Obligaţie de a face. Decizia nr. 716/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 716/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 17-12-2013 în dosarul nr. 13300/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 716/AS
Ședința publică din 17 Decembrie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE M. B.
Judecător R. A.
Judecător J. Z.
Grefier D. R.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenții reclamanți C. C., D. C., F. D., M. Ș., P. A., S. M. A., Z. L., cu domiciliul ales în C., ..23, județul C. împotriva sentinței civile nr. 2582/29.05.2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., ., județul C., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită conform art. 87 și urm. cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurenții au solicitat judecata cauzei și în lipsă conform art.242 alin. 2 cod pr. Civilă.
După referatul grefierului de ședință:
Instanța, socotindu-se lămurită asupra cauzei, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului, având în vedere că s-a solicitat judecata cauzei și în lipsă conform art. 242 alin. 2 cod pr.civilă.
CURTEA :
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr._ reclamanții C. C., D. C., F. D., M. Ș., P. A., S. M. A. Și Z. L. au chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii C., solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâta la plata diferenței dintre indemnizația de revoluționar acordată efectiv în perioada 01.01._11, raportată la salariul mediu brut de 1.836 lei și indemnizația cuvenită, raportată la câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, de 2.022 lei.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că începând cu luna ianuarie 2011, pârâta a calculat în mod eronat indemnizația lunară reparatorie stabilită prin Legea 341/2004, raportându-se la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010, în cuantum de 1.836 lei. Or, potrivit art. 15 din Legea 287/2010, câștigul salarial brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011 era de 2.022 lei.
Reclamanții au mai susținut că modalitatea de calcul a indemnizației reparatorii este prevăzută de art. 4 din Legea 314/2004 și presupune aplicarea unui coeficient de multiplicare asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat. Împrejurarea că Legea 287/2010 folosește noțiunea de câștig salarial mediu brut nu poate fi interpretată în sensul înlăturării de al aplicare pentru situația reglementată de Legea 341/2004.
În dovedirea cererii, reclamanții au depus la dosar notificare înregistrată la casa de pensii și practică judiciară.
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Pe această cale, pârâta a susținut că începând cu anul 2011, prin legile de adoptare a bugetului asigurărilor sociale de stat, indicatorul salariu mediu brut a fost înlocuit cu cel de câștig salarial mediu brut. Înrucât ultimul salariu mediu brut aprobat prin Legea 12/2010 a fost de 1.836 lei, în mod corect acesta a fost avut în vedere la calcularea indemnizației reparatorii prevăzute de Legea 341/2004.
În dovedirea celor susținute, pârâta a depus la dosar documentația care alcătuiește dosarul administrativ al fiecărui reclamant.
Prin sentința civilă nr. 2582/29.05.2013, Tribunalul C. a respins acțiunea formulată de reclamanții C. C., D. C., F. D., M. Ș., P. A., S. M. A. și Z. L., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C., ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții sunt beneficiarii unor indemnizații lunare reparatorii acordate în temeiul art. 4 alin.3 din Legea 341/2004 și calculată prin aplicarea unor coeficienți prestabiliți asupra salariului mediu brut pe economie din luna anterioara celei în care se face plata.
Prin cererea de față, reclamanții au învederat că din luna ianuarie 2011 pârâta nu a mai calculat indemnizațiile menționate prin raportare la nivelul salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011, astfel cum a fost stabilit prin Legea 287/2010, ci a avut în vedere tot nivelul din 2010 al acestui salariu, potrivit Legii 12/2010.
Din examinarea înscrisurilor depuse la dosar de către pârâtă, rezultă însă că reclamanții au fost afectați de aplicarea dispozițiilor art. 14 din Legea 118/2010, în baza cărora, cu începere din luna iulie 2010, a operat reducerea cu 15% a indemnizațiilor prevăzute de Legea 341/2004.
Prin art. 10 alin.1 din Legea 285/2010, s-a prevăzut că începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
În consecință, indemnizațiile acordate în temeiul Legii 341/2004 au înregistrat o creștere începând cu data de 01.01.2011, criteriul de referință în aplicarea majorării de 15% fiind reprezentat de cuantumul indemnizațiilor aflate în plată în luna octombrie 2010, deci după reducerea de 15% aplicată în baza Legii 118/2010.Astfel, ceea ce s-a urmărit prin Legea 285/2010 nu a fost readucerea acestor indemnizații la nivelul avut înainte de iulie 2010, câtă vreme procentul de 15% nu s-a raportat la indemnizația aflată în plată în luna iunie 2010, ci la cea rezultată conform Legii 118/2010.
Având în vedere succesiunea în timp a acestor acte normative care au reglementat în concret modul de calcul al indemnizațiilor acordate în temeiul Legii 341/2004, începând cu data de 03.07.2010, urmează a se reține că sub incidența Legii 118/2010 și ulterior a Legii 285/2010, criteriul de referință în calcularea acestor indemnizații nu a mai fost reprezentat de salariul mediu brut pe economie, în cuantumul stabilit anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Chiar dacă la începutul anului 2010 s-a ținut seama de acest salariu, potrivit Legii 12/2010, după aplicarea Legii 118/2010, legiuitorul a înțeles să se raporteze la nivelul redus cu 15% al indemnizațiilor reparatorii și lunare, independent de valoarea salariului mediu brut pe economie aplicabil în perioada iulie 2010-ianuarie 2012.
În consecință, prin Legea 285/2010, act normativ cu aceeași forță juridică, dar ulterior Legii 341/2004, a fost stabilită modalitatea de calcul a indemnizației reparatorii plătită cu începere din data de 01.01.2011, prin raportare doar la indemnizația aflată în plată în octombrie 2010 și calculată în funcție de salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010, în cuantum de 1.836 lei.
Pentru toate considerentele expuse, instanța reține că pârâta a calculat în mod corect indemnizațiile reparatorii achitate reclamanților din data de 01.01.2011, astfel că va respinge acțiunea ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal au declarat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând în esență următoarele:
Potrivit art.4 alin.4 din Legea nr. 341/2004 :”persoanele care au obținut titlurile, au dreptul la o indemnizație lunară, reparatorie, calculată prin aplicarea următorilor coeficienți asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul în care se face plata…., respectiv 1,10 în cazul lor.
În funcție de indicatorul – salariu mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat – indemnizația trebuie recalculată. De altfel, disp. Legii nr. 341/2004 privind stabilirea indemnizațiilor conform Legii nr. 341/2004, se arată expres, că actualizarea cuantumurilor drepturilor stabilite în baza legii nr. 341/2004 „se face în funcție de salariul mediu brut pe economie publicat de Institutul Național de S., iar actualizarea se va face din oficiu de către C. teritorială de Pensii.
Pentru anul 2011 bugetul asigurărilor de stat a fost aprobat prin legea nr.287/2010 care la art.15 a stabilit că pe anul 2011 „câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 este de 2.022 lei”.
Prin ordonanța de urgență nr. 11/2011 legiuitorul a prevăzut expres faptul că „noțiunea de salariu mediu brut se înlocuiește cu aceea de câștig salarial mediu brut”. Faptul că OUG nr. 11/2011 se referă doar la Legea nr.329/2009, din expunerea de motive la ordonanță, rezultă că adoptarea acesteia a fost determinată tocmai de faptul că unele acte normative făceau referire la indicatorul care nu mai era folosit la fundamentarea bugetului pentru anul 2011 și anume la „salariul mediu brut”, deci intenția legiuitorului a fost ca noțiunea de câștig salarial să o înlocuiască pe aceea de salariu.
Deși în cuprinsul Legii nr. 287/2010 nu se mai regăsește noțiunea de „salariu mediu brut”, ci aceea de „câștig salarial mediu brut”, această diferență nu este de natură a duce la concluzia că legiuitorul are în vedere altă instituție juridică sau că prin această modificare s-a urmărit excluderea aplicării art. 15 din legea nr. 287/2010 în situația reglementată de Legea nr. 341/2004.
Punctul de vedere al primei instanțe cu privire la faptul că legiuitorul a reglementat prin Legea nr. 285/2010 cuantumul indemnizațiilor prevăzute de Legea nr.341/2004, stabilind ad literam drept criteriu de referință în calcularea indemnizațiilor Legea nr. 285/2010, nu este întemeiat. Dimpotrivă, intenția legiuitorului a fost aceea de a înlătura efectele Legii nr. 118/2010 prin care au fost reduse cu 15% indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004.
Nu este întemeiată, nici aprecierea instanței potrivit căreia Legea nr. 285/2010 este considerată drept „act normativ cu aceeași forță juridică, dar ulterior Legii nr. 341/2004…”, întrucât Legea nr. 285/2010 nu este în contradicție cu dispozițiile legii nr. 341/2004, dimpotrivă, stabilește nivelul de la care se calculează indemnizația aferentă anului 2011 prin aplicarea disp. Legii nr. 287/2010.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamanții sun beneficiarii indemnizației de revoluționar stabilită în conformitate cu dispozițiile Legii nr.341/2004.
Prin cererea formulată reclamanții au invocat faptul că în mod greșit pârâta a calculat această indemnizație începând cu luna ianuarie 2011 în raport cu salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea asigurărilor sociale de stat aferent anului 2010 și nu aferent anului 2011.
În mod corect prima instanță a respins cererea reclamanților ca nefondată.
Prin Legea nr.118/2010 s-a redus indemnizația reclamanților în temeiul dispozițiilor art.14 al.1 lit.d) care arată: „de la data intrării în vigoare a prezentei legi se reduc cu 15% următoarele drepturi: indemnizațiile prevăzute de legea recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la victoria revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr.341/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.10 al.1 din Legea nr.285/2010: „începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art.2 alin.(1) lit.a), b), și d) și alin.(4), art.13 și 14 din Legea nr.118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea stabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
Din interpretarea textului de lege menționat mai sus, rezultă că majorarea de 15% la care se face referire nu se calculează la indemnizația inițială din anul 2011, anume aceea de 2.020 lei, ci procentul de majorare se aplică la indemnizația din octombrie 2010.
În acest sens Înalte Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.22/2010 a admis recursul în interesul legii și a stabilit în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.4 al.(4) și art.5 alin.(1) și lit.m) din Legea nr.341/2004 cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art.19 alin.(1) din Legea nr.285/2010, că indemnizațiile lunare reparatorii și indemnizațiile lunare prevăzute de Legea nr.341/2004 se calculează în anul 2011 prin aplicarea coeficientului de 15% asupra cuantumului indemnizației aflat în plată în luna octombrie 2010.
Pentru considerentele expuse mai sus potrivit art.312 al.1 cod procedură civilă Curtea a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul civil formulat de recurenții reclamanți C. C., D. C., F. D., M. Ș., P. A., S. M. A., Z. L., cu domiciliul ales în C., ..23, județul C. împotriva sentinței civile nr. 2582/29.05.2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., ., județul C., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 17 decembrie 2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
M. B. R. A. J. Z.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: A.C.
Red.dec.Jud.J.Z./06.01.2014
Tehnored.gref.RD/2ex/08.01.2014
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 579/2013. Curtea... | Recalculare pensie. Decizia nr. 434/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
