Alte cereri. Sentința nr. 1844/2013. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1844/2013 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 08-03-2013 în dosarul nr. 487/88/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1844
Ședința publică din data de 08 martie 2013
Completul compus din:
Președinte: V. A.
Grefier: A. Bectaș
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta CHIRVASUȚA G. cu domiciliul în Tulcea, ., ., ., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN. TULCEA, cu sediul în Tulcea, . bis, județul Tulcea, având ca obiect restituire taxă pentru emisii poluante.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat C. C. pentru reclamantă – fără împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că, cererea este legal timbrată, iar pârâta a depus la dosar întâmpinare comunicată reclamantei, după care:
Apărătorul reclamantei, depune la dosar o . înscrisuri.
Având cuvântul, arată că reclamanta s-a adresat instituției pârâte pentru restituirea taxei de poluare la data de 03 decembrie 2012.
Instanța pune în discuție cererea pârâtei de introducere în cauză a Administrației Fondului pentru Mediu.
Apărătorul reclamantei, având cuvântul, solicită respingerea cererii.
Instanța, deliberând, respinge cererea pârâtei de introducere în cauză a Administrației Fondului pentru Mediu motivat de faptul că, în speță, nu sunt incidente dispozițiile art.64 C.pr.civ. invocat ca temei legal.
Față de declarația părții prezente că nu mai are cereri de formulat și nici explicații de dat pentru completarea cercetării judecătorești, instanța constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Apărătorul reclamantei, având cuvântul pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Instanța lasă cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr._ din data de 31 ianuarie 2013, reclamanta CHIRVASUȚA G. a chemat în judecată pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice - Administrația Finanțelor Publice a Mun. Tulcea pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată la restituirea sumei de 1987 lei achitată cu taxă pentru emisii poluante, actualizată la rata inflației și dobânda aferentă până la momentul achitării.
In motivare, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca PEUGEOT, cu număr de identificare VF3WA8HZC34655915, an fabricație 2009, iar pentru înmatricularea acestuia a achitat suma 1987 lei cu titlu de taxă pentru emisii poluante, conform chitanței . nr._ din 03.01.2013, calculată prin Decizia nr. 1/03.01.2013 de către Administrația Finanțelor Publice Tulcea.
S-a mai arătat că, potrivit art. 148 Constituția României, statuează că legislația comunitară este aplicabilă cu prioritate față de cea națională și Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alin.2.
Precizează reclamanta în continuare că potrivit art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene: ”nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât celor care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
În drept, cererea este întemeiată pe dispozițiile art. 90 alin. 1 din Tratatul Comunității Europene, art. 25 CE, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României.
În dovedirea cererii, au fost depuse la dosar, în copie, cererea adresată instituției pârâte, decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr. 1 din 03.01.2013 emisă de A.F.P. Tulcea, chitanța . nr._/03 ianuarie 2013.
Legal citată, pârâta a depus întâmpinare prin care solicitat introducerea în cauză a Administrației fondului pentru mediu în baza art.64 C.pr.civ. cerere ce a fost respinsă.
Examinând cauza, în raport cu probele administrate, instanța reține că, reclamanta a cumpărat un autoturism second - hand, marca PEUGEOT, cu număr de identificare VF3WA8HZC34655915, an fabricație 2009, și înmatriculat pentru prima dată la data de 10.02.2009 în Franța, iar pentru legala înmatriculare a acestuia în România a fost obligat, să plătească taxa de poluare în sumă de 1987 lei, conform deciziei de calcul a taxei pentru emisii poluante nr. 1/03.01.2013, precum și că, a solicitat Administrației Finanțelor Publice Tulcea, restituirea sumei, cererea sa rămânând fără niciun rezultat.
Problema dedusă judecății constă în a lămuri dacă taxa pe emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr.9/2012 contravine Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene – art.90 paragraful 1, urmând ca analiza dispozițiilor Legii nr.9/2012 privitoare la problema dedusă judecății să aibă în vedere și dispozițiile art.11 și art.48 din Constituția României, legea nr.157/2005 și jurisprudența Curții de Justiție.
Astfel, se constată că, în reglementarea internă a fost introdusă inițial o taxă de primă înmatriculare a autoturismelor prin Legea nr. 343/2000, modificată prin O.U.G. nr. 110/2006, art. 2142) – 2143) incluse în Codul fiscal, stabilind obligația achitării, modul de calcul al taxei și scutirile de la plata acesteia.
Prin O.U.G. nr. 50/21.04.2008 s-au abrogat dispozițiile art. 2141) – 2143) din Legea nr. 571/2003, fiind stabilit prin același act normativ cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehiculele care constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Astfel, potrivit art. 4 din O.U.G. nr. 50/2008, obligația de plată a taxei de poluare intervenea cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România și respectiv la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire în art. 3 și 9.
Din prevederile legale arătate, rezultă că taxa de poluare se datora atât pentru autoturismele noi cât și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state și reînmatriculare în România, după aducerea lor în țară, începând cu data de 1 iulie 2008, aceeași taxă nefiind percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
În conformitate cu art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, niciun stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite in terne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Articolul 90 din Tratatul C.E. reprezintă unul dintre temeiurile de bază ale consacrării liberei circulații a bunurilor și serviciilor în cadrul țărilor membre comunitare, instituind regula în conformitate cu care toate statele membre comunitare trebuie să se abțină a institui, respectiv sunt obligate să înlăture orice măsură de natură administrativă, fiscală sau vamală, care ar fi de natură a afecta libera circulație a bunurilor, mărfurilor și serviciilor în cadrul Uniunii Europene.
Norma indicată se referă la interzicerea măsurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse, prin care s-ar putea crea o situație de discriminare negativă sau un statut de vădit dezavantaj economic pentru produsele similare concurente provenite din alte state membre comunitare.
Normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, ceea ce rezultă din Constituția României, din jurisprudența Curții Europene de Justiție, precum și din prevederile Legii nr. 157/2005.
Astfel, potrivit art. 11 alin. 1 și 2 din Constituție, statul român se obligă să îndeplinească întocmai și cu bună știință obligațiile ce-i revin din tratatele la care este parte; tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
Art. 148 alin. 2 și 4 din Constituție statuează că, urmare a aderării prevederilor tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare; Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alineatului 2.
Din prevederile constituționale citate și față de Legea nr. 157/2005 de ratificare a tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, rezultă că, urmare a aderării României la Uniune, Tratatul de Constituire a Uniunii Europene are caracter obligatoriu pentru statul român.
Că o taxă internă impusă autovehiculelor second-hand este discriminatorie, în sensul art. 90 paragraful 1 din tratat s-a decis în cauza conexată NADASDI și N. unde Curtea de Justiție a arătat că o taxă de înmatriculare este interzisă atâta timp cât este percepută asupra autoturismelor second-hand puse pentru prima dată în circulație pe teritoriul unui stat membru și că valoarea taxei, determinată exclusiv prin raportare la caracteristicile tehnice ale autovehiculului și la clarificarea din punct de vedere al poluării este calculată fără a se lua în seamă deprecierea autoturismului de o asemenea manieră încât, atunci când se aplică autoturismelor second-hand importate din statele membre, aceasta excede valoarea reziduală a unor autoturisme second-hand, similare care au fost deja înmatriculate în statul membru în care sunt importate.
Discriminarea instituită cu privire la taxa pe poluare prin OUG nr.50/2008 a fost constată în practica Curții de Justiției a Uniunii Europene în cauza I. T. contra Statului Român și cauza C – 236/10 – I. N. împotriva Direcției Generale a Finanțelor Publice Gorj, Administrația Finanțelor Publice Târgu Cărbunești și Administrația Fondului pentru Mediu asupra interpretării art.110 din Tratatul privind Funcționarea Curții Europene.
La 13 ianuarie 2012, a intrat în vigoare Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ ce a abrogat OUG nr. 50/2008 și care a înlăturat discriminarea constatată.
Potrivit art.4 din Legea nr.9/2012 „(1) Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.”
Înmatricularea, în înțelesul Legii nr. 9/2012, constituie operațiunea administrativă ce constă în înscrierea în evidențele autorităților competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare, precum și a numărului de înmatriculare, în timp ce prima transcriere a dreptului de proprietate presupune primul transfer al dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat, realizat după . legii, în condițiile art. 11 alin 2 lit. b din OUG nr. 195/2002 (art. 2 lit. h și i).
Din coroborarea dispozițiilor legale învederate, rezultă că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevăzută de Legea nr. 9/2012, se datorează atât pentru autovehiculele noi, cât și pentru cele rulate, indiferent dacă provin din statele UE sau din țară.
Prin OUG nr. 1/31 ianuarie 2012, s-a stipulat că, începând cu data intrării în vigoare a acesteia, aplicarea dispozițiilor art.2 lit. i, ale art. 4 alin 2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate, ale art. 5 alin 1 din Legea nr. 9/2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
În speță, taxa pe emisii poluante a fost plătită de reclamantă, însă, după 01 ianuarie 2013, respectiv la 03 ianuarie 2013, iar cererea adresată instituției pârâte nu a fost înregistrată la DGFP-AFP Tulcea.
Se constată astfel că după 1 ianuarie 2013 sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.9/2012 în integralitatea lor, dispoziții care au înlăturat discriminarea constatată față de normele comunitare.
În aceste condiții refuzul instituției pârâtei de a restitui suma de 1987 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante în vederea înmatriculării autovehiculului în discuție, este justificat.
În consecință, față de aceste considerente, urmează ca instanța să respingă cererea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamanta CHIRVASUȚA G. cu domiciliul în Tulcea, ., ., ., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN. TULCEA, cu sediul în Tulcea, . bis, județul Tulcea, având ca obiect restituire taxă pentru emisii poluante, ca nefondată.
Definitivă. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 08 martie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
V. A. A. Bectaș
Red.jud.AV/08.04.2013
Tehnored.gref.AB/09.04.2013/4ex
.>
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 3891/2013. Tribunalul TULCEA | Alte cereri. Sentința nr. 1712/2013. Tribunalul TULCEA → |
|---|
