Recalculare pensie. Decizia nr. 248/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 248/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 30-04-2013 în dosarul nr. 7258/88/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.248/AS
Ședința publică din 30 Aprilie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE R. A.
Judecător M. A.
Judecător J. Z.
Grefier D. R.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., județul Tulcea, împotriva sentinței civile nr.540/24.01.2013 pronunțate de Tribunalul Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant D. D., domiciliat în C., ..16, ..A, ., județul C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă intimatul reclamant D. D., lipsind recurenta pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită conf.art.87 și urm.cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă conf.art.242 alin. 2 cod pr.civilă.
După referatul grefierului de ședință:
Intimatul reclamant susține că nu mai are alte cereri de formulat sau înscrisuri noi de depus, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța luând act de susținerea părții prezente, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului de față.
Având cuvântul intimatul reclamant solicită respingerea recursului formulat de C.J.P. Tulcea și menținerea hotărârii pronunțate de Tribunalul Tulcea ca legală și temeinică.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului de față.
CURTEA :
Asupra recursului de față:
C. Județeană de Pensii Tulcea a declarat recurs la data de 7 martie 2013 împotriva sentinței civile nr.540/24.01.2013 pronunțate de tribunalul Tulcea în dosarul nr._, pe care a criticat-o pentru motivele de nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea la data de 13 noiembrie 2012 și înregistrată sub nr._, reclamantul D. D. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii Tulcea, solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligată pârâta la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani. De asemenea, a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei reprezentând diferența dintre pensia încasată și pensia cuvenită începând cu trei ani anteriori introducerii cererii, în conformitate cu prevederile art.3 din Decretul nr.167/1958, sumă indexată cu rata inflației la data plății efective.
În susținerea cererii, reclamantul a arătat că a fost pensionat pentru limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977, drepturile inițiale fiindu-i stabilite prin decizia nr._/10.05.1990.
A mai arătat reclamantul că, la data deschiderii drepturilor de pensie, avea o vechime în muncă de 46 de ani, din care 21 ani 1 lună și 13 zile în grupa I de muncă în condiții deosebite, la stabilirea stagiului de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual fiind aplicabile dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977.
De asemenea, a arătat reclamantul că dispozițiile art.14 din Legea nr. 3/1977 au caracter special, fiind derogatorii de cele ale Legii nr. 19/2000 pentru persoanele a căror drepturi de pensie au fost deschise anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
A mai subliniat reclamantul că, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/22.09.2008, s-a pronunțat în sensul că persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001 și care au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art.14 din Legea nr. 3/1977”.
Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție este în lămurirea și, respectiv în completarea dispozițiilor OUG nr.4/2005 și HG nr. 1550, iar la recalcularea punctajului mediu trebuia să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani cum eronat a utilizat pârâta.
În drept, cererea s-a întemeiat pe dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977, HG nr.1550/2004 și OUG nr. 4/2005 și Legea nr. 19/2000 cu modificările și completările ulterioare.
În apărare, pârâta a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea pretențiilor reclamantului ca neîntemeiate.
În acest sens, pârâta a arătat în esență că, reclamantul a fost înscrisă la pensie pentru limită de vârstă conform deciziei nr._ din 20.08.1991.
S-a arătat că potrivit O.U.G. 4/2005, pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, au fost recalculate cu respectarea prevederilor Legii 19/2000, metodologia de efectuare a evaluării în vederea recalculării pensiilor fiind reglementată de H.G. 1550/2004, astfel conform art. 2 din aceste norme metodologice, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
A menționat pârâta că în ceea ce privește susținerea reclamantului cum că la stabilirea drepturilor de pensie stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 ani și nu de 30 ani, stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr. 3/1977, temeiul legal în baza căruia reclamantul a fost înscris la pensie, este reglementat de art.8 alin.2 potrivit cu care „persoanele încadrate in munca care au o vechime de cel puțin 30 ani bărbații si 25 de ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații si 55 ani femeile,,.
A precizat pârâta că potrivit art. 2 alin. 3 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii 19/2000, ,,pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977” respectiv un stagiu de cel puțin 30 ani (în aceasta prevedere legală încadrându-se și reclamantul).
S-a mai arătat că decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțată de ICCJ în interesul legii prin care a statuat că dispozițiile art. 77 alin. 2 din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea in grupe speciale de munca este reglementat în art. 14 din Legea 3/1977.
Mai mult, a menționat pârâta, concluzia cuprinsă în RIL face referire la aplicarea unitara a dispozițiilor art. 77 alin 2 raportat la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea 19/2000, respectiv categoriile profesionale încadrate în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07._01, la determinarea punctajului mediu anual să se utilizeze stagiile de cotizare prevăzute la art. 14 din Legea 3/1977.
Prin urmare, a subliniat pârâta, că reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 43 raportat la art. 20 din Legea nr. 19/2000.
În ceea ce privește capătul de cerere prin care reclamantul solicită să i se acorde diferențele de pensie pe 3 ani anteriori introducerii acțiunii, pârâtă a apreciat ca fiind neîntemeiat.
Prin sentința civilă nr.540/24.01.2013, Tribunalul Tulcea a admis în parte cererea formulată de reclamantul D. D., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Tulcea, a obligat pârâta la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei reclamantului cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani și la plata către reclamant a diferențelor de drepturi de pensie rezultate din recalculare, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, începând cu data de 13 noiembrie 2012 și până la data emiterii deciziei de recalculare.
Au fost respinse ca nefondate pretențiile pentru perioada 28 noiembrie 2009-27 noiembrie 2012
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă conform Deciziei de pensionare nr._/20.08.1991, în baza Legii 3/1977, având o vechime de 21ani, 1 lună și 13 zile în Grupa I, fapt ce nu a fost avut în vedere la recalcularea pensiei.
Conform art. 1 din O.U.G. Nr. 4 din 3 februarie 2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, ,,Pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență” iar potrivit art. 2 ,,(1)Recalcularea prevăzută la art.1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.”
Potrivit art. 1 din H.G. Nr. 1550 din 23 septembrie 2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, ,,începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.”
Potrivit art. 2 din Normele metodologice - Anexă a hotărârii -, ,,(1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. (3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977 „persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa II de muncă.”
Din coroborarea prevederilor alin. 1 cu cele ale alin. 3 al art. 2 din Normele metodologice cuprinse în Anexa la H.G. nr. 1550/2005, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
Din economia dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activități în grupele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text legal, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesare pentru pensionare.
Ori, 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă și 25 ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa II de muncă, echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40/2008 în care a statuat că dispozițiile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială; deși aceasta nu interpretează în mod distinct și situația reclamantului, este aplicabil întrucât clarifică modalitatea de calcul a stagiului complet de cotizare utilizat la
determinarea punctajului mediu anual în cazul persoanelor care au lucrat 20 de ani în grupa I de muncă, respectiv 25 ani în grupa II pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Față de aceste considerente, instanța a obligat pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, prin emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei.
Relativ la plata diferențelor de pensie, instanța constată că potrivit art. 7 (3) din O.U.G nr. 4/2005, decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001. Apoi, alineatul (4) al aceluiași articol stabilește că „în situația în care se constată erori de calcul, decizia de pensie poate fi revizuită din oficiu cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare”.
Pe cale de consecință, având în vedere că reclamantul nu a făcut dovada că s-a adresat către pârâtă cu cerere de recalculare a drepturilor de pensie, instanța, a admis în parte cererea și a obligat pârâta la plata către reclamant a diferențelor de drepturi de pensie rezultate din recalculare, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, începând cu data de 13 noiembrie 2012 și până la data emiterii deciziei de recalculare și a respins ca nefondate pretențiile pentru perioada 13 noiembrie 2009-12 noiembrie 2012.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență nelegalitatea acesteia din următoarea perspectivă:
- Potrivit art.2 alin. 3 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, „pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977 – 31 martie 2011, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977”.
- Decizia nr. 40/2008 pronunțată de Î.C.C.J. în interesul legii prin care a statuat că dispozițiile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 invocată de reclamant nu devine aplicabilă în speța dedusă judecății, deoarece intimatul s-a pensionat în baza legii nr. 3/1977, dar nu a desfășurat activitate în locurile de muncă în condiții speciale prevăzute de art. 20 din Legea nr. 19/2000.
Mai mult, concluzia cuprinsă în R.I.L. face referire la aplicare unitară a dispozițiilor art.77 alin. 2, la art.43 alin. 1 și 2 din legea nr.19/2000, respectiv categoriile profesionale încadrate în condiții speciale de muncă, adică mineri, personalul artistic și de aviație militară, exploatare și cercetare nucleară și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul de 01.07.1977 – 31.03.2001, la determinarea punctajului mediu anual să se utilizeze stagiile de cotizare prevăzute la art. 14 din legea nr.3/1977.
- Recalcularea pensiilor stabilite anterior datei de 01.04.2001 efectuată conform OUG nr.4/2005 și dispozițiile art. 2 din H.G. nr. 1550/2005, prevede următoarele:
(1) Stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
(2) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a legii nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
(3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 – 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de legea nr.3/1977.
(4) Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesare deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizând sentința atacată din perspectiva criticilor formulate prin motivele de recurs, îl va respinge pentru următoarele considerente:
Recurentul s-a pensionat în anul 1991 sub imperiul Legii nr.3/1977, având o perioadă de stagiu de cotizare în grupa I de muncă de 21 ani, 1 lună și 13 zile, aspecte de fapt care rezultă din decizia nr._/20.08.1991 întocmită de C. Județeană de Pensii Tulcea.
Tribunalul a reținut că decizia de recalculare nr._/24.11.2006 emisă în temeiul O.U.G. nr.4/2005, prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 30 ani - cu toate că reclamantul realizase un stagiu de cotizare complet de cotizare de 20 ani, aspect necontestat și menționat ca atare în decizia de pensionare, nu este legală, obligând la emiterea unei noi decizii de recalculare.
Instanța a avut în vedere, incidența în cauza a dispozițiilor art. 2 al. 1 și al. 3 din Normele Metodologice cuprinse în Anexa la H.G. nr. 1550/2005 și ale art. 14 al. 1 și 3 din Legea 3/1977.
Din coroborarea prevederilor alineatului 1 cu cele ale alineatului 3 ale art. 2 din Normele metodologice cuprinse în Anexa la H.G. nr. 1550/2005, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară, potrivit art. 14 al. 3 raportat la art. 14 al. 1 din Legea 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
Din economia dispozițiilor art. 14 din Legea 3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activități în grupele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text legal, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesare pentru pensionare.
Astfel, conform art. 14 din Legea 3/1977 „persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa II de muncă”.
Prin urmare, 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
Întrucât intimatul reclamant are o vechime de peste 20 ani în grupa I de muncă, el beneficiază de reducerea stagiului total de cotizare necesar de la 30 de ani la 20 ani, în temeiul dispozițiilor art. 14 din Legea 3/1977.
În același sens s-a statuat și prin recursul în interesul legii promovat de Procurorul General al României în Decizia nr. 40/22 septembrie 2008 în sensul că dispozițiile art. 77 alin. (2) din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07. 1977 – 31.03.2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială; deși acesta nu interpretează în mod distinct și situația reclamantului este aplicabil întrucât clarifică modalitatea de calcul a stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual în cazul persoanelor care au lucrat 20 de ani în grupa I de muncă, respectiv 25 ani în grupa a II-a pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Pe cale de consecință, Curtea reține că în situația intimatului reclamant, pensionat anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat de vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie, conform prevederilor legale în vigoare la momentul pensionării.
Durata stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 ani, iar intimatul reclamant îndeplinește în mod cumulativ condițiile de a fi lucrat 20 ani în grupa I și de a se fi pensionat anterior datei de 1 decembrie 2005, respectiv în anul 1999, sub imperiul Legii nr.3/1977.
Pe cale de consecință, conform dispozițiilor art. 312 cod procedură civilă, Curtea va respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta C.J.P. Tulcea .
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., județul Tulcea, împotriva sentinței civile nr.540/24.01.2013 pronunțate de Tribunalul Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant D. D., domiciliat în C., ..16, ..A, ., județul C., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 30 aprilie 2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
R. A. M. A. J. Z.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: M.P.
Red.dec.jud.M.A./10.05.2013
Tehnored.gref.RD/2ex/14.05.2013
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 225/2013. Curtea de Apel... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 278/2013. Curtea... → |
|---|
