzul de restituire a taxei.
A precizat că s-a adresat instanței de judecată și, prin sentința pronunțată de Tribunalul M. în dosar nr._, rămasă definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului, pârâta a fost obligată să-i restituie suma achitată.
Întrucât pârâta îi datora și dobânda legala aferentă sumei restituite i-a solicitat plata dobânzii legale aferente sumei de 5649 lei dar prin adresa MH-_/22.12.2014, parata i-a comunicat ca nu îi poate plăti dobânda solicitată deoarece nu are un titlu executoriu.
Așadar, pentru taxa de poluare plătită la înmatricularea autoturismului second-hand, nedatorată, conform normelor și jurisprudenței europene și practicii judiciare naționale, pârâta nu mi-a calculat și nu mi-a plătit dobânda cuvenită.
Ori, prin hotărârea pronunțată în cauza C-565/11, M. I., Curtea Europeană de Justiție s-a pronunțat în sensul că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restiturii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Așadar, dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Decizia dată desființează cu efect ex tune prevederea internă și statuează că în cazul perceperii de către un stat membru a unei taxe incompatibile cu dreptul Uniunii, în speță articolul 110 TFUE, acest stat este obligat să restituie atât cuantumul acestei taxe cât și să plătească dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plății sale de către contribuabil.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene având competența de interpretare a dreptului Uniunii Europene (în acest sens, Decizia Curții Constituționale nr. 383 din 23 martie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 281 din 21 aprilie 2011), hotărârile sale preliminare sunt obligatorii erga omnes, la nivelul tuturor statelor membre.
În aceste condiții, se impune ca pârâta să fie obligată să calculeze și să plătească dobânda legala așa cum a arata mai sus, aferentă sumei de 5795 lei începând cu data plății acestei taxe și până la restituirea efectivă a sumei.
În drept se invocă dispozițiile Legii nr. 554/2004, art.148 alin. 2 și 4 din Constituția României, jurisprudența Curții Europene.
În dovedire a depus, în copie, următoarele înscrisuri: dovada restituirii taxei pe poluare, adresa nr. MH-_/22.12.2014, cererile înregistrate sub nr. MH397104/12.12.2008 și nr. MH_/12.12.2014, sentința nr. 1611/23.03.2012, chitanța . nr._/19.06.2007.
La data de 16.01.2015 reclamantul a depus precizare de acțiune prin care a menționat că dobânda solicitată este de 8019 lei și a indicat modalitatea de calcul a prin care a ajuns la determinarea acestei valori.
Pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu, deși legal citate, nu au formulat întâmpinare.
La termenul de judecată din 18.03.2015, instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtei Administrația F. pentru Mediu.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația F. pentru Mediu instanța constată că este întemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit art.1 alin. 1 din OUG nr.50/2008, intrată în vigoare la 01.07.2008, prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, denumită în continuare taxă, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu.
Se constată astfel că Administrația F. pentru Mediu gestionează numai taxa achitată cu titlu de taxă pe poluare, începând cu data de 01.07.2008și nușitaxa specială pentru autoturisme și autovehicule ce se plătea cu ocazia primei înmatriculări anterior acestei date.
Prin urmare, cum dobânda fiscală ce se solicită în prezenta cauză nu este eferentă unei taxă pe poluare, taxa fiind achitată la data de 19.06.2077, și deci nu este venit la bugetul F. pentru Mediu se apreciază că Administrația F. pentru Mediu nu poate fi obligată în raportul juridic dedusă judecății și în consecință nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză, acțiunea formulată împotriva acesteia urmând a fi respinsă.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 5649 lei, achitată cu chitanța . nr._/19.06.2007, reprezentând taxă pe poluare.
Prin cererea înregistrată la AJFP M. sub nr. MH397104/12.12.2008, reclamantul a solicitat plata dobânzii aferente sumei de 5649 lei, iar prin adresa nr._/22.12.2014 i s-a comunicat faptul că cererea este neîntemeiată întrucât nu a prezentat un titlu executoriu.
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul a solicitat restituirea sumei de 5649 lei achitată cu chitanța TS63B nr._/19.06.2007, reprezentând taxă de primă înmatriculare pentru autoturismul second – hand achiziționat, iar prin sentința nr. 1611/23.03.2012, a fost obligată pârâta Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin să restituie reclamantului 5649 lei.
Din adeverința depusă la dosar (fila 4) rezultă că reclamantului i s-a restituit taxa de primă înmatriculare la data de 30.07.2012.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat?”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale începând cu data plății și până la data de la care i s-a restituit taxa de primă înmatriculare în baza sentinței nr. 1611/23.03.2012, cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către organul fiscal.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâta să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală începând cu data plății și până la data de 30.07.2012.
De asemenea, va obliga pârâtele și la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 700 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu avocat, potrivit dispozițiilor art.453 alin.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația F. pentru Mediu.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul T. D. în contradictoriu cu pârâta Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294, Corp A, sector 6, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea formulată de reclamantul T. D., CNP_, cu domiciliu procesual ales la Cabinet Avocat M. M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., județul M. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr. 1, județul M..
Obligă pârâta să dispună plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 5649 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare achitată conform chitanței . nr._/19.06.2007, începând cu data plății și până la data de 30.07.2012.
Obligă pârâtele la plata sumei de 700 lei către reclamant, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare; cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică, azi, 18.03.2015, la sediul Tribunalului M..
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. B. A. N. I.
Red. M.B./Tehno. A.N.I
5 ex./20.03.2015
Cod operator 2626
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 774/2015.... → |
|---|
