Pretentii. Sentința nr. 1132/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1132/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 09-12-2014 în dosarul nr. 2760/104/2014
Dosar nr._ contencios administrativ
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1132/2014
Ședința publică de la 09 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. C. P.
Grefier S. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta N. O. T., cu domiciliul ales la Cabinet Avocat R. R. din Slatina, . A județul O., și pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE O. cu sediul ales în Sltina, ., județul O., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6, având ca obiect pretentii - restituire taxa emisii poluante.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat R. R. pentru reclamantă, lipsind pârâții AJFP O., AFM.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat și nici probe de administrat, instanța, constată dosarul în stare de soluționare și acordă cuvântul părților pe fond.
Avocat R. R. pentru reclamantă având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată ca fiind întemeiată, obligarea pârâtelor AJFP O. și A.F.M. la restituirea taxei pe emisii poluante menționate în cererea introductivă, cu dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei, până la data restituirii și cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O. – Secția a II-a Civilă de contencios administrativ și fiscal, reclamanta N. O. T., a chemat în judecată pe pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. și Agenția Națională a F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea acestora la restituirea sumei de 2971 lei reprezentând taxă pe emisii poluante, precum și la plata dobânzilor de întârziere de la data achitării până la restituirea efectivă în conformitate cu prevederile codului de procedură fiscală.
În motivare, reclamanta arată că, la data de 03.08.2012, a achiziționat din Germania, țară membră UE, autoturismul marca Seat L., cu numărul de identificare VSSZZZ1PZ9R018911 și pentru care a achitat la data de 08.08.2012 taxa pentru emisii poluante în sumă de 2971 lei, conform chitanței . nr._.
Consideră reclamanta că impunerea unei asemenea taxe pentru un autoturism care a mai fost înmatriculat într-o țară din Uniunea Europeană este absolut nelegală și nedatorată.
Astfel, conform dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul privind Instituirea Comunității Uniunii Europene ,,nici un stat membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare’’.
Învederează reclamanta că autoturismul menționat a fost înmatriculat pentru prima dată în Germania la data de 15.04.2008, conform certificatului de înmatriculare.
Susține reclamanta că, potrivit jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, regulile privind rambursarea sumelor prelevate cu încălcarea dreptului comunitar sunt regulile naționale. Aceste reguli trebuie să respecte însă principiul echivalenței și principiul efectivității.
Referitor la dobânzile solicitate, reclamanta precizează că acestea i se cuvin începând cu data de 08.08.2012 (data plății taxei) și până la restituirea efectivă a acesteia, având în vedere nelegalitatea încasării taxei de emisii poluante.
Au fost depuse la dosar, în copie, adresa nr. OT_ din 11.08.2014, cererea reclamantei adresată pârâtei AJFP O. din data de 30.07.2014, chitanța . nr._, decizia privind stabilirea taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule din 08.08.2012, cartea de identitate a vehiculului.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând faptul că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost calculată conform Legii nr.9/2012 și nu contravine normelor Comunității Europene ci dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar, fiind adoptată cu respectarea normelor de drept comunitar aplicabile inclusiv a jurisprudenței CJCE.
Pe de altă parte, reclamanta a achitat voluntar taxa pentru emisiile poluante, conformându-se dispozițiilor legale în materie, – autoritatea publică administrativă fiind obligată să respecte la rândul său legislația internă.
De asemenea, consideră intimata că este neîntemeiată susținerea reclamantei că taxa pentru emisiile poluante a fost instituită cu ignorarea normelor comunitare în materie întrucât pe de o parte dispozițiile interne ce reglementează această taxă Legea 9/2012 erau în vigoare la data plății, astfel că autoritățile publice implicate nu puteau să nu se conformeze acesteia și să nu impună achitarea, iar pe de altă parte împotriva României nu s-a deschis la Curtea Europeană de Justiție nici un proces cu acest obiect, astfel încât statul român să fie obligat să restituie această taxă.
Referitor la aplicabilitatea prevederilor constituționale ale art.148 precizează pârâta că instituie supremația tratatelor constitutive ale UE față de dispozițiile contrare legilor interne cu respectarea actului de aderare, legile cadru fiind obligatorii pentru statele membre în privința rezultatului, însă autoritățile naționale au prerogativa de a alege forma și mijloacele prin care dispozițiile legilor cadru devin obligatorii pentru fiecare stat membru în parte.
Incidența în cauză a prevederilor art. 110(fostul art. 90) din Tratatul de instituire a Comunității Europene o apreciază pârâta ca fiind inexistentă, întrucât taxa pe poluare se aplică la toți proprietarii unor autoturisme sau autovehicule indiferent de proveniența acestora la momentul primei înmatriculări în România.
Astfel, atât Tratatul CE cât și alte acte adoptate de instituțiile și organele Uniunii Europene cum ar fi Directiva 77/388/CE nu interzic perceperea unei taxe precum taxa pe poluare, ci doar nasc discuții cu privire la modul de calcul al acestei taxe.
De asemenea, precizează intimata că principiul ,,poluatorul plătește’’ pe care se bazează și instituirea taxei pe poluare este un principiu acceptat la nivelul UE, astfel că l6 state membre ale UE practică o taxă care se percepe cu ocazia înmatriculării autovehiculelor.
În drept, și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art. 205 C.p.c.
Deși legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a depus la dosar întâmpinare sau alte acte în apărare.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține că, la data de 03.08.2012, reclamanta a achiziționat din Germania, țară membră UE, autoturismul marca Seat L., cu numărul de identificare VSSZZZ1PZ9R018911 .
Pentru înmatricularea autoturismului, reclamanta a achitat taxa pentru emisii poluante în valoare de 2971 lei cu chitanța . nr._, sumă stabilită prin decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule din 08.08.2012.
Reclamanta a solicitat pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., restituirea taxei plătite și, urmare refuzului, aceasta solicită în instanță restituirea taxei în cuantum de 2971 lei, cu dobânda legal aferentă.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cererea reclamantei este întemeiată.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Deși legea internă aplicabilă, respectiv OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare a fost abrogată prin Legea nr. 9/2012, prin OUG nr. 1/30.01.2012 s-a prevăzut că începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2 și art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012 și care se referă la prima transcriere a dreptului de proprietate, se suspendă până la data de 1 ianuarie 2013, aspect care demonstrează că discriminarea menționată anterior, persistă în legislația română actuală.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 110 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, indiferent de modalitatea de determinare a ei potrivit Legii nr. 9/2012, și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă de poluare în taxa de mai sus.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa pentru emisiile poluante produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand), cu ocazia vânzărilor ulterioare, cel puțin pentru anul 2012, dat fiind dispozițiile OUG nr. 1/2012 ce au suspendat aplicarea legii pentru această categorie de autovehicule până la data de 1 ianuarie 2013.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pentru emisiile poluante și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantei să fie admisă și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 2.971 lei.
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtelor la plata dobânzii fiscale, se apreciază că și aceasta este întemeiată, jurisprudența CJE stabilind că în situația în care un stat membru al Uniunii Europene a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabili având dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă, din acest drept decurgând și principiul obligării statelor membre să restituie cu dobândă taxele percepute cu încălcarea dreptului Uniunii.
În același sens, în cauza C-565/11, M. I. împotriva A.F.P. Sibiu, A.F. Mediu, Curtea declarând că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
În consecință, se va dispune obligarea pârâtelor la plata dobânzii fiscale calculată de la data achitării taxei, 08.08.2012, până la data restituirii efective.
Văzând și dispozițiile art. 453 cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta N. O. T., cu domiciliul ales la Cabinet Avocat R. R. din Slatina, . A județul O., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE O. cu sediul ales în Slatina, ., județul O., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6, și obligă pârâtele să restituie taxa pe emisii poluante în valoare de 2.971 lei cu dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei, 08.08.2012, până la data restituirii.
Obligă pârâtele la 797 lei cheltuieli de judecată, către reclamantă.
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică, azi 09 Decembrie 2014 la Tribunalul O..
Președinte, M. C. P. | ||
Grefier, S. B. |
Tehnored. S.B.
Ex.5/17.12.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 120/2014.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1135/2014.... → |
|---|
