Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 1480/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1480/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 20-03-2015 în dosarul nr. 2300/95/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1480
Ședința publică de la 20 Martie 2015
Completul constituit din:
Președinte: S. A. C.
Judecător: M. M.
Grefier: A. Golașu
Pe rol, judecarea apelului declarat de apelanta-pârâtă C. Județeană de Pensii Gorj, cu sediul în Târgu Jiu, .. 14, jud. Gorj, împotriva sentinței civile nr. 3480/30.10.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-reclamantă A. M., cu domiciliu în Târgu Jiu, .. 355, jud. Gorj, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează următoarele:
- apelul este declarat și motivat în termen legal,
- în cadrul procedurii prealabile s-a formulat și depus la dosar întâmpinare,
- prin serviciul registratură intimata-reclamantă a depus concluzii scrise,
- în cauză se solicită și judecarea potrivit art. 223 Cod proc. civ.
Față de circumstanțele cauzei, Curtea apreciază că nu se impune pronunțarea cu privire la estimarea duratei procesului, motiv pentru care, în baza art. 482 raportat la 244 și 394 Noul Cod de proc.civ., constată încheiată cercetarea judecătorească și, având în vedere că se cere judecarea în lipsa părților, apreciază pricina în stare de judecată și o reține spre soluționare
CURTEA,
Deliberând asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința apelată Tribunalul Gorj – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis contestația precizată ulterior formulată de reclamanta A. M. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Gorj.
A anulat Decizia nr._/16.04.2014, emisă de CJP Gorj.
A obligat pârâta să emită o nouă decizie de pensionare prin care reclamanta să fie repusă în situația anterioară emiterii deciziei contestate.
A anulat Decizia de debit nr._/24.03.2014, emisă de CJP Gorj.
A dispus restituirea către reclamant a sumei de 9295 lei, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin Decizia nr._/04.01.2012 emisă de C. Județeană de Pensii Gorj, reclamanta A. M. a fost înscrisă la pensie de invaliditate gradul I conform Legii nr. 263/2010, în baza deciziei medicale asupra capacității de muncă nr. 5858/08.12.2011, emisă de Cabinetul de Expertiză Medicală a Capacității de muncă nr.1 Gorj, începând cu data de 09.12.2011.
Prin cererea nr._/07.11.2012, contestatoarea a solicitat transformarea pensiei de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă, având în vedere Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.2085/21.04.2011, eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj.
Ca urmare a acestui fapt, C. Județeană de Pensii Gorj a emis Decizia nr._/18.01.2013 prin care s-a transformat pensia de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă conform art.58 din Legea nr.263/2010.
Ulterior, decizia de pensie a reclamantei a fost revizuită, întrucât în cele două certificate medicale, respectiv certificatele nr.2085/21.04.2011 și nr.5858/08.12.2011 nu s-a făcut mențiunea expresă cu privire la faptul că acestea au fost emise pentru aplicarea art.58 din Legea nr.263/2010
În acest sens, s-a emis Decizia nr._/16.04.2014 prin care s-a constituit în sarcina reclamantei un debit de 9225 lei reprezentând diferențe de pensie încasate necuvenit în perioada 07.11._14.
Potrivit art. 58 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare „Persoanele care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat beneficiază de reducerea vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 5, în funcție de gradul de handicap, după cum urmează:
a) cu 15 ani, în situația asiguraților cu handicap grav, dacă au realizat, în condițiile handicapului preexistent calității de asigurat, cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare;
b) cu 10 ani, în situația asiguraților cu handicap accentuat, dacă au realizat, în condițiile handicapului preexistent calității de asigurat, cel puțin două treimi din stagiul complet de cotizare;
c) cu 10 ani, în situația asiguraților cu handicap mediu, dacă au realizat, în condițiile handicapului preexistent calității de asigurat, stagiul complet de cotizare.
Reclamanta, se încadrează în categoria persoanelor cu handicap accentuat, fapt consemnat în cuprinsul certificatului nr. 2085/21.04.2011, eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj.
Potrivit art.43 (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, reducerea prevăzută la art. 58 din lege se aplică persoanelor cu handicap care, la data solicitării pensiei, fac dovada acestui statut cu certificatul de încadrare în grad de handicap, emis în condițiile legii; La alin 2 se menționează faptul că, în vederea aplicării art. 58 din lege, certificatul de încadrare în grad de handicap va conține obligatoriu a) data dobândirii handicapului; gradul de handicap; mențiunea că persoana este nerevizuibilă; d) mențiunea că certificatul a fost emis pentru aplicarea art. 58 din lege.
La alin (3) Reducerea prevăzută la alin. (1) se face numai în condițiile handicapului preexistent calității de asigurat.
La alin (4) Schimbarea ulterioară înscrierii la pensie a gradului de handicap nu afectează drepturile de pensie acordate, cu excepția cazului în care certificatul de încadrare în grad de handicap a fost anulat, în condițiile legii.
Din analiza certificatului de încadrare în grad de handicap nr.2085/21.04.2011, reiese cu certitudine faptul că reclamanta a dobândit handicapul în copilărie, fiind un handicap permanent, persoana fiind nerevizuibilă, iar gradul de handicap este II, handicapul fiind preexistent dobândirii calității de asigurat.
Susținerea pârâtei referitoare la faptul că în certificat nu se face mențiunea că certificatul a fost emis pentru aplicarea art. 58 din lege, nu poate fi reținută atâta timp cât certificatul de handicap nu a fost anulat, astfel că nu se justifică revizuirea pensiei fără a se avea în vedere certificatul de handicap și nici micșorarea pensiei reclamantei, motiv pentru care va anula Decizia nr._/24.03.2014.
Pe cale de consecință, instanța a anulat și Decizia nr._/16.04.2014 prin care s-a constituit în sarcina reclamantei un debit de 9225 lei reprezentând diferențe de pensie încasate necuvenit în perioada 07.11._14.
Având in vedere cele de mai sus, instanța a admis contestația, a anulat Decizia nr._/24.03.2014, emisă de CJP Gorj, a obligat pârâta să emită o nouă decizie de pensionare prin care reclamanta să fie repusă în situația anterioară emiterii deciziei contestate.
S-a anulat Decizia de debit nr._/16.04.2014 emisă de CJP Gorj și s-a dispus restituirea către reclamant a sumei de 9295 lei, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat apel pârâta C. Județeană de Pensii Gorj, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare arată că în fapt, petenta, prin decizia nr._/18.01.2013 a beneficiat de transformarea pensiei la limita de vârsta cu reducerea vârstei datorita certificatului de incadrare in grad le handicap nr. 2085/21.04.2011, depus de aceasta cu cererea inregistrata la nr. (9834/12.11.2012.
Ulterior s-a constatat ca certificatul menționat mai sus nu privea acordarea drepturilor de pensie conform Legii nr. 263/2010, el fiind depus, apreciază apelanta, in scopul de a duce in eroare instituția pârâtă, fapt pentru care, cu adresa nr. 127/15.03.2013, a solicitat ISTH Gorj sa precizeze daca d-na A. M. beneficiază de prevederile art. 58 si 59 din Legea nr. 263/2010. Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului Gorj, cu adresa nr._/19.06.2013, a comunicat ca certificatul de incadrare in grad de handicap al petentei a fost emis in baza Legii nr. 448/2006 si respectiv Legea nr. 519/2002 si beneficiază de toate drepturile si facilitățile conferite de aceste legi. Concluzia care se desprinde atat din conținutul certificatul de incadrare in grad de handicap al petentei cat si din adresa menționata mai sus este ca petenta nu poate beneficia si de prevederile art. 58 si 59 din Legea nr. 263/2010, respectiv de reducerea vârstei standard de pensionare in funcție de gradul de handicap.
De asemenea, cu adresele nr._/25.09.2013 si nr._/25.09^013 a fost comunicat numitei A. M. ca pentru a menține pensia de care beneficiază este necesar sa prezinte un certificat de incadrare in grad de handicap care sa conțină in mod obligatoriu: data dobândirii handicapului; gradul de handicap, mențiunea ca persoana este nerevizuibila si mențiunea ca certificatul a fost emis pentru aplicarea art.47 din Legea nr. 19/2000/art. 58 sau art. 59 din Legea nr. 263/2010.
Petenta, la adresele formulate de instituția noastră, cu cererea inregistrata la nr._/22.10.2013, a depus, in copie, certificatul de incadrare in grad de handicap, nr. 4771/03.01.2013, pentru care nu poate sa beneficieze de drepturile conferite de Legea nr. 263/2010, petenta beneficiind in baza certificatului de drepturile prevăzute de Legea nr. 448/2006 care se acorda de la ISTH Gorj.
Având in vedere ca petenta nu s-a conformat solicitărilor a fost emisa decizia nr._/24.03.2014 prin care s-a recalculat pensia pentru limita de vârsta:
De asemenea, a fost emisa decizia nr._/16.04.2014prin care s-a constituit in sarcina petentei un debit in suma de 9295 lei reprezentând diferente de pensie încasate necuvenit pe perioada 07.11._14.
De asemenea, apreciază ca sunt incidente prevederile art. 149 alin. (1) coroborate cu prevederile art. 151 din Legea nr. 263/2010, in sensul ca deciziile de pensie se .contesta la Comisia Centrala de Contestații, iar hotărârile acestei comisii se contesta la instanța de judecata.
Având in vedere considerentele de mai sus, a solicitat admiterea apelului declarat, schimbarea in tot a hotărârii ce face obiectul acestui dosar, iar pe fond - respingerea acțiunii ca neintemeiata.
Intimata-reclamantă a depus la dosar întâmpinare și concluzii scrise, solicitând respingerea apelului.
Examinând sentința prin prisma criticilor aduse și a dispozițiilor legale incidente, Curtea apreciază a fi nefondat apelul, urmând a-l respinge ca atare pentru următoarele considerente:
Printr-o primă critică, apelanta-pârâtă a susținut că instanța de fond a nesocotit dispozițiile art. 149 și 151 din Legea nr. 263/2010, care prevăd că deciziile de pensie se contesta la Comisia Centrala de Contestații, iar hotărârile acestei comisii se contesta la instanța de judecata și a procedat la judecarea cauzei, deși contestatoarea nu a urmat această procedură.
Critica apelantei-pârâte formulată sub acest aspect, este nefondată.
În speță, reclamanta a formulat contestație împotriva deciziei de pensie pe cale administrativă la data de 03.04.2014 (conform tichetului de recomandate depus la fila 9 din dosar), C. Județeană de Pensii Gorj a înaintat contestația Comisiei Centrale de Contestații în vederea soluționării cu nota de prezentare.
Astfel în primă fază,contestația nefiind soluționată în termen legal de către Comisia Centrală de Contestații, instanța a administrat probe numai în ceea ce privește decizia de pensionare dar ulterior, s-a soluționat contestația prin hotarârea nr. 8871/13 10 2014, iar la data de 30 10 2014, contestatoarea a arătat că înțelege să conteste și această hotărâre.
În consecință, Curtea constată că intimata contestatoare a urmat procedura reglementată expres de lege.
Criticile ce vizează fondul cauzei sunt de asemenea nefondate.
Reclamanta a fost înscrisă la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr._/18.01.2013, în baza certificatului de handicap nr. 2085/21.04.2011, beneficiind de dispozițiile art. 58 din Legea 263/2010.
Temeiul legal în baza căruia a fost emisă decizia de pensionare este art.58 lit. b din Legea 263/2010, astfel că acesta este actul normativ care stabilește regimul juridic ce trebuia respectat la data înscrierii la pensie a reclamantei.
Din lucrările dosarului rezultă că reclamanta a fost înscrisă la pensie pentru limită de vârstă, prin decizia nr._/18 01 2013, în baza certificatului de handicap nr. 4771/03 01 2013.
Observând acest certificat de handicap existent la fila 11 în dosarul de fond, Curtea constată că acesta conține elementele esențiale, respectiv data exactă a dobândirii handicapului – copilărie, gradul de handicap - II, ACCENTUAT, precum și valabilitatea – nerevizuibil.
Curtea reține că certificatul de handicap a fost emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj și are forma și elementele prevăzute în anexa nr.1 din Metodologia privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, anexă care prevede că rubrica de la pct.III –data dobândirii handicapului, se completează doar pentru persoanele care solicită pensionarea.
În certificatul de încadrare în grad de handicap, această rubrică a fost completată și de aici concluzia că a fost emis pentru a putea intimata să solicite pensionarea în condițiile art. 58 lit. b din Legea nr.263/2010.
Acest certificat, în mod corect, a fost avut în vedere la data înscrierii reclamantei la pensie pentru limită de vârstă, actul îndeplinind cerințele prevăzute de lege, motiv pentru care pârâta C. Județeană de Pensii Gorj a făcut aplicarea art.58 lit. b din Legea nr.263/2010 și a procedat la înscrierea acesteia la pensie pentru limită de vârstă, fiind emisă decizia nr._/18 01 2013.
Susținerea apelantei pârâte că prin nemenționarea faptului că certificatul a fost emis pentru aplicarea art. 58 sau art. 59 din Legea 263/2010 nu ar produce consecințe juridice, este nefondată.
Simpla omisiune de a menționa în certificatul de handicap faptul că a fost emis pentru aplicarea art. 58 din Legea 263/2010, omisiune care nu îi este imputabilă intimatei, este lipsită de relevanță juridică, atâta timp cât cuprinde toate celelalte elemente, fiind emis de organul competent, în condițiile legii.
Art.43 (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, prevede că reducerea prevăzută la art. 58 din lege se aplică persoanelor cu handicap care, la data solicitării pensiei, fac dovada acestui statut cu certificatul de încadrare în grad de handicap, emis în condițiile legii.
La alin 2 se menționează faptul că, în vederea aplicării art. 58 din lege, certificatul de încadrare în grad de handicap va conține obligatoriu: a) data dobândirii handicapului; b/ gradul de handicap; c/ mențiunea că persoana este nerevizuibilă; d) mențiunea că certificatul a fost emis pentru aplicarea art. 58 din lege.
Dar, aceste dispoziții trebuie coroborate cu dispozițiile din HG. nr. 430/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
Așadar, având în vedere dispozițiile HG. 430/2008, Legii nr. 263/2010 și ale HG. 257/2011, potrivit cărora la baza emiterii deciziei de pensie pentru limită de vârstă se afla certificatul de încadrare în grad de handicap, față de emitentul acestuia, Consiliul Județean Gorj – Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți, și de faptul că instituția pârâtă a valorificat un act emis de o autoritate care răspunde de corectitudinea și legalitatea actului, consideră că, în mod greșit s-a revizut decizia de pensie pentru o simplă omisiune de formă care nu este de natură să afecteze valabilitatea certificatului.
Susținerea apelantei că certificatul de handicap nr. 4771/03 01 2013 a fost emis în baza Legii nr. 448/2006 și titularul nu ar putea beneficia decât de drepturile prevăzute de această lege, nu poate fi primită, atâta timp cât nu s-a precizat și dispoziția legală care să prevadă o astfel de sancțiune.
Pentru considerentele expuse, sentința este temeinică și legală, iar apelul este nefondat și în baza art. 480 alin.1 Cod procedură civilă, urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelanta-pârâtă C. Județeană de Pensii Gorj, cu sediul în Târgu Jiu, .. 14, jud. Gorj, împotriva sentinței civile nr. 3480/30.10.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-reclamantă A. M., cu domiciliu în Târgu Jiu, .. 355, jud. Gorj, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 20 Martie 2015.
Președinte, S. A. C. | Judecător, M. M. | |
Grefier, A. Golașu |
Red. MM
Tehnored. A.G. 20 Martie 2015
Jud. fond: L. T.
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 901/2015. Curtea... | Recalculare pensie. Decizia nr. 2866/2015. Curtea de Apel CRAIOVA → |
|---|
