Pretentii. Sentința nr. 599/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 599/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 27-05-2014 în dosarul nr. 196/104/2014
Dosar nr._ - fond contencios -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 599/2014
Ședința publică din data de 27.05.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. G.
Grefier I. M. I.
Pe rol, judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. R., domiciliat în ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SLATINA, cu sediul în Slatina, ., jud. O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că reclamantul a înaintat instanței cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, procedând la verificarea competenței în temeiul art. 131 Cod procedură civilă, constată în conformitate cu prevederile art. 95 Cod procedură civilă, că este competentă general, material și teritorial să judece pricina și, în temeiul art. 238 c.p.civilă estimează că prezenta cauză poate fi soluționată la termenul de astăzi.
Având în vedere schimbările organizatorice intervenite în cadrul A.N.A.F., dispune îndreptarea citativului în sensul conceptării în cauză, în calitate de pârâtă, a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice O..
Constatându-se administrată proba cu înscrisuri și cauza în stare de judecată, s-a reținut în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul P. R. chemat în judecată pârâtele Administrația Finanțelor Publice Corabia și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 2145 lei, reprezentând taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, plus dobânda legală de la data achitării taxei până la data restituirii efective.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca Opel Vectra, nr. identificare WOLOJBF_, pentru care i s-a calculat o taxă pentru emisii poluante în sumă de 2145 lei la data înmatriculării acestuia în România.
Reclamantul consideră această taxă ca fiind percepută în mod nelegal având în vedere faptul că autoturismul provine dintr-o țară comunitară, iar România este țară membră a Comunității Economice Europene, situație în care legislația națională trebuia armonizată cu legislația comunitară în domeniu, normele de strictă aplicare în ceea ce privește înmatricularea autoturismelor de proveniență comunitară a CEE neprevăzând o asemenea taxă specială.
Prin instituirea taxei achitate, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă de primă înmatriculare în taxa pe poluare.
Textul art. 90 din Tratatul Comunității Europene se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe pe poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand), cu ocazia vânzărilor ulterioare.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se află într-un raport de concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de muncă, art.90 este aplicabil,iar norma fiscală națională contrară art.90 trebuie înlăturată de la aplicare.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar: adresa nr. OT213915 din 16.01.2014, chitanța . nr._ din 27.12.2012, cererea adresată AFP Corabia, copie decizie de calcul a taxei pentru emisii poluante, contract de vânzare-cumpărare pentru un vehicul folosit, copie acte de primă înmatriculare în traducere legalizată, copie acte de identitate ale autoturismului.
Cererea a fost timbrată legal.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, motivat de faptul că taxa pentru emisiile poluante a fost introdusă prin Legea nr. 9/2012 în scopul asigurării protecției mediului și respectarea normelor de drept comunitar, inclusiv a jurisprudenței CJCE.
Astfel, reclamantul a achitat voluntar taxa pentru emisii poluante, conformându-se dispozițiilor legale in materie, AFP Corabia - autoritate publică administrativă fiind obligată să respecte la rândul său legislația internă.
De asemenea, consideră pârâta ca neîntemeiată susținerea reclamantului că taxa pentru emisii poluante a fost instituită cu ignorarea normelor comunitare in materie, întrucât pe de o parte dispozițiile interne ce reglementau această taxă – Legea nr.9/2012 erau in vigoare la data plății, astfel că autoritățile publice implicate nu puteau să nu impună achitarea acesteia, iar pe de altă parte împotriva României nu s-a deschis la Curtea Europeană de Justiție niciun proces cu acest obiect, astfel încât statul român să fie obligat să restituie această taxă.
Incidența în cauză a prevederile art. 110 din Tratatul de Funcționare a Comunității Europene o apreciază pârâta ca fiind inexistentă, întrucât taxa de poluare se aplică la toți proprietarii unor autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora la momentul primei înmatriculări în România.
Astfel, atât Tratatul CE cât și alte acte adoptate de instituțiile și organele Uniunii Europene, cum ar fi Directiva 77/388/CE, nu interzic perceperea unei taxe precum taxa de poluare, ci doar nasc discuții cu privire la modul de calcul al acestei taxe.
De asemenea, precizează pârâta că principiul „poluatorul plătește” pe care se bazează și instituirea taxei de poluare este un principiu acceptat la nivelul UE, astfel că 16 state membre ale UE practică o taxă care se percepe cu ocazia înmatriculării autovehiculelor.
Învederează pârâta că restituirea de sume de la buget la cerere se realizează în condițiile stabilite de art.117 din OG 92/2003R, ori restituirea solicitată de reclamantă nu poate fi încadrată în niciuna din situațiile stabilite de art.117 lit. a-h din actul normativ menționat, sumele fiind plătite în temeiul unui text prevăzut de lege.
În drept, s-au invocat dispoz. art.205 cod pr. civilă.
În baza art. 411 alin. 1 pct. 2 cod pr. civilă, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în prezenta cauză.
Având în vedere schimbările organizatorice intervenite în cadrul A.N.A.F., la termenul din data de 27.05.2014 s-a dispus îndreptarea citativului în sensul conceptării în cauză, în calitate de pârâtă, a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice O..
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține că reclamantul a achiziționat un autoturism marca Opel Vectra, nr. identificare WOLOJBF_, înmatriculat prima dată în Germania, la data de 27 august 2001, pentru care i s-a calculat o taxă pentru emisii poluante în sumă de 2145 lei la data înmatriculării acestuia în România, achitată cu chitanța . nr._ din 27.12.2012, reclamantul formulând cerere de restituire a taxei către Administrația Finanțelor Publice Corabia, soluționată nefavorabil prin adresa OT213915 din 16.01.2014.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, niciun stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Deși legea internă aplicabilă, respectiv OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare a fost abrogată prin Legea nr. 9/2012, prin OUG nr. 1/30.01.2012 s-a prevăzut că începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, aplicarea dispoz. art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2 și art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012 și care se referă la prima transcriere a dreptului de proprietate, se suspendă până la data de 1 ianuarie 2013, aspect care demonstrează că discriminarea menționată anterior, persistă în legislația română actuală.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 110 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în niciun caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, indiferent de modalitatea de determinare a ei, potrivit Legii nr. 9/2012 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilită prin art. 214 ind.1 – 3 din Codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă de poluare în taxa pentru emisii poluante.
Textul art. 110 din TFUE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa pentru emisiile poluante produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand), cu ocazia vânzărilor ulterioare, cel puțin pentru anul 2012, dat fiind dispozițiile OUG nr. 1/2012 ce au suspendat aplicarea legii pentru această categorie de autovehicule până la data de 1 ianuarie 2013.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c. Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și având în vedere art. 110 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene, urmează să fie admisă cererea reclamantului și să fie obligate pârâtele să-i plătească suma de 2145 lei reprezentând taxa prevăzută de Legea nr. 9/2012, cu dobânda legală de la data achitării sumei până la data efectuării plății.
Se va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul P. R., domiciliat în ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SLATINA, cu sediul în Slatina, ., jud. O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6 și obligă pârâtele să-i plătească reclamantului suma de 2145 lei reprezentând taxa pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda legală de la data achitării taxei până la data restituirii efective.
Se ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 de zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul O..
Pronunțată în ședința publică din 27.05.2014.
Președinte, M. G. | ||
Grefier, I. M. I. |
Red.M.G.
5ex. /4.06.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 679/2014. Tribunalul OLT | Pretentii. Sentința nr. 601/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
