Despăgubire. Sentința nr. 2729/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2729/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 10-11-2014 în dosarul nr. 5956/102/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA Nr. 2729/2014
Ședința publică de la 10 Noiembrie 2014
Completul constituit din:
Președinte A. M. A.
Grefier E. S. I.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul H. J., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BRASOV și SERVICIUL F. SIGHIȘOARA și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect despăgubiri.
Fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Mersul dezbaterilor și susținerile părților în fond au fost consemnate prin încheierea de ședință din data de 27 octombrie 2014 când s-a dispus amânarea pronunțării pentru data de astăzi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 20 decembrie 2013 sub nr._ reclamantul H. J. a chemat în judecată pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Serviciul F. Municipal Sighișoara, solicitând:
- obligarea pârâtei la restituirea taxei pentru emisii poluante achitată, în cuantum de 5.078 lei, actualizată cu rata dobânzii legale, începând cu data plății, până la restituire;
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a învederat instanței, în esență, că a achitat taxa arătată în vederea înmatriculării autoturismului achiziționat din spațiul Uniunii Europene.
Reclamantul a susținut că taxa pentru emisiile poluante reglementată prin Legea nr. 9/2012 este discriminatorie și încalcă normele dreptului comunitar, fiind contrară prevederilor art. 90 (actualmente art. 110) din Tratatul CE, invocând și dispozițiile art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României. A susținut că este discriminatorie prin aceea că este percepută numai asupra autovehiculelor aduse din afara țării și reînmatriculate în România.
Reclamantul a mai arătat că a depus o cerere de restituire a taxei către pârâtă dar aceasta a refuzat restituirea.
Reclamantul a depus în probațiune: dovada achitării taxei, acte privind autovehiculul, cererea de restituire și răspunsul primit, decizia de calcul.
Pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta a invocat prevederile Legii nr. 9/2012, care a abrogat OUG nr. 50/2008 și a arătat că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este datorată de primul proprietar din România al autovehiculului, care intenționează să efectueze înscrierea în evidențele autorității competente, în vederea înmatriculării.
A mai arătat că nu sunt încălcate prevederile art. 110 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene întrucât taxa pentru emisiile poluante pentru un autoturism fabricat în România este aceeași cu cea datorată pentru un autoturism produs în orice alt stat membru comunitar, cu aceleași specificații tehnice.
Pârâta a invocat jurisprudența constantă a Curții de Justiție a Comunităților Europene din care rezultă că tratatul nu este încălcat prin instituirea unei taxe pe poluare în momentul primei înmatriculări a unui autovehicul pe teritoriul unui stat membru, iar prin caracterul ei fiscal taxa intră în regimul intern de impozitare, domeniu rezervat exercitării prerogativelor suverane ale statelor membre.
Pârâta a formulat de asemenea o cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, invocând art. 1 din Legea nr. 9/2012, conform cărora taxa constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de către Administrația F. pentru Mediu.
Instanța a analizat la termenul de judecată din 16 septembrie 2014 admisibilitatea în principiu a cererii de chemare în garanție formulată, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. 2 coroborate cu art. 64 și art. 65 Cod procedură civilă și a dispus admiterea în principiu a cererii.
După admiterea în principiu a cererii, s-a acordat un termen pentru ca chemata în garanție să depună întâmpinare, însă nu a uzat de acest drept.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarea situație de fapt:
Conform chitanței . 7 nr._ din 21.02.2013 reclamantul a achitat suma de 5.078 lei reprezentând taxa pentru emisiile poluante, stabilită prin decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr. 3431/20.02.2013, emisă de Administrația Finanțelor Publice Sighișoara (f.4).
Reclamantul a solicitat Administrației Finanțelor Publice Sighișoara restituirea acestei taxe prin cererea înregistrată sub nr._/03.10.2013, iar prin adresa din 14.10.2013 pârâta a refuzat restituirea pe motiv că legislația fiscală prevede în mod expres plata acestei taxe și că nu s-a făcut dovada anulării deciziei de calcul a taxei .
Instanța apreciază că cererea reclamantului de obligare a pârâtei la restituirea taxei nu este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Legea nr. 9/2012 a abrogat OUG nr. 50/2008 și a introdus o nouă taxă, denumită taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care se face venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului (art. 1).
Potrivit art. 4 alin. 1, taxa pentru emisiile poluante se aplică:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Conform alin. 2 al acestui articol, obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Din aceste prevederi rezultă că noua taxă se aplică nu numai pentru autovehiculele second-hand (rulate) cumpărate din străinătate și neînmatriculate în România dar și pentru cele cumpărate din țară și deja înmatriculate în România.
În această formă, în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2013 ca urmare a încetării suspendării dispuse prin OUG nr. 1/2012, taxa își pierde caracterul discriminatoriu reținut de instanțele de judecată naționale și de Curtea de Justiție a Uniunii Europene cu privire la taxa instituită prin OUG nr. 50/2008, nemaiexistând diferența de tratament între autovehiculele de ocazie cumpărate din România și cele cumpărate din alte state.
Instanța subliniază că ceea ce a determinat constatarea neconcordanței între norma internă și prevederile comunitare a fost crearea unei discriminări între situația autoturismelor de ocazie cumpărate din spațiul Uniunii Europene, care fuseseră înmatriculate în statul de origine și pentru înmatricularea cărora urma să fie achitată taxa și autoturismele cumpărate din România și deja înmatriculate, pentru care nu se achita această taxă cu ocazia schimbării proprietarului. Prin aceasta se putea ajunge la stimularea cumpărării de autoturisme de ocazie aflate pe piață în România, în detrimentul celor din alte state. În acest sens au fost pronunțate și hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauzele T., nr. C-402/2009 și N., nr. C-263/2010.
Taxa a cărei restituire formează obiectul prezentului dosar a fost achitată după data de 1 ianuarie 2013, după încetarea suspendării la care s-a făcut referire mai sus, moment la care nu mai poate fi reținută nici o diferență de tratament între autovehiculele care fuseseră anterior înmatriculate în România și cele care fuseseră înmatriculate în alt stat membru al Uniunii Europene, în privința obligației de plată a taxei pentru emisiile poluante. Astfel, autovehiculele sunt supuse la înmatriculare sau la transcrierea dreptului de proprietate aceleiași taxe, indiferent de proveniență, neputându-se reține un caracter protecționist al taxei.
Acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant este motivată pe aplicarea discriminatorie a prevederilor Legii nr. 9/2012, ceea ce ar atrage încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, discriminare care nu mai poate fi reținută la data achitării taxei.
Pentru motivele expuse și având în vedere temeiul invocat în susținerea cererii, instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Având în vedere soluția pronunțată asupra cererii principale, pârâta nefiind căzută în pretenții, față de dispozițiile art. 72 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța va respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva Administrației F. pentru Mediu, ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul H. J. ( CNP_, cu domiciliul în Sighișoara, .. 5, județul M.) în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. ( cu sediul în Tg.-M., .. 1-3, județul M.) și Serviciul F. Municipal Sighișoara (cu sediul în Sighișoara, ., nr. 37-39, județul M.).
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva Administrației F. pentru Mediu (cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6).
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică, azi 10 noiembrie 2014.
Președinte, A. M. A. | ||
Grefier, E. S. I. |
Red.-A.M.A.
Tehnored.-S.E.I. -08.01.2015/ 6 exemplare
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 674/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 290/2014.... → |
|---|
