Pretentii. Sentința nr. 636/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 636/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 04-06-2014 în dosarul nr. 1148/104/2014
Dosar nr._ - fond contencios administrativ -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.636/2014
Ședința publică de la 04 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. I.
Grefier F. F. M.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul N. A., cu domiciliul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în Corabia, ., ., ., prin avocat M. D. și pârâții DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6 având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat M. D. pentru reclamantul N. A., lipsă fiind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța, procedând la verificarea competenței în temeiul art. 131 N.C.p.c., constată că în conformitate cu prevederile art. 95 N.C.p.c. raportat la art.10 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Avocat M. D. depune la dosar chitanța nr.41/04.06.2014 reprezentând onorariul de avocat.
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocat M. D. pentru reclamantul N. A., având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la restituirea taxei de poluare în sumă de 5.719 lei, actualizată cu dobânda fiscală de la data plății taxei – 08.08.2012 și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul N. A. a chemat în judecată pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 5.719 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda fiscală aferentă de la data achitării taxei – 08.08.2012 și până la restituirea efectivă a acesteia, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare, reclamantul arată că a achiziționat dintr-un stat membru UE un autoturism marca OPEL, nr. de identificare WOLOAHL_, pe care l-a înmatriculat în România și în conformitate cu prevederile OUG nr.50/2008, înmatricularea autoturismului a fost condiționată de plata unei taxe de poluare în valoare de 5.719 lei, pe care reclamantul a plătit-o cu chitanța . nr._/08.08.2012.
Deși a formulat cerere de restituire a taxei, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a refuzat restituirea sumei încasate.
Susține reclamantul că taxa contestată a fost încasată în mod nelegal, perceperea acestei taxe venind în contradicție cu prevederile art.110 TFUE, care prevede eliminarea oricăror bariere vamale, între țările membre UE și a oricăror măsuri cu efect echivalent, fiind interzisă orice discriminare între produsele naționale și cele importate, în condițiile în care pentru mașinile achiziționate din România, chiar și la mâna a doua nu se percepe nici un fel de taxă dacă sunt deja înmatriculate.
Reclamantul susține că are dreptul la dobânzile solicitate, de la data plății până la data restituirii efective, potrivit hotărârii pronunțate de CJUE în cauza C-565/11 (M. I.).
În dovedirea cererii, s-au anexat înscrisuri, respectiv: cererea privind restituirea taxei pentru emisii poluante și răspunsul instituției pârâte, acte referitoare la proveniența și înmatricularea autoturismului, decizie privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante și chitanța de achitare a acesteia.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, motivat de faptul că taxa pentru emisiile poluante a fost introdusă prin Legea nr. 9/2012, în scopul asigurării protecției mediului și respectarea normelor de drept comunitar, inclusiv a jurisprudenței CJE. Această taxă nu contravine normelor europene ci asigură compatibilitatea legii interne față de dreptul comunitar. Obligația de plată intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și se referă atât la mașinile provenite din alte state cât și cele din interiorul statului român.
Pe acest considerent, apreciază intimata că numai sunt incidente în cauză prevederile art. 110 din Tratatul de Funcționare a CE deoarece taxa se aplică la toți proprietarii de autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România.
Legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cererea reclamantului este întemeiată.
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca OPEL, nr. de identificare WOLOAHL_, pe care l-a înmatriculat în România și în conformitate cu prevederile legii nr.9/2012, înmatricularea autoturismului a fost condiționată de plata unei taxe de emisii poluante în valoare de 5.719 lei, pe care reclamantul a plătit-o cu chitanța . nr._/08.08.2012
Instanța constată că anterior formulării prezentei cereri, reclamantul s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pentru emisii poluante, care nu a fost soluționată favorabil.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Deși legea internă aplicabilă, respectiv OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare a fost abrogată prin Legea nr. 9/2012 prin OUG nr. 1/30.01.2012 s-a prevăzut că începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, aplicarea dispoz.art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2 și art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012 și care se referă la prima transcriere a dreptului de proprietate, se suspendă până la data de 1 ianuarie 2013, aspect care demonstrează că discriminarea menționată anterior, persistă în legislația română actuală.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 110 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, indiferent de modalitatea de determinare a ei potrivit Legii nr. 9/2012, și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă de poluare în taxa de mai sus. Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa pentru emisiile poluante produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand), cu ocazia vânzărilor ulterioare, cel puțin pentru anul 2012, dat fiind dispozițiile OUG nr. 1/2012 ce au suspendat aplicarea legii pentru această categorie de autovehicule până la data de 1 ianuarie 2013.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pentru emisiile poluante și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 5.719 lei taxă pe emisii poluante și a dobânzii fiscale de la data achitării taxei și până la restituirea efectivă.
Văzând și dispoz. art. 451(1) C.p.c.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul N. A., cu domiciliul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în Corabia, ., ., ., prin avocat M. D. și obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., cu sediul în Slatina, ., județul O. și Administrația F. Pentru Mediu București, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, la restituirea sumei de 5.719 reprezentând taxă pentru emisii poluante și a dobânzii fiscale de la data plății și până la data restituirii efective, precum și la 800 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică azi, 04 Iunie 2014.
Președinte, G. I. | ||
Grefier, F. F. M. |
Red.GI/F.M.
5 ex/17.06.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 303/2014.... | Transformare amendă. Decizia nr. 440/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
