Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 4352/2014. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4352/2014 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 13-11-2014 în dosarul nr. 2070/95/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 4352
Ședința publică de la 13 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE -M. C.-Președinte Instanță
- M. C. Ț.-Judecător
Grefier D. M.
XXX
Pe rol judecarea apelului declarat de apelantul pârât C. L. TG J., cu sediul în Tg.J., ..19, județul Gorj, împotriva sentinței civile nr.1467/19.06.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă N. C. F., domiciliată în Tg-J., ..81, ., ., și intimatul pârât L. E. Tg. J., cu sediul în Tg-J., ..11, județul Gorj având ca obiect drepturi bănești plata dobânzii legale.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care a învederat spre analizarea a apelului declarat în afara termenului legal și că prin motivele de apel s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 411 alin. 2 Noul Cod de procedură civilă.
Instanța, luând act de cererea privind judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 223 alin. 1 Cod procedură civilă a apreciat cauza în stare de soluționare și a luat în examinare apelul de față sub aspectul excepției tardivității, în raport de dispozițiile în raport de dispozițiile art. 468 Cod procedură civilă raportat la art. 215 din Legea 62/2011 așa cum a fost modificat prin art. 7 din legea 76/2012.
CURTEA
Asupra apelului civil de față.
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr. 1467 de la 19.06.2014 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul C. L. Tg-J..
A admis acțiunea formulată de reclamanta N. C. F., împotriva pârâților L. E. Tg-J. și C. L. Tg-J., a obligat pârâtul L. E. Tg-J. să plătească reclamantei dobânda legală aferentă sumelor datorate conform următoarelor hotărâri judecătorești: sentința nr. 4323/28.10.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr._/95/2010, sentința nr. 6952/15.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr._/95/2012, începând cu data emiterii titlurilor executorii și până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale.
A obligat pârâtul C. L. Tg-J. să aloce fondurile necesare achitării acestor sume.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că prin sentința nr. 4323 pronunțată la data de 28.10.2010 în dosarul nr._/95/2010 al Tribunalului Gorj a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta N. C. F., împotriva pârâților Grupul Școlar E. Tg-J. și C. L. Tg-J., fiind obligați pârâții să calculeze drepturile salariale cuvenite reclamanților conform Legii nr.221/2008 și să plătească acestora diferențele salariale rezultate din aplicarea prevederilor acestei legi, începând cu data de 01.10.2008 până la data de 31.12.2009, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
De asemenea, prin sentința nr. 6952/15.11.2012 pronunțată în dosarul nr._/95/2012, Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a fost admisă cererea reclamantei în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar E. 1 Tg-J. și C. L. Tg-J. să emită o nouă decizie în temeiul Legii nr.330/2009, privind stabilirea drepturilor salariale ale reclamantei pentru anul 2010, decizie care să aibă în vedere drepturilor salariale stabilite prin sentința nr. 4323/2010 pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._/95/2010 și să plătească reclamantei diferența dintre drepturile bănești astfel stabilite și drepturile salariale deja acordate pe perioada 01.01._11, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație la data plății, iar pârâtul C. L. Tg-J., să aloce fondurile necesare plății acestor drepturi.
Sentințele menționate mai sus sunt irevocabile.
Potrivit art. 1 din OUG nr. 71/2009, plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2011, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:
a) în anul 2012 se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
b) în anul 2013 se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
c) în anul 2014 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
d) în anul 2015 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
e) în anul 2016 se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
Alineatul 2 al aceluiași articol prevede că în cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice procedură de executare silită se suspendă de drept.
Dată fiind întârzierea la plată a sumelor ce se cuvin reclamantei în baza acestor hotărâri, prin acțiunea de față a solicitat obligarea unității de învățământ la plata dobânzii legale aferente și obligarea Consiliului local să aloce sumele necesare.
Potrivit dispozițiilor art. 1082 din vechiul Cod civil, debitorul este obligat la plata de daune interese pentru neexecutarea obligației sau pentru întârzierea executării, chiar dacă nu este de rea-credință, iar conform art. 1084 din vechiul Cod civil, daunele interese trebuie să cuprindă pe lângă pierderea efectiv suferită și câștigul nerealizat.
În cazul obligațiilor care au ca obiect sume de bani, cum este cazul în speță, legea fixează drept despăgubire dobânda legală, în considerarea faptului că lipsa de folosință a sumei de bani datorată de debitor provoacă creditorului un prejudiciu care este egal cu dobânda legală.
Prin urmare, în acord și cu prevederile art. 1088 din vechiul Cod civil, reclamanta este îndreptățită la daune interese sub forma dobânzii legale în cuantumul prevăzut de Ordonanța nr. 13 din 24.08.2011, fără punerea în întârziere a debitorului, la nivelul dobânzii de referință a Băncii Naționale a României.
În același sens, sunt și prevederile art. 1535 din Noul Cod Civil, care stabilesc că se poate solicita de către creditor daune moratorii de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu, dispoziția aplicându-se atât profesioniștilor cât și celorlalte subiecte de drept civil.
Obligația de plată a sumelor de bani stabilite prin hotărârile judecătorești invocate de reclamantă era scadentă de la data pronunțării, întrucât sentințele au fost pronunțate în soluționarea unor conflicte de muncă, iar conform art.274 din Codul muncii, hotărârile pronunțate în fond sunt executorii de drept.
De altfel, prin decizia nr. 2/2014, ÎCCJ a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, stabilind că:
“În aplicarea dispozițiilor art. 1082 și art. 1088 din Codul civil din anul 1864, respectiv art. 1531 alin. (1), alin. (2) teza I și art. 1535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, cu modificările și completările ulterioare.”
În consecință, a fost admisă cererea formulată de reclamant, a fost obligată pârâtul L. E. Tg-J. să plătească reclamantei dobânda legală aferentă sumelor datorate conform următoarelor hotărâri judecătorești: sentința nr. 4323/28.10.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr._/95/2010, sentința nr. 6952/15.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr._/95/2012, începând cu data emiterii titlurilor executorii și până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale, iar C. L. Tg-J., a fost obligat să aloce sumele necesare.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul C. L. al Municipiului Tg.J.,criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin motivele de apel se arată că, prin definiție, raporturile juridice de muncă au caracter „intuituu personae", presupunând existența numai a două părți contractante spre deosebire de raporturile juridice civile și cele comerciale.
Prin definiția dată de art. 10 din Codul muncii „Contractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru și sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remunerații denumită salariu" și art. 157 (1) din același cod care prevede că „Salariile se stabilesc prin negocieri individuale sau/și colective între angajator și salariați și reprezentanți ai acestora" rezultă încă o dată lipsa calității consiliului local in ceea ce privește acordarea drepturilor salariale.
C. local nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ deoarece nu are calitatea de angajator în contractul individual de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă, care este, conform art. 236 - „convenția încheiată în formă scrisă între angajator sau organizația patronală, pe de o parte și salariați, reprezentați prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condițiile de muncă, salarizare, precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă".
Mai mult decât atât, consiliul local nu are un buget propriu, nu are conturi în bancă, și cu atât mai puțin un patrimoniu, deci nu poate avea capacitate de exercițiu într-o astfel de cauză.
Calitatea de angajator, așa cum este definită această noțiune la art. 10 și art. 14 din Legea nr.53/2003 Codul muncii, o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, în speță unitatea de învățământ.
Conform art. 104 din Legea 1/2011 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale pentru:
„a) cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege precum și contribuțiile aferente acestora.”
În același sens erau și prevederile legislației anterioare, respectiv art. 16 din H.G. nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat și art. 167 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995.
Prin urmare, C. L. al Municipiului Târgu Jiu, nu poate plăti drepturi salariate cadrelor didactice sau nedidactice din învățământul preuniversitar, deoarece nu-i incumbă o atare obligație, nici în considerarea unui acord contractual și nici în virtutea legislației în vigoare.
C. L. al Municipiului Târgu Jiu nu poate fi obligat nici să aloce sumele necesare plății drepturilor solicitate, deoarece așa cum s-a mai arătat nu există nici un fel de raport juridic între reclamant și instituția pârâtă, iar potrivit legii contravaloarea acestor drepturi se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Solicită admiterea apelului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
S-a procedat la regularizarea cererii de apel, potrivit dispozițiilor art. XV din Legea nr. 2/2013.
Intimata N. C. F., la data de 26.09.2014 a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului, invocând în acest sens dispozițiile art. 21 alin.1, art. 23 și art. 36 din Legea nr. 215/2001, art. 1 din HG 1395/2010, art.1, art.5 și art.6 din HG nr.1274/2011.
La termenul din data de 13.11.2014 Curtea, din oficiu, a invocat excepția tardivități introducerii apelului declarat de pârât.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma dispozițiilor legale aplicabile în cauză, asupra excepției tardivității introducerii apelului, invocată din oficiu, care va fi analizată cu prioritate, potrivit dispozițiilor art. 248 alin. 1 NCPC, Curtea reține următoarele.
Potrivit prevederilor art. 215 din Legea dialogului social nr. 62/2011, în materia litigiilor de muncă, termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotărârii pronunțată de instanța de fond.
Articolul 185 și 186 din Noul Cod proc. civilă precizează că, neexercitarea oricărei căi de atac în termenul legal atrage decăderea, în afară de cazul când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei.
În speță, se constată că apelantului i-a fost comunicată sentința primei instanțe la data de 04.07.2014, conform dovezii de comunicare aflată la fila 29 din dosarul de fond, astfel încât, potrivit prevederilor legale menționate mai sus, termenul de apel, calculat potrivit dispozițiilor art. 184 alin. 1 pct. 2, alin. 2 NCPC, s-a împlinit la 15.07.2014.
Întrucât apelul a fost depus la instanță la data de 18.07.2014, iar apelantul nu a făcut dovada că depășirea termenului legal de apel s-a datorat unei împrejurări mai presus de voința lui, Curtea, urmează să admită excepția tardivității și, în baza art. 480 alin. 1 NCPC, să respingă apelul ca tardiv formulat.
Cauza fiind soluționată pe cale de excepție, instanța nu va analiza motivele de nelegalitate care vizează fondul litigiului, întrucât, potrivit prevederilor art. 248 alin. 1 din Noul Cod proc. civilă soluționarea cauzei pe cale de excepție face de prisos cercetarea în fond a pricinii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv, apelul declarat de apelantul pârât C. L. TG J., cu sediul în Tg.J., ..19, județul Gorj, împotriva sentinței civile nr.1467/19.06.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă N. C. F., domiciliată în Tg-J., ..81, ., ., și intimatul pârât L. E. Tg. J., cu sediul în Tg-J., ..11, județul Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Noiembrie 2014
Președinte, M. C. | Judecător, M. C. Ț. | |
Grefier, D. M. |
05.12.2014
Red.jud.M.C.Ț.
5 ex/AS
j.f.T.M.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 581/2014.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Hotărâre din... → |
|---|
