Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 109/2014. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 109/2014 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 22-01-2014 în dosarul nr. 1874/54/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 109
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE - M. M.
Judecător - M. P.-P.
Judecător - E. S.
Grefier - V. R.
X.X.X
Pe rol, judecarea cererii de revizuire formulată de D. F. împotriva deciziei civile nr. 4657 din 30 aprilie 2013, pronunțată de Curtea de Apel C., în dosar nr._/63/2012, în contradictoriu cu intimații C. T. DE ARTE ȘI MESERII "C. B.", L. T. "D. F.".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a învederat că cererea de revizuire a fost declarată și motivată în termen legal iar prin conținutul motivelor, revizuienta a solicitat judecarea cauzei în conformitate cu dispozițiile art. 242 C.P.C., după care:
Instanța, constatând că nu mai sunt formulate alte cereri sau invocate excepții, a apreciat cauza în stare de judecată și a trecut la soluționarea cererii de revizuire:
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de față:
Prin sentința civilă nr. 703/29.01.2013, pronunțată de Tribunalul D. – Secția de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._/63/2012, s-a admis în parte cererea formulată de reclamanta D. F., în contradictoriu cu pârâții C. T. DE ARTE ȘI MESERII "C. B.", L. T. "D. F.", jud. D..
Au fost obligate pârâtele unitățile școlare să calculeze și să plătească reclamantei diferența dintre drepturile salariale cuvenite, calculate în conformitate cu prevederile Legii 330/2009, aplicate în raport de salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008 și cele efectiv plătite, pe perioada 01.01._11, sume ce vor fi actualizate cu coeficientul de inflație în raport de data fiecărei scadențe lunare, la data plății efective.
S-a respins cererea privind perioada 13.05.2011-la zi.
A fost obligată pârâta să elibereze reclamantei adeverință în acest sens.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului a arătat că prin sentința civilă nr.703/2013 a obținut obligarea pârâtului la calcularea și plata diferențelor salariale privind reîncadrarea salarială în baza Legii nr.330/2009, cu salariul din grila Legii nr.221/2008, pentru perioada 01.01.2010 – 13.05.2011.
La data de 13 mai 2011 a intrat în vigoare Legea nr.63/2011, prin care sau stabilit salariile cadrelor didactice pentru anul 2011, iar de la data de 01.01.2012 a intrat în vigoare Legea nr.283/2011 care a menținut salariile cadrelor didactice pentru anul 2012, conform grilei din Legea nr.63/2011.
Grilele de salariu din Legea nr.63/2011 au fost stabilite astfel încât salariul brut calculat după Legile 284 și 285/2010 să fie același .
Or, prin decizia I.C.C.J. nr.11/2012, principiul egalității salariilor brute la data de 13 mai 2011 nu mai este respectat, motiv pentru care solicită reîncadrarea salarială și după data de 13 mai 2011, cu salariul din grila Legii nr.221/2008.
În drept, și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art.299-316 Cod pr. civ.
Prin decizia civilă nr. 4657 din 30 aprilie 2013, pronunțată de Curtea de Apel C., în dosar nr._/63/2012, s-a respins, ca nefondat, recursul.
Pentru a se pronunța astfel, Curtea a reținut următoarele:
Este nefondată susținerea recurentei în sensul că drepturile sale salariale ar fi trebuit să ie calculate prin raportare la salariul din decembrie 2009 calculat cu aplicarea dispozițiilor din Legea nr. 221/2008.
Cuantumul salariului din decembrie 2009 astfel calculat a avut influență asupra drepturilor salariale ale personalului din învățământ în perioada 01.01._11, perioadă în care salariile personalului din învățământ s-au calculat în conformitate cu Legea nr. 330/2009, respectiv Legea nr. 285/2011.
Instanța de fond a reținut în mod corect faptul că începând cu data de 13.05.2011 a intrat în vigoare Legea nr. 63/2011, care a reglementat un alt sistem de sistem de salarizare pentru personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ. Potrivit art. 1 alin 1 din această Lege:
„Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege”.
În aceste condiții, susținerea recurentei în sensul că drepturile salariale calculate cu aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 i s-ar cuveni și după data de 13.05.2011 este nefondată, întrucât se susține aplicarea ultraactivă a legii vechi pentru o perioadă ulterioară datei ieșirii ei din vigoare.
Nefondată este și susținerea că pretențiile reclamantei pentru perioada ulterioară datei de 13.05.2013 și-ar găsi temeiul în dispozițiile deciziei nr. 11/2012, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție, întrucât această decizie nu are în vedere perioada ulterioară intrării în vigoare a Legii nr. 63/2011 și nici nu interpretează dispozițiile acestei legi, ci ale celor anterioare.
Pentru considerentele expuse anterior, s-a apreciat că recursul este nefondat, și a fost respins, în baza art.312 alin.1 Cod pr. civ.
Împotriva acestei decizii a formulat cerere de revizuire revizuienta D. F., arătând că, potrivit art.17 alin.(l) din Legea nr. 118/2010, măsurile de diminuare a cheltuielilor se aplică până la 31 decembrie 2010. De asemenea, alin.2 al aceluiași text legal prevede că: "(2) începând cu data de 1 ianuarie 2011 se vor aplica politici sociale și de personal care să asigure încadrarea în nivelul cheltuielilor bugetare rezultate ca urmare a aplicării măsurilor de reducere a acestora adoptate în cursul anului 2010, în condițiile Legii-cadru nr.330/2009, precum și cu respectarea prevederilor legii bugetului de stat și ale bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011."
În motivarea Deciziei Curții Constituționale nr.872/2010, publicată în Monitorul Oficial nr.433/28.06.2010, se menționează:" În acest sens, Curtea constată că măsura criticată are o durată limitată în timp, și anume până la data de 31 decembrie 2010. Cu privire la invocarea faptului că art.l 7 alin. (2) din lege acordă o posibilitate nelimitată Guvernului sau Parlamentului de a aplica, după data de 31 decembrie 2010, diminuarea cu 25% a salariilor, Curtea constată că această critică nu este reală, întrucât astfel cum rezultă din textul de lege menționat, începând cu data de 1 ianuarie 2011 se revine la cuantumul salariilor/indemnizațiilor și soldelor de dinainte de adoptarea acestor măsuri de diminuare, în condițiile încadrării în politicile sociale și de personal, care, la rândul lor, se încadreze în nivelul cheltuielilor bugetare. Astfel, în urma aplicării măsurilor criticate se va menține în plată același l salariilor/indemnizațiilor și al soldelor ca cel de dinaintea reducerilor operate prin legea criticată. Este o obligație de care și-o impune legiuitorul pentru că, în caz contrar, s-ar ajunge la încălcarea caracterului temporar al restrângerii i drepturilor; or, tocmai acest caracter temporar al restrângerii exercițiului drepturilor este de esența textului art.53 din e. Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea constată că măsura de diminuare a cuantumului salariului/indemnizației/ 25% constituie o restrângere a exercițiului dreptului constituțional la muncă ce afectează dreptul la salariu, cu respectarea prevederilor art.53 din Constituție."
Potrivit Constituției României, deciziile Curții Constituționale sunt obligatorii "erga omnes".
Prin Legea nr.118/2010, salariile personalului bugetar au fost reduse cu 25%, începând cu data de 03.07.2010. .
Prin Decizia Curții Constituționale nr.872/2010, s-a statuat că, salariile personalului bugetar, vor reveni la nivelul avut în luna iunie 2010, începând cu data de 01.01.2011.
Pentru punerea în aplicare a Deciziei nr.872/2010, au fost elaborate Legile nr. 284 și 285/2010, prin care salariile au fost majorate față de nivelul lunii octombrie 2010.
Salariile au fost menținute la nivelul lunii ianuarie 2011, pe tot parcursul anului 2011, pana in luna mai 2012, când a fost emisă OUG nr.19/2012, care la art.l a prevăzut majorarea salariilor cu 8%, începând cu data de 1 iunie 2012 față de nivelul pentru luna mai 2012, si cu 7,4% începând cu data de 1 decembrie 2012 față de nivelul acordat pentru luna noiembrie 2012.
Începând cu luna decembrie 2012 salariile au rămas în același cuantum pe tot parcursul anului 2013, potrivit dispozițiilor OUG nr.84/2012.
În preambulul OUG nr.19/2012, se menționează: „Luând în considerare faptul că salariile și alte drepturi de care beneficiază angajații din sectorul bugetar, au fost diminuate prin Legea nr.118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, iar prin Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice s-a aprobat recuperarea parțială a acestor diminuări, având în vedere Decizia nr._ a Curții Constituționale, prin care aceasta constata ca măsura de restrângere a unor drepturi ale personalului bugetar poate avea doar caracter temporar, fiind
obligatorie revenirea la nivelul inițial al acestor drepturi.
Revenirea la nivelul inițial al salariilor (luna iunie 2010, nemodificat conform grilei din Legea nr.221/2008 și Legea nr.330/2009), s-a făcut de abia în luna decembrie 2012, nivel păstrat și în prezent, prin ultima majorare a salariilor de 7,4 %.
Astfel, în Nota de fundamentare a OUG nr.19/2012, se menționează: "In acest context, pentru anul 2011, a fost posibilă recuperarea parțială a drepturilor diminuate, mai sus menționate. Astfel, potrivit dispozițiilor Legii nr.285/2010 privind salarizarea pe
anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, aceste drepturi au fost majorate cu 15%.
Pentru recuperarea integrală a reducerii de 25 % și respectiv de 15 % mai este necesară o majorare de 15.94% și respectiv 2,3%.
Prin urmare, toate majorările salariale făcute în anii 2011 si 2012 au adus salariile doar la nivelul lunii iunie 2010, salariu nemodificat conform Legilor nr.221/2008 si 330/2009 ,a Deciziei nr.12/2012, pronunțata de înalta Curte de Casație si Justiție . interesul legii privind salariile personalului didactic in învățământ pentru perioada începând cu ol ianuarie 2010 și a Deciziilor Curții constituționale, revizuienta exemplificând și un mod de calcul al salariului.
In drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.322-328 din Codul de procedură civilă
Analizând cererea de revizuire, Curtea constată că este inadmisibilă și o va respinge pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 322 alin. 1 din Codul de procedură civilă, obiectul revizuirii îl constituie hotărârile rămase definitive în instanța de apel sau prin neapelare, precum și a unei hotărâri dată de o instanță de recurs atunci când evocă fondul.
În situația de față, hotărârea a cărei revizuire se solicită este o decizie pronunțată în soluționarea recursului promovat împotriva sentinței civile nr. 1842/22.02.2013 a Tribunalului D..
Cu toate acestea, decizia atacată în cadrul dosarului de față pe calea extraordinară de atac a revizuirii nu evocă fondul cauzei, recursul fiind respins ca nefondat.
În aceste condiții prezenta cerere de revizuire este inadmisibilă, nefiind îndeplinită condiția esențială privind obiectul cererii de revizuire, respectiv aceea ca decizia ce se cere revizuită să evoce fondul cauzei.
Mai mult, revizuentul nu invocă nici un motiv dintre cele prevăzute la art. 322 din Codul de procedură civilă, criticile expuse în cererea de revizuire vizând fondul cauzei.
Pentru motivul mai sus arătat, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 322 pct. 1 din Codul de procedură civilă, Curtea urmează să respingă cererea de revizuire.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge cererea de revizuire formulată de D. F. împotriva deciziei civile nr. 4657 din 30 aprilie 2013, pronunțată de Curtea de Apel C., în dosar nr._/63/2012, în contradictoriu cu intimații C. T. DE ARTE ȘI MESERII "C. B.", L. T. "D. F.".
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Ianuarie 2014.
Președinte, M. M. | Judecător, M. P.-P. | Judecător, E. S. |
Grefier, V. R. |
Red.jud.E.S.
Tehn.MC/2 ex.
Data red.-29.01.2014
j.rec. N.D.
F.C.C.
L.M.L.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... | Suspendare executare. Decizia nr. 172/2014. Curtea de Apel... → |
|---|
