Pretentii. Sentința nr. 180/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 180/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 10-02-2015 în dosarul nr. 5698/85/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 180/CA/2015
Ședința publică de la 10 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE T. M.
Grefier S. B.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. N. și pe pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI MEDIAȘ, în prezent SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL MEDIAȘ, pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
Cauza a fost dezbătută în fond la data de 27.01.2015, când părțile prezente au pus concluzii, care au fost consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Constată că prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 07.08.2013 la această instanță și precizată ulterior, în cadrul procedurii regularizării cererii introductive de instanță (f.29), reclamantul I. N. a chemat în judecată pe pârâții Administrația Finanțelor Publice Mediaș, în prezent SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL MEDIAȘ și Administrația F. Pentru Mediu solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la plata diferenței de dobândă fiscală asupra sumei de 5334 lei, de la data perceperii – 30.12.2010 și până la data formulării cererii de restituire – 02.04.2012, în valoare totală de 979 lei.
Totodată, reclamantul a solicitat și obligarea pârâtelor la plata penalităților aferente sumei de 5334 lei, în cuantum de 800 lei.
Cu cheltuieli de judecată.
Reclamantul a solicitat si plata dobânzii fiscale asupra sumei de 4264 lei achitata cu titlu de taxa de poluare pentru înmatricularea altui autoturism calculata de la data plații taxei - 08.12.2008 si pana la data formulării cererii de restituire - 02.04.2012.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat, în esență, că a achitat o taxă de poluare de 5334 si respectiv de 4264 lei, cu același titlu, dar pentru înmatricularea altui autoturism, că prin hotărâre judecătorească s-a dispus restituirea sumei percepute cu încălcarea Dreptului Uniunii, cu dobânda fiscală aferentă, de la data cererii de restituire și până la data plății efective în conformitate cu art. 124 cod de procedură fiscală și că CJUE a statuat în Decizia C565/11 I. principiul potrivit căruia, Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în art. 124 Cod de procedură fiscală, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute, cu încălcarea dreptului Uniunii, la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Cu privire la penalitățile solicitate se arată că, potrivit art. 120 ind. 1 din OG 92/2003 rep., modificată de OUG 50/2013, pârâții datorează și 0,02% penalități pe zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate inclusiv.
În drept, s-au invocat prevederile art. 16 și 148 al. 2 din Constituția României, OG 92/2003, art. 21 al. 4, art. 70, art. 117 al. 1 lit. a, d, f, art. 120 al. 1 și 7 și art. 135, art. 124 și art. 218 C.pr.fisc., art. 1, art. 8 și art. 18 din Lg. nr. 554/2004, art. 120 (7) și art. 1201 OG 92/2003, art. 68 și urm., art. 204, 453 și urm. C.pr.civ.
În probațiune s-au depus, în copie certificată de parte, înscrisuri.
Prin întâmpinare, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, în numele și pentru SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL MEDIAȘ, a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, motivat de faptul că, obligația pecuniară este compusă din debitul principal și beneficiul nerealizat, iar în prezentul caz, beneficiul nerealizat este compus din dobânda legală în condițiile art. 124 OG 92/2003 rep., începând cu data formulării cererii de restituire și până la momentul restituirii integrale.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 205 cod de procedură civilă, art. 124 OG 92/2003.
Pârâta AFM București nu a formulat întâmpinare în cauză.
Nu s-a formulat răspuns la întâmpinare.
În cauză nu s-au administrat alte probe, cu excepția înscrisurilor anexate cererii de chemare în judecată.
Examinând actele și lucrările dosarului, Tribunalul reține în fapt următoarele:
Prin . pronunțată în dosar_ al Tribunalului Sibiu a fost admisă in parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul I. N. și au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Mediaș și Administrația F. Pentru Mediu să restituie reclamantului suma de 5334 lei taxă pe poluare pentru autoturisme, precum si suma de 4264 lei cu același titlu, cu dobânda aferentă, calculată de la data formulării cererii de restituire 02.04.2012 și până la data restituirii efective.
A fost respins petitlul privind actualizarea sumelor in funcție de rata inflației.
Totodată, a fost respinsa acțiunea reclamantului față de pârâta DGFP Sibiu.
Se reține din considerentele hotărârii că taxa de poluare prevăzută de legislația internă la înmatricularea autoturismului în România este contrară dreptului Uniunii, respectiv, contravine dispozițiilor art. 110 TFUE și se impune a fi restituită împreună cu dobânda ce se acordă conform dispozițiile art. 124 Cod de procedură fiscală, de la data cererii de restituire.
Aceste dispoziții au rămas irevocabile la 10.05.2013, prin respingerea recursului.
La 07.08.2013 este promovată prezenta acțiune, prin care se solicită plata dobânzilor și pentru perioada cuprinsă între data plății taxei de poluare 30.12.2010 si respectiv 08.12.2008 și data cererii de restituire 02.04.2012, precum și plata penalităților în valoare de 800 lei si respectiv 640 lei.
Cum aceste pretenții nu au făcut obiectul acțiunii anterioare nu se poate reține autoritatea de lucru judecat.
Se invocă în apărare dispozițiile art. 70 și 124 OG 92/2003, apreciind că dobânda nu poate fi calculată decât începând cu data formulării cererii de restituire a taxei și până la momentul restituirii integrale.
În această privință, însă, instanța reține că CJUE a statuat în cauza C-565/11 ( M. I. împotriva AFP Sibiu și AFM București) că „ atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau sumelor reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei…Principiul obligării statelor membre să restituie cu dobânda taxele percepute cu încălcarea dreptului Uniunii decurge din acest din urmă drept”(paragraful 21,22).
Curtea a interpretat dreptul Uniunii în sensul că „se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal (art. 70 și 124 OG 92/2003), care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe”.
Aplicând principiul supremației dreptului Uniunii, în baza art. 148 Constituție, instanța va înlătura dispozițiile naționale contrare acestuia, respectiv, va înlătura dispozițiile art. 124 OG 92/2003 și va constata dreptul reclamantului de a-i fi acoperite pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii, pentru perioada cuprinsă de la data plății taxei și până la data cererii de restituire, pentru ambele taxe de poluare.
Referitor la penalitățile solicitate, Tribunalul relevă, în primul rând că, o obligație pecuniară este compusă din debitul principal și beneficiul nerealizat.
In speță, dobânda legală în materie fiscală, reprezintă tocmai acest beneficiu nerealizat, respectiv o sancțiune (daune moratorii pentru neexecutarea obligației de plată).
Potrivit dispozițiilor art. 124 - ,, Dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la stat ,, alin. 1 din OG 92/2003, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 și 21 sau la art. 70, după caz, până la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege.
OG 92/2003 prevede plata majorărilor de întârziere doar pentru neachitarea la termenul de întârziere de către debitor a obligațiilor de plată datorate bugetelor legale (art. 124 ind.1).
Aliniatul 4 din același text de lege prevede în mod expres că pentru sumele de restituit de la bugetul local se datorează dobândă.
Cu alte cuvinte, potrivit reglementărilor legale, penalitățile de întârziere nu se datorează în situația sumelor de restituit sau de rambursat de la buget, cum este cazul de față.
In acest context,Tribunalul urmează a reține că nu este premisă de lege specială cumulul dobânzii fiscale cu penalități de întârziere prev. de art. 119 și 120 ind. 1 din OG 92/2003.
Astfel fiind, instanța va proceda la respingerea acestei cereri ca nefondată.
Pentru aceste considerente, instanța constată întemeiată în parte acțiunea reclamantului, o va admite în parte și va obliga pârâtele să plătească reclamantului dobândă fiscală aferentă sumei de 5334 lei, pentru perioada 30.12._12, precum si a dobânzii fiscale aferente sumei de 4264 lei, pentru perioada 08.12._12.
Văzând dispozițiile art. 451 Cod de procedură civilă instanța va obliga pârâții, căzuți în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în sumă totală de 1397,9 lei, reprezentând taxa de timbru aferenta pretențiilor admise – 397,9 lei și onorariu avocat –1000 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea în contencios – administrativ fiscal formulată și precizată de reclamantul I. N., cu domiciliul în com. A., ., jud.Sibiu și cu domiciliul procesual ales în Mediaș, ., jud. Sibiu la Cabinet de Avocat S. L. în contradictoriu cu pârâții A.F.P. MEDIAȘ, în prezent SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL MEDIAȘ, cu sediul în Mediaș, ., nr. 3, jud.Sibiu și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință:
Obligă pârâții să plătească reclamantului dobânda fiscală aferentă sumei de 5.334 lei, reprezentând taxă de poluare, calculată pentru perioada 30.12.2010 – 02.04.2012.
Obligă pârâții să plătească reclamantului dobânda fiscală aferentă sumei de 4.264 lei, reprezentând taxă de poluare, calculată pentru perioada 08.12.2008 – 02.04.2012.
Respinge cererile vizând plata penalităților de întârziere.
Obligă pârâții să plătească în favoarea reclamantului suma de 1.397,9 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Sibiu
Pronunțată în ședință publică, azi 10.02.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
T. M. S. B.
Red.T.M. 26.03.2015
Tehno. S.B. 02.04.2015/ex. 5
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... → |
|---|
