Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 542/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 542/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 19-02-2015 în dosarul nr. 1300/116/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _ (Număr în format vechi 7606/2014)
Decizia Civilă nr.542
Ședința Publică din data de 19 Februarie 2015
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE S. G. I.
JUDECĂTOR M. C.
GREFIER M. Colindeață
Pe rol se află soluționarea cererilor de apel formulate de apelanții-pârâți C. L. al M. Călărași, P. M. Călărași și U. A. Teritorială a M. Călărași, împotriva sentinței civile nr.791/18.09.2014, pronunțate de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul-reclamant S. L. din Învățământ Călărași în numele și pentru membrii săi T. A. - L., C. F., D. L., A. A., I. D. - G., C. M., C. M. - L., I. A., D. D., S. I. - S., D. T., G. L. și cu intimata-pârâtă Școala G. "M. V." Călărași, cauza pe fond având ca obiect „recalculare pensie”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile. Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, în cadrul căruia învederează instanței faptul că pricina se află la primul termen de judecată, iar în ceea ce privește etapa procedurii prealabile, se arată că s-a procedat la comunicarea motivelor de apel formulate de către apelanții-pârâți C. L. al M. Călărași, P. M. Călărași și U. A. Teritorială a M. Călărași, către părțile intimate adverse, la data de 21.10.2014, astfel cum rezultă din dovezile de înmânare atașate la filele 9 și 11 ale dosarului de apel.
Intimatul-reclamant S. L. din Învățământ Călărași în numele și pentru membrii săi, cât și intimata-pârâtă Școala G. "M. V." Călărași nu au formulat, în termenul legal, întâmpinare la motivele de apel deduse judecății.
În același context, se arată că prin cererile de apel deduse judecății părțile apelante au solicitat judecarea pricinii în lipsă, în baza dispozițiilor prev. de art.223 alin.(3) din Noul Cod de procedură civilă.
Curtea constatând cauza în stare de judecată o reține în vederea soluționării, dată fiind solicitarea părților apelante de judecare a pricinii în lipsă.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 791/18.09.2014, pronunțate de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr._, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de pârâți.
A fost admisă cererea formulată de reclamantul S. L. DIN ÎNVĂȚĂMÂNT CĂLĂRAȘI în numele membrilor de sindicat: T. A. - L., C. F., D. L., A. A., I. D. - G., C. M., C. M. - L., I. A., D. D., S. I. - S., D. T., G. L., în contradictoriu cu pârâții Școala G. "M. V." Călărași, C. L. al M. Călărași, P. M. Călărași, U. A. Teritorială a M. Călărași.
A fost obligată pârâta Școala G. "M. V." Călărași, la plata către fiecare dintre reclamanți a drepturilor salariale nete corespunzătoare numărului de ore de educație fizică efectuate în perioada 01.01.2013 – 21.06.2013, astfel: T. A. – L.-482 lei, C. F.-715 lei, D. L.-541 lei, A. A.-562 lei, I. D. – G.-493 lei, C. M.-2605 lei, C. M. – L.-2091 lei, I. A.-1559 lei, D. D.-5534 lei, S. I. – S.-3775 lei, D. T.-4887 lei, G. Liliana2442 lei.
Au fost obligați pârâții C. L. al M. Călărași, P. M. Călărași, U. A. Teritorială a M. Călărași,să aloce pârâtei unitate de învățământ sumele necesare plății drepturilor menționate mai sus.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că membrii de sindicat au calitatea de învățători la unitatea pârâtă Școala G. "M. V." Călărași,.
Prin adeverința nr. 223/22.05.2014 eliberată de unitatea de învățământ, ce atestă calitatea de cadre didactice, se precizează și faptul că reclamanții nu au calitatea de profesori cu studii superioare de specialitate educație fizică, însă în perioada 09.02.2011 – 30.06.2013 au predat orele de educație fizică prevăzute de art. 263 alin. 7 din Legea nr. 1/2011, fără a fi remunerați corespunzător.
Cu privire la pretențiile reclamanților, tribunalul a reținut că potrivit art. 263 alin. 7 din Legea nr. 1/2011 a educației naționale, „În învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate.”.
Conform art. 15 alin. 3 din Contractul colectiv unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar, orele de educație fizică predate de învățători, institutori și profesori pentru învățământ primar care nu sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate pot fi remunerate în sistem de plată cu ora, ca personal necalificat.
În speță, reclamanții solicită să li se achite contravaloarea orelor de educație fizică pe care le-au predat în perioada 01.01._13, angajatorul recunoscând, prin adeverința eliberată, că aceștia au predat respectivele ore.
D. urmare, reținând și faptul că potrivit art. 166 din Codul muncii, principala obligație a angajatorului este cea de plată a salariului, a contraprestației pentru munca îndeplinită de salariat, instanța a admis acțiunea și a obligat instituția de învățământ la plata contravalorii orelor de educație fizică, așa cum sunt indicate de angajator prin adeverința nr. 223/22.05.2014 și cum sunt menționate în dispozitivul prezentei hotărâri, iar ceilalți pârâți vor fi obligați să aloce pârâtei unitate de învățământ sumele necesare plății drepturilor menționate mai sus.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel pârâții C. L. al M. Călărași, P. M. Călărași și U. A. Teritorială a M. Călărași .
În motivarea apelului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.466 C.pr.civ., apelantul pârât C. L. al M. Călărași a solicitat admiterea apelului, modificarea în tot a sentinței civile sus-menționate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive și, pe cale de consecință, a respingerii acțiunii intimatului-reclamant, pentru motivele:
Instanța de fond a interpretat eronat prevederile art. 19, alin.l, lit. a, c și e din Legea 500/2002 privind finanțele publice, republicată, coroborate cu art.104, alin.l și 2, lit. a din Legea educației naționale nr.1/2011, dispoziții potrivit cărora finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat pentru categoriile de cheltuieli cu salariile se asigură din bugetul de stat, respectiv din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, sume care se repartizează de la bugetul de stat, către bugetele locale.
Potrivit art. 104, alin. 5 din Legea nr.1/2011, finanțarea de bază aprobată anual prin legea bugetului de stat se repartizează pe comune, orașe, municipii, de către direcțiile generale ale finanțelor publice județene, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare județene.
Așadar, apreciază că instanța de fond nu a luat în considerare faptul că fondurile necesare finanțării sistemului de învățământ preuniversitar se alocă prin hotărâre de guvern de la bugetul de stat, Ministerul Finanțelor Publice având competența legală de a aloca fondurile necesare plății drepturilor bănești.
Instanța de fond a interpretat în mod eronat prevederile art. 263, alin. 7 din Legea nr. 1/2011, reținând faptul că deși membrii de sindicat nu aveau calitatea de profesori cu studii superioare de specialitate educație fizică, așa cum prevede legiuitorul, aceștia vor fi remunerați, beneficiind de aceleași drepturi salariale precum cadrele didactice care au specializarea necesară.
Or, instanța de fond nu a luat în considerare faptul că raportat la mențiunea intimatului-reclamant potrivit căreia membrii de sindicat au doar calitatea de educator/învățător, neavând calitatea de profesori cu studii superioare de specialitate, acestora nu le sunt aplicabile prevederile art.263, alin. 7 din Legea nr. 1/2011, pentru a li se calcula drepturi salariale echivalente cu studiile superioare de specialitate.
Membrii de sindicat care au efectuat numărul de ore de educație fizică nu sunt asimilați, ca efect al prevederilor art.263, alin.7 din Legea 1/2011, personalului cu studii superioare de specialitate, pentru a solicita aceleași drepturi salariale ca și profesorii cu studii superioare de specialitate.
În motivarea apelului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.466 C.pr.civ., apelantul pârât P. M. Călărași a solicitat admiterea apelului, modificarea în tot a sentinței civile sus-menționate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive și pe cale de consecință a respingerii acțiunii intimatului-reclamant, pentru aceleasi motive ca cele invocate de apelantul pârât C. L. al M. Călărași.
În motivarea apelului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.466 C.pr.civ., apelanta pârâtă U. A. Teritorială a M. Călărași, reprezentată prin P. M. Călărași, a solicitat admiterea apelului, modificarea în tot a sentinței civile sus-menționate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive și pe cale de consecință a respingerii acțiunii intimatului-reclamant, pentru aceleasi motive ca cele invocate de apelantul pârât C. L. al M. Călărași.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele invocate și de dispozițiile art. 476 și urm.Cod procedură civilă, Curtea constata ca prima instanta a facut o corecta aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, apelurile urmand a fi respinse ca nefondate, pentru urmatoarele considerente:
Potrivit art. 263 alin. 7 din Legea nr. 1/2011, „În învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate”.
Totodată, în conformitate cu art. 262 din aceeași lege, „activitatea personalului didactic de predare se realizează într-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de ore pe săptămână, și cuprinde:
a) activități didactice de predare-învățare-evaluare și de instruire practică și examene de final de ciclu de studii, conform planurilor-cadru de învățământ;
b) activități de pregătire metodico-științifică;
c) activități de educație, complementare procesului de învățământ: mentorat, școală după școală, învățare pe tot parcursul vieții”.
Norma didactică de predare-învățare-evaluare și de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzător activităților prevăzute la alin. (1) lit. a) și se stabilește astfel: un post de profesor pentru învățământul primar pentru fiecare clasă din învățământul primar.
Față de dispoziția imperativă a art. 263 alin 7 mai sus citat, orele de educație fizică nu puteau intra în atribuțiile intimaților membri ai sindicatului reclamant, prin urmare nici în norma didactică în niciuna din formele în care aceasta se prezintă, conform art. 262 din lege.
Cu toate acestea, din motive independente de voința intimaților reclamanti, sarcina efectuării orelor de educație fizică le-a fost impusă de angajator-unitatea de învățământ, împrejurare recunoscută de angajator prin adeverința nr. 223/22.05.2014 de la fila 5 dosar fond.
Este evident că intimatilor reclamanți le-a fost impusă aducerea la îndeplinire a unor atribuții care nu le reveneau, astfel că munca depusă trebuie remunerată corespunzător de către angajator.
Faptul că intimații nu sunt calificați pentru a efectua educația fizică, nu poate avea consecințe asupra pretențiilor acestora, deoarece ei au prestat muncă la cererea angajatorului și cu acest titlu, iar în planul situației școlare a elevilor munca prestată de intimați a produs efecte.
Dată fiind specificitatea activității cadrelor didactice și faptul că norma didactică nu este raportată pur și simplu la cele 8 ore zilnic și la 40 de ore săptămânal, ci este diferențiată în funcție de activitățile pe care cadrul didactic le desfășoară, nu putem reține că nu s-a făcut dovada efectuării de muncă peste programul normal de lucru în condițiile art. 120 și urm. din Codul muncii. Prin impunerea obligației de a efectua orele de educație fizică, norma de predare a fost modificată contrar dispozițiilor legale în vigoare, intimații îndeplinind atribuții care nu au niciun fel de legătură cu activitatea lor. În aceste condiții, trimiterea la timpul normal de lucru nu este pertinentă.
Având în vedere că pretențiile reclamanților intimați sunt întemeiate pe raporturi de dreptul muncii, obligația plății acestora incumbă unității de învățământ.
În ceea ce privește atribuțiile apelantilor pârâti în procesul de plată a drepturilor pretinse de reclamanți, în mod corect instanța de fond a reținut ca fiind întemeiată cererea reclamanților și în contradictoriu cu acesti pârâti, față de atribuțiile pe care aceștia le au în procesul alocării de fonduri pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic și personalului didactic auxiliar.
În conformitate cu prevederile art. 167 alin. 13 din Legea nr. 84/1995 finanțarea de bază și finanțarea complementară a unităților de învățământ se fac pe bază de contract, întocmit conform normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar, încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ. Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale. (art. 167 alin. 3). Cheltuielile de personal fac parte din finanțarea de bază, conform art. 167 alin. 5 lit. a) din Legea nr. 84/1995.
Sistemul de finanțare de bază a unităților de învățământ preuniversitar menționat anterior, a fost preluat prin dispozițiile art. 104 și urm. din Legea învățământului nr.1/2011, aplicabilă litigiului de față.
Pe de altă parte, potrivit dispozițiilor art. 23 al Legii nr. 215/2001, autoritățile administrației publice locale sunt consiliile locale, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități executive, alese în condițiile legii pentru alegerea autorităților administrației publice locale. Potrivit art. 63 alin. 1 lit. c rap. la alin. 4 - în exercitarea atribuțiilor referitoare la bugetul local, primarul exercită funcția de ordonator principal de credite, așadar este autoritatea executivă a administrației publice locale, iar consiliul local este autoritatea deliberativă a administrației publice locale. Potrivit art. 36 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare și contul de încheiere a exercițiului bugetar; potrivit art. 36 alin. 6 lit. a din Legea nr. 215/2001, consiliul local asigură, potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
În consecință, nu se poate considera că nu există identitate între persoanele obligate în raportul juridic dedus judecății și apelanți, chiar dacă nu există raporturi de muncă între membrii de sindicat și apelanții pârâți, dat fiind faptul că aceste instituții se interpun în procesul de alocare a fondurilor necesare plății drepturilor salariale recunoscute reclamanților.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 480 Cod procedură civilă, Curtea constată că apelurile sunt nefondate și vor fi respinse ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondate, apelurile declarate de apelanții-pârâți C. L. al M. Călărași, P. M. Călărași și U. A. Teritorială a M. Călărași, toți având sediul situat în Municipiul Călărași, . A, județ Călărași, împotriva sentinței civile nr.791/18.09.2014, pronunțate de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul-reclamant S. L. din Învățământ Călărași, cu sediul în Municipiul Călărași, ., județ Călărași, înregistrat ca persoană juridică conform sentinței civile nr.8/03.04.1992, în Registrul Persoanelor Juridice de la Judecătoria Călărași, având cod fiscal_, în numele și pentru membrii săi: T. A. - L., C. F., D. L., A. A., I. D. - G., C. M., C. M. - L., I. A., D. D., S. I. - S., D. T., G. L. și cu intimata-pârâtă Școala G. "M. V." Călărași, cu sediul în Municipiul Călărași, Prel. București, nr.189, județ Călărași.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 19 februarie 2015.
Președinte, Judecător, Grefier,
S. G. I. M. C. M. Colindeață
Red.I.S.G
Tehnored.I.S.G./D.A.M.
7 ex./ 16.03.2015
Jud.fond: G. S.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
