Pretentii. Sentința nr. 140/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 140/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 09-02-2015 în dosarul nr. 327/85/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Dosar nr._
SENTINȚA Nr. 140/CA/2015
Ședința publică de la 09 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: R. T. - JUDECĂTOR
GREFIER: G. M. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul V. E. O. D. în contradictoriu cu pârâtele S. F. MUNICIPAL MEDIAȘ, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la prima strigare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Instanța dispune lăsarea cauzei la a doua strigare în conformitate cu dispozițiile art. 104 alin.13 din Regulamentul de ordine interioară.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare, se constată lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța constată că prezentul termen de judecată a fost acordat în vederea discutării cererii de repunere pe rol a cauzei, formulată de reclamantul V. E. O. D., sens în care au fost citat reclamantul cu mențiunile „să timbreze cererea de repunere pe rol cu 50% din cuantumul taxei aferente acțiunii, să depună la dosar cartea de identitate a autoturismului RO (cu nr. de identificare WGZZZ1TZ8W016187;traducerea documentelor autoturismului”, precum și pârâtele cu mențiunea „ termen acordat pentru a fi pusă în discuție de repunere pe rol formulată de reclamant”.
Se constată depuse la dosarul cauzei, prin registratura Tribunalului Sibiu, de către reprezentanta reclamantului V. E. O. D., av. ales Latiș M. F., actele solicitate de instanță prin citația emisă pentru termenul de judecată de azi pe numele reclamantului, precum și dovada timbrării cererii de repunere pe rol (chitanța nr. MMDFL467919/09.02.2015 cu suma de 19 lei).
Având în vedere actele depuse la dosarul cauzei, instanța rămâne în pronunțare asupra cererii de repunere pe rol formulată de reclamant și pe fondul cauzei.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de față:
Constată că la data de 14.01.2013., s-a înregistrat la această instanță sub dosar nr._ , acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamatul V. E. O. D. în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MEDIAȘ (în prezent S. F. MUNICIPAL MEDIAȘ) și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, prin care a solicitat:
- obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 6494 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante;
- obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale de la data cererii de restituire până la data restituirii integrale a sumei.
- obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul invocă în esență că a achiziționat un autoturism second-hand marca Volkswagen, provenind dintr-un alt stat al Uniunii Europene, respectiv din Germania, printre actele și documentele necesare înmatriculării autoturismului fiind necesară achitarea unei taxe pentru emisii poluante, fără de care înscrierea mașinii în circulație nu putea fi finalizată, motiv pentru care a achitat această taxă prevăzută de Legea nr. 9/2012.
A arătat reclamantul că prin instituirea taxei de poluare pentru autoturisme se încalcă art. 90 din Tratatul CE, apreciind că această taxă a fost ilegal încasată.
În drept au a fost invocate: art. 25, art. 28, art. 90 din Tratatul CE, art. 148 alin.2-4 din Constituția României, Legea nr. 9/2012.
În susținerea cererii au fost depuse: actele de proveniență ale autoturismului (contract de vânzare cumpărare) în copie, certificatul de înmatriculare în copie, decizia de calcul ca taxei de poluare, chitanța de plată a taxei de poluare, răspunsul la cererea de restituire a taxei pentru emisii poluante adresată Administrației Finanțelor Publice Mediaș, talonul auto Ro.
În cauză a formulat întâmpinare Administrația Finanțelor Publice Mediaș (în prezent S. F. Orășenesc Mediaș) invocând lipsa calității procesuale pasive și solicitând respingerea pe fond a acțiunii formulate de reclamant.
Administrația F. pentru Mediu nu a depus întâmpinare în cauză.
Având în vedere că începând cu data de 01.08.2013 a intrat în vigoare H.G. nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală instanța a dispus, pe parcursul judecății, în baza art. 23 alin. 5 din H.G. nr. 520/2013 introducerea în cauză a Serviciului F. Municipal Mediaș în locul Administrației Finanțelor Publice Mediaș și a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice B..
La data de 19.06.2013, reclamantul a formulat o cerere prin care precizează că solicită dobânda legală începând cu data de 27.06.2012.
Cauza a fost suspendată la data de 10.03.2014, întrucât reclamantul nu s-a conformat dispozițiilor instanței de a depune la dosar actele de proveniență ale autoturismului în traducere certificată.
La data de 06.01.2015, reclamantul a formulat cerere de repunere pe rol a cauzei, instanța acordând termen la data de 09.02.2015 pentru a fi pusă în discuție cererea reclamantului, acesta fiind citat cu mențiunile „să timbreze cererea de repunere pe rol cu 50% din cuantumul taxei aferente acțiunii, să depună la dosar cartea de identitate a autoturismului RO (cu nr. de identificare WGZZZ1TZ8W016187;traducerea documentelor autoturismului”, la dosar existând acte de proveniență a două autoturisme.
Întrucât la data de 09.02.2015, reclamantul s-a conformat dispozițiilor instanței și a depus la dosar toate actele necesare soluționării cauzei, vizând autoturismul marca Volkswagen Touran cu numărul de identificare WGZZZ1TZ8W016187, instanța urmează a admite cererea de repunere pe rol a cauzei, formulată de acesta.
Procedând la analizarea actelor și lucrărilor dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, reclamantul a achiziționat la data de 16.07.2012 de la vânzătorul ., un autoturism second-hand marca Volkswagen Touran cu numărul de identificare WGZZZ1TZ8W016187, provenind dintr-un alt stat al Uniunii Europene.
Pentru a putea înmatricula autoturismul, a achitat cu chitanța . nr._/25.07.2012, suma de 6494 lei, stabilită conform deciziei de calcul emisă de Administrația Finanțelor Publice Mediaș (în prezent S. F. Orășenesc Mediaș) conform Legii nr. 9/2012..
Potrivit certificatului de înmatriculare depus la dosarul cauzei în traducere certificată, autovehiculul în cauză a fost înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE – respectiv în Germania, la data de 07.08.2007.
Prin cererea depusă la Administrația Finanțelor Publice Mediaș (în prezent S. F. Orășenesc Mediaș), reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe pe care a apreciat-o ca nedatorată, primind un răspuns negativ.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice Mediaș (în prezent S. F. Orășenesc Mediaș) invocată în cauză, Tribunalul reține că aceasta este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Obiectul acțiunii constă în restituirea sumei plătite fără temei legal către Administrația Finanțelor Publice, în temeiul Lg 9/2012. Potrivit acestui text legal taxa se calculează, se încasează și se restituie de către autoritatea fiscală teritorială în a cărei evidențe este înregistrat contribuabilul ca plătitor de impozite și taxe conform art. 5 alin. 1, art. 5 alin. 3, art. 7 alin. 4 din Lg.9/2012. Articolul 10 din același act normativ prevede de asemenea că stabilirea, modificarea, colectarea și executarea silită inclusiv soluționarea contestației privind taxa datorată de contribuabili se realizează de către autoritatea fiscală competentă. Față de considerentele de drept expuse, față de faptul că Administrația Finanțelor Publice Mediaș – în prezent S. F. Orășenesc Mediaș este cea care a emis decizia de calcul și s-a pronunțat asupra cererii de restituire, ea este cea care are calitatea de autoritate fiscală competent și stă în cauză în calitate de pârâtă alături de Administrația F. pentru Mediu ca beneficiar al taxei conform art. 1 alin. 2 din Lg 9/2012.
Prin urmare se va respinge ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice Mediaș (în prezent S. F. Orășenesc Mediaș).
Analizând pe fond cauza dedusă judecății, tribunalul constată că acțiunea promovată de reclamant este întemeiată, urmând a fi admisă.
Chestiunea supusă analizei instanței este în ce măsură noua reglementare menține același regim discriminator față de legislația europeană ca și OUG nr. 50/2008, în ce măsură considerentele CJCE în cauzele T. și N. pot fi invocate în prezenta cauză și implicit a legalității taxei de poluare percepută.
Legislația europeană stabilește obligația statelor membre de a nu aplica direct sau indirect, produselor provenind din alte state membre impozite interne mai mari decât cele aplicabile produselor naționale similare. Așa cum a subliniat Curtea la par. 52 din hotărârea pronunțată în cauza T., interdicția prevăzută la art. 110 TFUE trebuie să se aplice de fiecare dată când o prelevare fiscală este de natură să descurajeze importul de bunuri provenind din alte state membre, favorizând produsele naționale.
Articolul 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Curtea de Justiție Europeană analizând OUG nr. 50/2008 în cauza T., pentru ca mai apoi să ia în discuție, în cauza N., toate modificările ulterioare ale acesteia prin OUG nr. 117/2009, OUG nr. 218/2008, OUG nr. 114/2008 a constatat că textul legal în toate variantele sale instituie și respectiv menține un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule cumpărate din alte state membre și înmatriculate inițial în acel stat membru.
Prevederile Legii nr. 9/2012, privind taxa pentru emisiile poluante au fost introduse ca urmare a hotărârii Curții Europene de Justiție date in cauza N., prin care s-a reținut că „toate modificările succesive aduse OUG nr. 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea in Romania a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, in timp ce vehiculele similare puse in vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcina fiscala.” S-a conchis in sensul ca „reglementarea națională are ca efect descurajarea importării și punerii in circulație in Romania a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre si prin aceasta contravine art. 110 din Tratat.
Prin Legea nr. 9/2012 a fost abrogată O.U.G. nr. 50/2008 și înlăturată discriminarea constatată, prevăzându-se în art. 4 al Legii nr. 9/2012 că obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 si 8;
c) la reintroducerea în parcul național a unui autoturism, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul național, i s-a restituit ultimului proprietar valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7;
Prin O.U.G. nr. 1/2012 s-a dispus însă suspendarea până la data de 01.01.2013 a aplicării dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate, ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012.
Față de aceasta, prevederile Legii 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante pentru autovehicule devin discriminatorii, discriminare ce rezultă din aplicarea dispozițiilor art. 1 din OUG nr. 1/2012. Efectul suspendării acestor prevederi legale nu face altceva decât să mențină discriminarea autovehiculelor importate din Uniunea Europeana în cazul reînmatriculării, în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență, iar pentru vehiculele autohtone nu se percepe această taxa la reînmatriculare.
Prin urmare, la acest moment considerentele Curții de Justiție a Uniunii Europene din Cauza C-263/10, cauza N., sunt în continuare actuale.
De asemenea, taxa instituită prin Legea 9/2012 numită „taxă pentru emisiile poluante” nu respecta principiul “poluatorul plătește” deoarece nu toți cei care poluează plătesc aceasta taxa. Astfel, cei care înmatriculează pentru prima data pe teritoriul României un autovehicul trebuie sa plătească aceasta taxa iar cei care sunt proprietari de autovehicule deja înmatriculate si care poluează mai mult nu plătesc aceasta taxa pe poluare.
Taxa la care a fost obligat reclamantul a o plăti la data primei înmatriculări în România nu este percepută la înmatricularea unui autoturism ce a fost înmatriculat pentru prima dată în țară, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România ,după aducerea acestora în țară. Indiferent de nivelul de poluare al autovehiculului respectiv, dacă acesta a fost deja înmatriculat în România, taxa specială nu se datorează . Instanța europeană a indicat expres în cauza T. faptul că obiectivul de protecție a mediului invocat de statul român putea fi urmărit aplicând taxa de poluare oricărui vehicul care a fost pus în circulație în România. O astfel de soluție nu ar favoriza piața națională a vehiculelor de ocazie în detrimentul punerii în circulație a vehiculelor de ocazie importate și ar fi conformă principiului poluatorul plătește (par. 60).
Menținerea legislativă prin Legea 9/2012 a unei taxării discriminatorii, autovehiculelor de ocazie din import în raport cu cele similare comercializate pe piața națională deja înmatriculate în România, duce la calificarea în mod obligatoriu ca incompatibil a textului legal național aplicabil în momentul perceperii taxei de înmatriculare (Legea 9/2012) cu art. 110 TFUE.
În aplicarea dispozițiilor art. 141 alin. 2 din Constituția României judecătorului național îi revine obligația de a înlătura de la aplicare normele din dreptul intern care contravin reglementărilor comunitare, iar față de cele anterior expuse se impune cu necesitate înlăturarea dispozițiilor legale discriminatorii și pe cale de consecință taxa achitată de reclamant va fi considerată ca nedatorată și va fi restituită conform art. 117 alin. 1 lit. a) C.proc.fiscală.
Obligația de restituire revine Administrației Finanțelor Publice Mediaș (în prezent S. F. Orășenesc Mediaș) – prin Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. ca autoritate ce a perceput-o dar și Administrației F. pentru Mediu în calitate de beneficiar al acesteia.
În ceea ce privește dobânda legală solicitată de reclamat a-i fi acordată începând cu data de 27.06.2012 (prin cererea depusă la fila 24 dosar), se reține că acesta a achitat taxa pentru emisii poluante la data de 25.07.2012, urmând ca instanța să dispună obligarea pârâtelor la plata dobânzii către reclamant începând cu data de 25.07.2012.
Astfel, pentru lipsa de folosință a sumelor achitate cu titlu de taxă de poluare, reclamantul este îndreptățit la dobânda fiscală de la data plății taxei, conform Hotărârii Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza I..
Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, acțiunea formulată de reclamantul V. E. O. D.,va fi admisă și vor fi obligate pârâtele S. F. Municipal Mediaș – prin Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. și Administrația F. pentru Mediu București să restituie acestuia suma de 6494 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante și dobânda legală de la data de 25.07.2012, până la restituirea efectivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de repunere a cauzei pe rol formulată de reclamantul V. E. O. D..
Repune pe rol cauza înregistrată sub dosar nr._ al Tribunalului Sibiu.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Mediaș – în prezent S. F. Municipal Mediaș.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul V. E. O. D., domiciliat în Mediaș, ., jud. Sibiu, împotriva pârâtelor ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6, și S. F. MUNICIPAL MEDIAȘ - prin DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., cu sediul în B.. .. 7, jud. B. și în consecință:
Obligă pârâtele S. F. MUNICIPAL MEDIAȘ ( fosta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Mediaș ) prin DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. și ADMINISTRAȚIA F. DE MEDIU, să plătească reclamantului suma de 6494 lei achitată de acesta cu titlu de taxă pentru emisii poluante, cu chitanța . nr._/25.07.2012, precum și dobânda legală conform art. 124 C.p.fiscală calculată de la data plății taxei, respectiv 25.07.2012 și până la restituirea efectivă.
Obligă pârâtele la plata sumei de 39 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, către reclamant.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09.02.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
R. T. G. M. C.
RED. R.T.- 17.02.2015
TEHNORED. G.C.-17.02.2015
EX. 6
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... → |
|---|
