Pretentii. Sentința nr. 21/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 21/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 15-01-2014 în dosarul nr. 3742/104/2013
Dosar nr._ - fond contencios administrativ -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 21/2014
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. I.
Grefier F. F. M.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant V. C., cu domiciliul în Slatina, ., nr.19B, județul O. și pe pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SLATINA, cu sediul în Slatina, ., județul O., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6, având ca obiect pretentii cerere de reexaminare art 200 alin 6 ncpc.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamant V. C., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, procedând la verificarea competenței în temeiul art. 131 N.C.p.c., constată că în conformitate cu prevederile art. 95 N.C.p.c. raportat la art.10 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Instanța stabilește cadrul procesual și raportat la dispozițiile HG nr.520/2013 și ale OUG nr.74/2013 privind reorganizarea activității ANAF constată că A.F.P. Slatina nu mai are calitate procesual pasivă, sens în care dispune conceptarea în cauză în calitate de pârâtă a Administrației Județene a Finanțelor Publice O., cu sediul în Slatina, ., județul O..
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamant V. C., având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la restituirea taxei pentru emisiile poluante în sumă de 4.222 lei, actualizată cu dobânda legală de la data achitării taxei și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O., Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, reclamantul V. C. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice Slatina și Administrația F. pentru Mediu, ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la restituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în cuantum de 4.222 lei, actualizată cu rata dobânzii fiscale de la data introducerii acțiunii și până la data plății efective, precum și acordarea cheltuielilor de judecată.
Prin încheierea nr.198/18.09.2013, instanța a anulat cererea de chemare în judecată a reclamantului, având în vedere dispozițiile art. 200 al. 3, Noul cod de procedură civilă conform cărora, dacă obligațiile privind completarea sau modificarea cererii introductive nu sunt îndeplinite în termenul prevăzut la alin. (2), instanța prin încheiere dată în Camera de Consiliu va anula cererea, întrucât reclamantul nu și-a îndeplinit toate obligațiile stabilite, respectiv, de a semna cererea de chemare în judecată și de a certifica „conform cu originalul” actele depuse la dosar.
La data de 14.10.2013, reclamantul V. C. a formulat cerere de reexaminare împotriva încheierii nr.198/18.09.2013, iar instanța prin încheierea din 06.11.2013 a admis cererea de reexaminare și a dispus revenirea asupra măsurii anulării cererii reclamantului și trimiterea cauzei completului inițial investit pentru continuarea procedurii prev. de art.201 N.C.p.c.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a achiziționat dintr-o țară membră UE, autoturismul marca VOLKSWAGEN, nr. identificare WVWZZZ3CZ6P1560250, pentru care a plătit la momentul înmatriculării în România taxa pentru emisii poluante in cuantum de 4.222 lei, achitată cu chitanța . nr._/22.02.2013.
Susține reclamantul că taxa pentru emisiile poluante se percepe cu încălcarea principiului liberei circulații a mărfurilor (art. 28 TCE), care prevede eliminarea oricăror bariere vamale, între țările membre UE și a oricăror măsuri cu efect echivalent, fiind interzisă orice discriminare între produsele naționale și cele importate.
Astfel, diferența de aplicare a taxei introduce un regim fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse in România din statele UE in scopul reînmatriculării lor în țară, în situația in care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență, în timp ce pentru autovehiculele deja înmatriculate în România taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare.
Se arată că potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, se constată inaplicabilitatea art. 214/1 din Capitolul 2/1 din Codul fiscal, așa cum rezultă din jurisprudența Curții Europene în cazurile C 313/05 și C 333/05.
Reclamantul a formulat cerere de restituire a taxei, însă pârâta A.F.P. Slatina a refuzat restituirea sumei încasate.
În drept, s-au invocat dispoz. art. 110 din TCE, jurisprudența CJE, art. 148 alin. 2 Constituția României,, OG nr. 9/2000, art. 274 cod pr. civilă.
În dovedirea cererii, s-au anexat înscrisuri, respectiv:chitanța privind achitarea taxei pe poluare, cererea de restituire a taxei adresată instituției pârâte și răspunsul acesteia, actele privind înmatricularea și proveniența autoturismului, dovada achitării taxei judiciare de timbru.
Instanța a stabilit cadrul procesual și raportat la dispozițiile HG nr.520/2013 și ale OUG nr.74/2013 privind reorganizarea activității ANAF, a dispus conceptarea în cauză în calitate de pârâtă a Administrației Județene a Finanțelor Publice O..
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, motivat de faptul că taxa pentru emisiile poluante a fost introdusă prin Legea nr. 9/2012, în scopul asigurării protecției mediului și respectarea normelor de drept comunitar ,inclusiv a jurisprudenței CJE.
Această taxă nu contravine normelor europene ci asigură compatibilitatea legii interne față de dreptul comunitar. Obligația de plată intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și se referă atât la mașinile provenite din alte state cât și cele din interiorul statului român.
Pe acest considerent, apreciază pârâta că numai sunt incidente în cauză prevederile art. 110 din Tratatul de Funcționare a CE deoarece taxa se aplică la toți proprietarii de autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România.
Deși legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține că reclamantul a achiziționat dintr-o țară membră UE autoturismul marca VOLKSWAGEN, nr. de identificare WVWZZZ3CZ6P1560250, pentru care a plătit la momentul înmatriculării în România taxa pentru emisii poluante in cuantum de 4.222 lei, achitată cu chitanța . nr._/22.02.2013.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, a temeiurilor legale invocate, instanța constată că acțiunea reclamantului este neîntemeiată.
Potrivit art. 110din Tratatul C.E „niciun stat membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. De asemenea, niciun alt stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție”.
Dispozițiile comunitare urmăresc să elimine restricțiile de orice natură asupra liberei circulații a mărfurilor în spațiul comunitar, interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele provenite din piața internă și care sunt de natură similară, precum și regimurile de protecție împotriva produselor concurente, ca parte constitutivă dintr-un sistem general de impozite percepute în cadrul produselor importate și a celor care provin de pe piața internă.
Art. 110 din Tratat, nu afectează însă suveranitatea fiscală a statelor membre, acestea fiind libere să-și organizeze sistemele fiscale și să stabilească nivelul cotelor de impozitare cu condiția de a nu genera discriminarea produselor provenind din alte state membre.
Legislația privind taxa de primă înmatriculare, de poluare sau de emisii poluante, a suportat modificări în plan intern, ultimul act adoptat, raportat la data achitării taxei, fiind Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Potrivit art. 4 alin 2 din această lege obligația de plată a taxei intervine în toate situațiile, inclusiv, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în Romania, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule conform Legii nr. 571/2003, cu modificările ulteriore, sau taxa pe poluare, potrivit reglementărilor în vigoare, la momentul înmatriculării.
Aplicarea acestor dispoziții a fost însă suspendată pe perioada 31.01._13, conform OUG nr. 1/2012, astfel încât după această dată, respectiv 01.01.2013 devin aplicabile dispozițiile prevăzute la art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012.
Taxa pentru emisii poluante a fost instituită în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului și pentru necesitatea adoptării de măsuri în vederea asigurării respectării normelor de drept comunitar aplicabile.
Taxa este stabilită în limitele suveranității fiscale a României și nu încalcă dispozițiile art. 16 privind egalitatea în drepturi cât și art. 139 privind impozitele, taxele și celelalte contribuții prevăzute în Constituție și nu mai creează niciun fel de discriminare fiscală între produsele importate și cele provenite din piața internă, fiind astfel compatibilă cu Tratatul UE.
Pentru considerentele expuse, se va respinge ca neîntemeiată cererea formulată de către reclamant privind restituirea taxei pentru emisii poluante.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul reclamant V. C., cu domiciliul în Slatina, ., nr.19B, județul O. și pe pârât ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6, ca neîntemeiată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Ianuarie 2014.
Președinte, G. I. | ||
Grefier, F. F. M. |
Red.G.I/F.M.
5 ex/27.01.2014
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1135/2014.... | Ordonanţă de plată - OUG 119/2007 / art.1013 CPC ?.u..... → |
|---|
