Pretentii. Sentința nr. 88/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 88/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 28-01-2014 în dosarul nr. 4618/104/2013
Dosar nr._ - fond contencios administrativ -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 88/2014
Ședința publică de la 28 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. G.
Grefier C. F. P.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. I. - G., CNP_ cu domiciliul ales la av.L. M. în B., ..16, ., . O. și pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. – Administrația Județeană a finanțelor Publice O., cu sediul în Slatina, ., jud.O. și Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București, sector 6, . A, nr.294, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat L. M. pentru reclamant, lipsă pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care avocat L. M. pentru reclamant depune la dosar chitanța privind onorariul de avocat.
Instanța în raport de dispozițiile art. 238 Cod procedură civilă constată că nu se mai impune estimarea duratei procesului, având în vedere că această cauză se află în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acțiunii.
Avocat L. M. pentru reclamant, având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 552 lei reprezentând taxa pe poluare și dobânda legală aferentă, cu cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O. – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, reclamantul B. I.-G. a chemat în judecată pe pârâtele Serviciul Fiscal Orășenesc B. (fostă Administrația Finanțelor Publice B. ) și Administrația F. de Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 552 lei reprezentând taxa pe poluare, achitată de reclamant cu chitanța ., nr._/29.04.2009 la Trezoreria B., plus dobânda legală calculată de la data achitării taxei până la data restituirii efective.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a achiziționat dintr-un stat membru al UE un autoturism marca F. tip 176/PUNTO, nr. de identificare ZFA_, importat din Germania, pentru care i s-a calculat o taxă de poluare in sumă de 552 lei conform deciziei nr._/29.04.2009, sumă achitată cu chitanța .. TS5, nr._/29.04.2009 la Trezoreria B..
Se arată că deși a solicitat restituirea taxei de poluare, pârâta a refuzat soluționarea favorabilă a cererii, conform adresei nr.OT158309/29.10.2013, motiv pentru care a fost nevoit să promoveze această acțiune.
Se arată că în România înmatricularea unei mașini second-hand importată din spațiul comunitar este condiționată de achitarea taxei de poluare conform OUG nr. 50/2008. Potrivit acestei legi, obligația de plată a acestei taxe este obligatorie cu ocazia primei înmatriculări în țară sau la repunerea în circulație a unui vehicul și taxa se calculează de autoritatea fiscală competentă conform HG nr. 686/2008, achitarea acesteia fiind obligatorie pentru înmatriculare.
Normele interne menționate contravin Tratatului Comunității Europene care la art. 90 interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiului tratatului. Prin instituirea acestor taxe este încălcat principiul nediscriminării produselor fabricate și înmatriculate inițial în alte țări ale Uniunii Europene, față de produsele interne, înmatriculate în România, rezultând o diferență de tratament fiscal între mașinile noi și cele vechi înmatriculate în țară după . OUG nr. 50/2008.
Potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare aderării la Uniunea Europeană, prevederile tratatelor constitutive ale acesteia, precum și late reglementări comunitare, au caracter obligatoriu și prioritate față de dispozițiile din legile interne.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 113, art. 120, art. 218 (2) C.p.fiscală, art. 23 (9), art. 90 (86) din Tratatul Uniunii Europene și art.148 din Constituția României.
În dovedire a acțiunii reclamantul a depus la dosar copia deciziei de calcul a taxei de poluare, chitanța privind achitarea taxei de poluare, copie carte identitate, adresa AJFP O. - Serviciul Fiscal Orășenesc B., cerere restituire către Serviciul Fiscal Orășenesc B. și actele de proveniență ale autovehiculului traduse în limba română.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. ( reorganizate în baza art. 13 alin. 1 și 3 și art. 23 din HG nr. 520/2013, privind organizarea și funcționarea ANAF) a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr.50/2008 în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, astfel încât această taxă nu contravine normelor comunității europene ci, dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar.
Incidența în cauză a prevederilor Art. 90 din Tratatul de instituire a Comunității Europene o apreciază pârâta ca fiind inexistentă, întrucât taxa de poluare se aplică la toți proprietarii unor autoturisme sau autovehicule indiferent de proveniența acestora la momentul primei înmatriculări în România.
Totodată precizează pârâta că principiul „poluatorul plătește” pe care se bazează și instituirea taxei de poluare este un principiu acceptat la nivelul UE, alte l6 state membre ale UE practică o taxă care se percepe cu ocazia înmatriculării autovehiculelor. În ceea ce privește susținerea reclamantului că taxa de poluare introduce un regim fiscal discriminatoriu învederează pârâta că în cazul taxei de poluare presupusa discriminare nu este fundamentată pe nici un argument solid, aplicându-se tuturor autovehiculelor care nu au mai fost înmatriculate în România, fie românești, fie străine.
În drept, și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art. ll5 c.p.c., Legea nr.554/2004 și OUG 50/2008.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene autovehiculul marca F. tip 176/PUNTO, nr. de identificare ZFA_, importat din Germania, pentru care i s-a calculat o taxă de poluare in sumă de 552 lei conform deciziei nr._/29.04.2009, sumă achitată cu chitanța .. TS5, nr._/29.04.2009 la Trezoreria B..
Instanța constată că anterior formulării prezentei cereri, reclamantul s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pe poluare, care nu a fost soluționată favorabil conform adresei înregistrată sub nr. OT158309/29.10.2013.
Tribunalul constată că OUG nr. 50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din OUG 50/2008, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Prin Legea nr. 157/2005, România a ratificat Tratatul pentru aderarea Republicii Bulgaria și României la Uniunea Europeană, efectele acestei ratificări fiind reglementate de art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale UE și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art.110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (ex-articolul 90 din TCE), nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
De altfel, jurisprudența Curții Europene în materia taxei de poluare aplicată de statul român cu ocazia primei înmatriculări, în cazurile T. împotriva României, I. împotriva României, N. împotriva României, s-a pronunțat constant în sensul că art.110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, constatându-se că OUG 50/2008 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre,prin faptul că supune vehiculele importate unei taxe care,se poate apropia de un procent considerabil din valoarea lor de piață,în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală, fapt ce a determinat și schimbarea practicii judiciare a acestei instanțe. Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art. 6 din OUG 50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatriculare unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Textul art.110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (ex-articolul 90 din TCE) se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei de poluare și având în vedere art.110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (ex-articolul 90 din TCE), urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă și să fie obligate pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. și Administrația F. pentru Mediu la restituirea sumei de 552 lei taxă de poluare plus dobânda calculată conform art 124 C. pr fiscală, constatându-se că reclamantul prin cererea de restituire adresată organului fiscal a solicitat și dobânda legală aferentă, fiind respectată procedura instituită de OG 92/2003R.
În baza art. 274 C.p.c. instanța va obliga pârâtele la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată în cuantum de 305,2 lei, reprezentând 55,2 lei taxă de timbru și 250 lei onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul B. I., CNP_, cu domiciliul ales la av.L. M. în B., ..16, ., . O. și obligă pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., cu sediul în Slatina, ., jud.O. și Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București, sector 6, . A, nr.294, să plătească reclamantului suma de 552 lei reprezentând taxă pe poluare și dobânda fiscală calculată de la data achitării și până la data restituirii efective.
Obligă pârâtele să achite reclamantului suma de 305,2 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 28.01.2014, la sediul Tribunalului O..
PREȘEDINTE
I. G.
Grefier
C. F. P.
Red.IG
Tehnored. IM
Ex. 5/04.02.2014.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 453/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 552/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
