Litigiu privind funcţionarii publici statutari. Sentința nr. 1276/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1276/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 18-03-2014 în dosarul nr. 7164/102/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ (Număr în format vechi 9246/2012)
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA NR. 1276
Ședința publică de la 18 martie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: M. R.
GREFIER: S. C.- G.
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanții BOTOȘER V., N. G. I., C. O. C., L. R., C. S. N., D. E., R. C., S. M., T. Z., B. E., S. I. C., P. C. A., G. C. D., în contradictoriu cu pârâtul MUNICIPIUL S., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că mersul dezbaterilor și susținerile în fond ale părților sunt consemnate în încheierea de ședință din data de 04 martie 2014, care face parte integrantă din prezent sentință și când pronunțarea s-a amânat pentru data de azi.
TRIBUNALUL,
P. cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 27.09.2012, la nr._, reclamanții BOTOȘER V., N. G. I., C. O. C., L. R., C. S. N., D. E., R. C., S. M., T. Z., B. E., S. I. C., P. C. A., G. C. D. au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Sighișoara, ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- aprobarea plății cu sporul de 100% zi pentru sâmbetele, duminicile și sărbătorile legale, lucrate începând cu luna septembrie 2009 și până la zi și în continuare;
- plata în numerar a contravalorii echipamentului neridicat pentru aceiași perioadă și în continuare;
- aprobarea pentru viitor a încadrării activității în condiții deosebite speciale cu acordarea unui spor de 15%;
- majorarea cu patru clase succesive a încadrării pentru fiecare polițist comunitar pentru complexitatea muncii;
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamanții arată în esență că sunt angajați la Serviciul Public Poliția Comunitară Sighișoara, că în această calitate prestează activitate în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, care nu este plătită cu spor de 100% și nu este compensată cu zile libere, că nu beneficiază de echipament în întregime și nici de normă de hrană cum beneficiază poliția și armata, iar pentru complexitatea muncii se impune a se acorda un spor de 15% fiind solicitată și majorarea încadrării cu 4 clase succesive.
În drept s-au invocat prevederile art. 134, 137 alin. 2 Codul Muncii, Legea 188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici.
În probațiune au fost depuse înscrisuri în copie: adresa nr. 4/21.02.2011 emisă de Sindicatul Pro Lex M., dispozițiile nr. 512/17.04.2006, 1664/22.12.2005, 1665/22.12.2005, 1315/26.10.2006, 1483/27.06.2007, 1690/27.12.2005, 551/02.05.2006, 554/02.05.2006, 2347/02.10.2008, 1316/26.10.2006, 6842/13.12.2007, 1317/26.10.2006 emise de Municipiul Sighișoara.
P. întâmpinarea formulată, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii pe considerentul că după apariția Legii nr. 155/2010 prin HCL Sighișoara nr. 224/2010, Serviciul Public Poliția Comunitară s-a reorganizat ca structură de Poliție Locală. P. Hotărârea Consiliului Local Sighișoara nr. 11/27.01.2011 s-a aprobat Regulamentul de organizare și funcționare a Poliției Locale Sighișoara. Reclamanții sunt încadrați ca funcționari, în situația acestora cu privire la raporturile de serviciu fiind aplicabile dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Conform art. 34 din Legea nr. 155/2010, legea poliției locale „drepturile salariale ale personalului poliției locale se stabilesc potrivit prevederilor legale aplicabile personalului din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al primarului general al municipiului București”.
Conform art. 35 din aceeași lege “in afara drepturilor salariale prevăzute la art. 34, polițistul local mai are dreptul și la:
a) decontarea cheltuielilor de transport în cazul deplasării în interesul serviciului;
b) încadrarea activității în condiții deosebite, speciale sau alte condiții de muncă, potrivit legii;
c) asigurarea de către consiliul local al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, respectiv de Consiliul General al Municipiului București, a asistenței juridice a polițistului local pentru fapte săvârșite de acesta în exercitarea, potrivit legii, a atribuțiilor de serviciu, în condițiile stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare a poliției locale; asigurarea despăgubirilor de viață, de sănătate și de bunuri în condițiile stabilite prin Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a poliției locale și în limita bugetului aprobat de consiliul local/Consiliul General al Municipiului București”.
De asemenea conform art. 38 alin. (1) din Legea nr. 155/2010 “polițistului local și personalului contractual din poliția locală, cu atribuții în domeniul pazei bunurilor și obiectivelor de interes local, li se asigură gratuit uniforma și echipamentul de protecție.
Pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază și sporul pentru vechime în muncă.
Funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii.
Salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Funcționarii publici care, potrivit legii, sunt obligați să poarte uniformă în timpul serviciului o primesc gratuit.
Ori, în ceea ce privește pretențiile formulate de reclamanți raportat la prevederile legale amintite și citate mai sus, acestea sunt neîntemeiate, câta vreme echipamentul potrivit dispozițiilor legale invocate se asigura gratuit, iar aprobarea plății cu sporul de 100% zi pentru sâmbetele, duminicile si sărbătorile legale, lucrate începând cu luna septembrie 2009 si pana la zi, dar si in continuare, în condițiile prevederilor invocate nu se poate acorda câta vreme pentru munca desfășurată în zilele de sâmbătă, duminica sau sărbători legale, personalul angajat in cadrul Politiei Locale Sighișoara, a beneficiat si beneficiază de zile libere compensate cu numărul de zile lucrate în această perioadă.
În ceea ce privește pretenția formulată de reclamanți în petitul 4 al acțiunii invocă faptul că aceasta nu poate fi satisfăcută la acest moment raportat la prevederile art. 31 din Legea nr. 188/1999 coroborat cu prevederile Legii nr. 284/2010 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările si completările ulterioare, respectiv legislația privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice in anii 2011, 2012, 2013.
În ceea ce privește pretenția formulata de reclamanți în petitul 3 al acțiunii referitoare la aprobare pentru viitor a încadrării activității in condiții deosebite speciale cu acordarea unui spor de 15% pârâtul arată că această pretenție în situația în care este probată si dovedită cu documente justificative, întemeindu-se pe un cadru legal in baza căruia sa se aprobe pentru viitor așa cum solicită reclamanții nu vede care este rațiunea pentru care reclamanții nu au solicitat anterior acordarea acestui drept paratului ci au inițiat acest demers pentru viitor, direct in fata instanței.
În drept s-au invocat art. 34, 35 si 38 din Legea nr. 155/2010, legea politiei locale, art. 31, 32 si 33 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicata, cu modificările si completările ulterioare. Legea nr. 284/2010 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice,cu modificările si completările ulterioare.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri, la dosarul cauzei fiind depus foile colective de prezență, statele de salarii pe perioada septembrie 2009- septembrie 2013..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța apreciază că acțiunea reclamanților este neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
Reclamanții, cu excepția lui B. E., au calitatea de funcționari publici la serviciul Poliția Comunitară din cadrul Municipiului Sighișoara, astfel că drepturile salariale ale acestora sunt stabilite conform Legii nr. 188/1999, dar și potrivit legilor de salarizare unitară în domeniul instituțiilor bugetare.
Deci, reclamanții pot beneficia de acele drepturi care sunt prevăzute în aceste legi, iar încadrarea, mai precis stabilirea indemnizațiilor se face prin decizie emisă de primarul municipiului Sighișoara.
Așa cum a arătat pârâtul prin întâmpinare, potrivit art. 31-33 din legea nr. 188/1999, salariul funcționarilor publici se compune din salariul de bază și spor de vechime, din prime și alte drepturi salariale în condițiile legii, iar pentru personalul poliției locale, sunt stabilite în afara drepturilor salariale și alte drepturi de art. 34 din Legea nr. 155/2010.
În conformitate cu acest din urmă text de lege, reclamanții ar fi îndreptățiți la încadrarea activității în condiții deosebite, speciale de muncă, iar conform art. 38 alin. 1 de asigurarea în mod gratuit a uniformei.
Cu privire la solicitarea de plată a unui spor de 100% pentru zilele lucrate sâmbăta, duminica și sărbători legale, se constată că aceștia beneficiază de zile libere compensate și numărul de zile lucrate lunar nu depășește numărul de zile lucrătoare din luna respectivă.
Referitor la contravaloarea echipamentului neridicat, se constată că nu există un text de lege care să permită o astfel de plată, pentru că toate actele normative care se referă la ținuta obligatorie a funcționarilor publici, prevăd doar asigurarea gratuită a acesteia, nu și achitarea contravalorii. Este și firesc să fie așa, pentru că scopul legii este să fie purtată acea ținută care este stabilită pentru personalul respectiv, în considerarea calității avute, nicidecum nu se are în vedere un alt drept sau beneficiu.
Pretențiile de aprobare pentru viitor a încadrării activității în condiții deosebite și acordarea unui spor și de majorarea a salariului cu patru clase succesive, chiar dacă ar fi întemeiate, respectiv există text de lege care să permită acordarea, în soluționarea cauzei este esențial că pentru reclamanți au fost emise decizii de încadrare.
Astfel, prin capitolul V din Legea nr. 330/2009 se reglementează modul de stabilire a salariilor pentru funcțiile bugetare, iar potrivit art.34 alin 2 se poate face contestație, care poate fi depusă în termen de 5 zile de la data luării la cunoștință a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale, la sediul ordonatorului de credite.
În consecință pentru drepturile stabilite reclamanților pe anul 2010, dacă actele prin care s-a dispus încadrarea nu au fost contestate mai întâi la pârât, cu posibilitatea de a se adresa instanței, acestea nu mai pot fi modificate și la acest moment, instanța nu mai poate acorda și alte drepturi decât cele stabilite.
Astfel de prevederi au fost reluate și prin următoarele legi privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, respectiv prin Legea nr.284/2010, art. 30, astfel că reclamanții trebuiau să se folosească de această modalitate de contestare prevăzută de lege.
Pentru considerentele expuse și având în vedere textele de lege menționate, urmează să se dispună respingerea cererii de chemare în judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE ELGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții BOTOȘER V., N. G. I., C. O. C., L. R., C. S. N., D. E., R. C., S. M., T. Z., B. E., S. I. C., P. C. A., G. C. D. (toți cu domiciliul ales în Sighișoara, ., nr.5, jud.M.), în contradictoriu cu pârâtul MUNICIPIUL S. (cu sediul în Sighișoara, ., jud.M.), ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 18 martie 2014.
Președinte,
R. M.
Fiind în concediu, semnează pentru
Președintele Tribunalului M.,
Judecător,
S. D.
Grefier,
S. C. Grun
Red. R.M.
Tehnored. B.A.M.
5 exemplare/1108.2014
| ← Despăgubire. Sentința nr. 1022/2014. Tribunalul MUREŞ | Despăgubire. Sentința nr. 1025/2014. Tribunalul MUREŞ → |
|---|
