Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 1898/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1898/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 16-04-2015 în dosarul nr. 6925/95/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1898
Ședința publică de la 16 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. M.
Judecător M. L. N. A.
Grefier M. V. A.
****************************
Pe rol, judecarea apelului formulat de pârâtul C. L. TURBUREA, cu sediul în Turburea, Județul Gorj, împotriva sentinței civile nr. 233/20.01.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj – Secția de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. Libere din Învățământ Gorj, cu sediul în Municipiul Târgu Jiu, ., Județul Gorj, în numele membrului de sindicat C. M., intimata pârâtă L. T. TURBUREA, cu sediul în Turburea, Județul Gorj, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat că apelul a fost declarat și motivat în termenul legal, iar prin conținutul motivelor de apel se solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 411 alin.1, pct. 2 Cod procedură civilă, după care;
În baza art. art. 482 Cod de procedură civilă raportat la art. 394 Cod de procedură civilă, Curtea a constată încheiată cercetarea procesului și a trecut la soluționarea cauzei.
CURTEA
Asupra apelului civil de față.
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr. 233 de la 20.01.2015 a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj cu sediul în Tg J., ., județul Gorj, CUI_ în numele și pentru membrul de sindicat C. M. CNP_, domiciliat în ., în contradictoriu cu pârâții L. T. Turburea și C. L. Turburea, ambii cu sediul în Turburea, județul Gorj, a obligat pârâții L. T. Turburea și C. L. Turburea la calculul si plata către membrul de sindicat C. M. a dobânzii legale aferente sumelor datorate conform următoarelor hotărâri judecătorești: sentința nr. 1182/29.04.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, începând cu data de 05.09.2011și sentința nr. 6135/01.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._/95/2012 începând cu data pronunțării titlului executoriu, până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale și a respins restul pretențiilor reclamantei, ca neîntemeiate.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fon d a reținut că prin sentința 1182/29.04.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul C. M. ș.a. în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean Gorj, Școala De Arte și Meserii Turburea și C. L. Turburea, au fost obligați pârâții Școala de Arte și Meserii Turburea și C. L. Turburea să calculeze și să plătească reclamanților diferențele de drepturi salariale cuvenite în baza Legii nr.221/2008, începând cu 01.10.2008 până la 31.12.2009, sume ce vor fi actualizate la data plății.
De asemenea, prin sentința 6135/01.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._/95/2012 a fost admisă cererea formulată de către reclamantul C. M. în contradictoriu cu pârâții Școala de Arte și Meserii Turburea și C. L. Turburea, a fost obligată pârâta Școala de Arte și Meserii Turburea să emită o nouă decizie privind stabilirea drepturilor salariale ale reclamantului începând cu data de 01.01.2010, decizie care să aibă în vedere drepturile salariale stabilite prin sentința nr.1182/29.04.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ și obligați pârâții Școala de Arte și Meserii Turburea și C. L. Turburea să calculeze și să plătească reclamantului diferența dintre drepturile bănești astfel stabilite și cele primite, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Sentințele menționate mai sus sunt irevocabile.
Potrivit art.1 din O.U.G. nr.71/2009, plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2011, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:
a) în anul 2012 se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
b) în anul 2013 se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
c) în anul 2014 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
d) în anul 2015 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
e) în anul 2016 se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
Alineatul 2 al aceluiași articol prevede că în cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice procedură de executare silită se suspendă de drept.
În jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului s-a statuat asupra compatibilității modalității de eșalonare a plății drepturilor salariale stabilită prin O.U.G. nr.71/2009 cu prevederile Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului si a libertăților fundamentale (decizia din 4 septembrie 2012 in Cauza D. D. D. si alții împotriva României, publicata in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 709 din 17 octombrie 2012).
Potrivit dispozițiilor art.1082 din vechiul Cod civil, debitorul este obligat la plata de daune - interese pentru neexecutarea obligației sau pentru întârzierea executării, chiar dacă nu este de rea-credință, iar, conform art.1084 din vechiul Cod civil, daunele interese trebuie să cuprindă pe lângă pierderea efectiv suferită și câștigul nerealizat.
În cazul obligațiilor care au ca obiect sume de bani, cum este cazul în speță, legea fixează drept despăgubire dobânda legală, în considerarea faptului că lipsa de folosință a sumei de bani datorată de debitor provoacă creditorului un prejudiciu care este egal cu dobânda legală.
Prin urmare, în acord și cu prevederile art.1088 din vechiul Cod civil, reclamanta este îndreptățit la daune interese sub forma dobânzii legale, fără punerea în întârziere a debitorului.
În același sens sunt și prevederile art.1531 din Codul civil din 2009:
(1) Creditorul are dreptul la repararea integrala a prejudiciului pe care l-a suferit din faptul neexecutării
(2)Prejudiciul cuprinde pierderea efectiv suferita de creditor si beneficiul de care acesta este lipsit.
De asemenea, conform art.1535 din Codul civil din 2009, se poate solicita de către creditor daune moratorii de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu, dispoziția aplicându-se atât profesioniștilor, cât și celorlalte subiecte de drept civil.
De altfel, prin Decizia nr.2/2014, Înalta Curte de Casație si Justiție a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, si a stabilit că: “În aplicarea dispozițiilor art.1082 și art.1088 din Codul civil din anul 1864, respectiv art.1531 alin.(1), alin. (2) teza I și art.1535 alin.(1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art.1 și art.2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, cu modificările și completările ulterioare”.
S-a reținut că, atâta timp cât repararea integrala a prejudiciului presupune, cu valoare de principiu, atât acoperirea pierderii efective suferite de creditor (damnum emergens), cât si beneficiul de care acesta este lipsit (lucrum cessans), a accepta faptul că, în ipoteza dată, poate fi acoperita doar pierderea efectiva, în temeiul art.1 alin.(3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr.71/2009, iar nu și beneficiul nerealizat, echivalează cu nesocotirea principiului reparării integrale a prejudiciului Cât privește existenta unei fapte ilicite, săvârșite cu vinovăție, în sensul dispozițiilor legale ce instituie răspunderea civilă, s-a apreciat că aceasta constă în executarea cu întârziere de către debitori a sumelor de bani stabilite prin titluri executorii în favoarea persoanelor din sectorul bugetar. Fapta îmbracă forma ilicitului civil, deoarece, în analiza îndeplinirii condițiilor răspunderii civile delictuale în circumstanțele date, nu se poate reține că Ordonanța de urgenta a Guvernului nr.71/2009 reprezintă un caz fortuit care sa răstoarne prezumția relativa de culpa a debitorului in executarea obligației, întrucât acestui element ii lipsesc doua caracteristici esențiale, si anume: natura imprevizibila a evenimentelor care au fundamentat adoptarea actului, care nu poate fi acceptata prin raportare la conduita așteptata a debitorului care trebuia sa se comporte ca un bun proprietar, cu atât mai mult cu cat debitor este chiar statul, prin instituțiile sale, iar, conform art.44 alin.(1) din Constituție, „creanțele asupra statului sunt garantate” si faptul ca măsura de eșalonare a procedurii de executare provine chiar de la debitor, iar nu de la un terț.
Reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la plata dobânzii legale aferente unor drepturi de creanță stabilite prin sentințe judecătorești pe ultimii 3 ani anteriori introducerii prezentei acțiuni și până la data plății efective a drepturilor salariale datorate.
Obligația de plată a drepturilor salariale restante s-a născut din hotărâri judecătorești si era scadentă de la data pronunțării acestora, întrucât sentințele au fost pronunțate în soluționarea unor conflicte de muncă, iar, conform art.274 din Codul muncii, hotărârile pronunțate în fond în aceasta materie sunt executorii de drept.
Prin urmare, în ceea ce privește dobânda legală aferentă drepturilor salariale stabilite prin sentința nr. 1182/29.04.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._, aceasta se va acorda începând cu data de 05.09.2011 și până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale, iar în ceea ce privește sentința nr. 6135/01.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul_/95/2012 dobânda se va acorda începând cu data pronunțării titlului executoriu până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlul de drepturi salariale, de la această dată și până la data introducerii acțiunii trecând o perioadă mai mică de trei ani.
În consecință, instanța a admis în parte acțiunea, a obligat pârâții L. T. Turburea și C. L. Turburea la calculul si plata către membrul de sindicat C. M. a dobânzii legale aferente sumelor datorate conform următoarelor hotărâri judecătorești: sentința nr. 1182/29.04.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, începând cu data de 05.09.2011și sentința nr. 6135/01.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._/95/2012 începând cu data pronunțării titlului executoriu, până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale și s-au respins restul pretențiilor reclamantei, ca neîntemeiate.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel apelantul-pârât C. L. Turburea, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare a arătat că pârâtul C. L. Turburea plătește drepturile salariale din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugata pentru finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuții aferente acestora din instituții de învățământ preuniversitar de stat, sume care sunt repartizate de Direcția Generala a Finanțelor Publice Gorj și nu din veniturile proprii ale bugetului local al Comunei Turburea.
Conform dispozițiilor art. 13 din OUG nr.32/2001, HG.nr.53 8/2001, art.l6 din HG_/30.11.2004, art.l67 alin 1 din Legea 84/1995, art.23 alin. 1, alin 4 lit a și alin 2 lit b din Legea 215/2001, ce justifică pentru C. L. calitatea de ordonator de credite ,fată de unitatea de învățământ, unitățile de învățământ preuniversitar de stat sunt finanțate din alocate prin bugetele locale ale unităților - administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat, din bugetul local și din alte surse, potrivit legii, iar consiliul local aprobă la propunerea primarului virările de credite, așadar, nu există nici un raport juridic procesual direct între reclamant și consiliul local fiind evidentă respingerea cererii față de C. L. Turburea pentru plata către reclamant a unor drepturi salariale restante.
A considerat că în cauza de față trebuia introdus în cauză Inspectoratul Școlar Gorj, întrucât acesta plătește drepturile salariale ale personalului didactic și nu C. L. acesta având rol de intermediar, nestabilind salarii și sporuri aferente, cadrele didactice nu sunt salariații Consiliului L. Turburea având în vedere faptul că prin Legea 1/2011 Instituțiile de învățământ au fost investite cu personalitate juridică, având buget propriu.
În drept, a invocat dispozițiile art. 468,470 și 471 Noul Cod de procedură civilă.
Analizând actele și lucrările dosarului, dispozițiile legale aplicabile în cauză, sentința primei instanțe și motivele de apel, Curtea constată că apelul nu este fondat, urmând să fie respins pentru următoarele considerente.
Criticile formulate de apelantă vizează, în esență, obligarea sa la direct la plata dobânzii legale, și nu la alocarea sumelor necesare, în condițiile în care nu are calitatea de angajator al reclamantei.
Referitor la aceste susțineri, va reține Curtea că prin sentințele civile nr. 1182/29.04.2010 și 6135/01.11.2012, pronunțate de Tribunalul Gorj în dosarele nr._ și_/95/2012 au fost obligați intimații L. T. Turburea și C. L. Turburea la plata directă a drepturilor salariale rezultate din neaplicarea Legii 221/2008, ceea ce naște în sarcina acestor instituții o obligație de plată ce derivă dintr-o hotărâre judecătorească irevocabilă.
Prin urmare, prin sentința primei instanțe apelantul a fost obligat la plata dobânzii nu pentru că ar fi angajatorul intimatei reclamante, ci pentru faptul că, prin hotărârea judecătorească ce constituie titlu executoriu, a fost obligat irevocabil la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr.221/2008, actualizate în funcție de rata inflației, la data efectivă a plății, iar pentru că aceste sume de bani nu au fost plătite la scadență, daunele moratorii trebuie plătite de aceeași debitori.
Calitatea procesuală pasivă în cauză a Consiliului L. Turburea rezultă așadar din considerentele hotărârii care a stabilit creanța, la care se calculează dobânzile solicitate prin prezenta acțiune.
În concluzie, va aprecia Curtea că în mod corect a analizat Tribunalul și obligat ambii pârâți la plata dobânzilor aferente sentințelor nr. 1182 din 29.04.2010 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._ și nr.6135/01.11.2012 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._/95/2012, astfel încât, în temeiul art. 480 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de pârâtul C. L. TURBUREA, cu sediul în Turburea, Județul Gorj, împotriva sentinței civile nr. 233/20.01.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj – Secția de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT GORJ, cu sediul în Municipiul Târgu Jiu, ., Județul Gorj, în numele membrului de sindicat C. M., intimatul-pârât L. T. TURBUREA, cu sediul în Turburea, Județul Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Aprilie 2015.
Președinte, A. M. | Judecător, M. L. N. A. | |
Grefier, M. V. A. |
04.05.2015
Red.jud.A.M.
5 ex/AS
j.f.C.D.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
