Asigurări sociale. Decizia nr. 690/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 690/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 10-05-2013 în dosarul nr. 454/99/2012
Dosar nr._ ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 690/2013
Ședința publică de la 10 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Judecător S. P.
Judecător A. C. S.
Grefier E. G.
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de Ț. V. împotriva sentinței civile nr. 426 din 11.02.2013 a Tribunalului Iași, intimați fiind C. J.. de Pensii Iași și Ț. E..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul, lipsă intimații.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier di care rezultă că dosarul este la primul termen de judecată; nu s-a depus întâmpinare.
Cauza fiind la primul termen de judecată, președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Recurentul precizează că nu are cereri de formulat, nu dorește să-și angajeze apărător, nu are înscrisuri noi de depus.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul recurentului în susținerea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. C. de Pensii i-a reținut banii din pensie în mod nelegal, ulterior a recunoscut și i s-au dat înapoi o parte din bani, însă pentru restul au spus că nu este temei legal. Precizează că nu i s-au dat nici bilete de tratament și nici bilete de transport gratuit, mai ales că are grad de handicap.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra prezentului recurs de asigurări sociale:
Prin cererea înregistrată la nr._ pe rolul Tribunalului Iași, cerere înregistrata inițial la Judecătoria Iași sub nr._/245/2011, reclamantul Ț. V. a chemat în judecată pârâta C. Județeană de Pensii Iași, solicitând obligarea acesteia la plata sumelor reținute reprezentând impozitul reținut din pensie in suma de 1748 lei aferenta anului 2009 si 2010, contribuții CASS in procent de 5,5 pentru anul 2011 si pana in martie 2012 bilete de tratament, acordarea alimentelor in contravaloarea biletelor CFR, daune materiale si morale . Reclamanta Ț. E. a solicitat obligarea paratei C. Județeană de Pensii Iași la plata sumelor reținute drept contribuții CASS in procent de 5,5 pentru anul 2011 si pana in martie 2012.
În motivarea acțiunii, reclamantul Ț. V. a susținut că impozitul reținut din pensie pentru anul 2009 si 2010 este nelegal deoarece, in conformitate cu Legea nr.448/2006, este scutit de impozit. Totodată, arata ca i s-a restituit o parte pentru perioada 14.05._10 ramanand o diferența de 1307lei. In ceea ce privește CASS-ul reclamanții au precizat ca a fost calculat si aplicat greșit procentul de 5,5 din pensia cuvenita, cu titlu de contribuție la asigurări sociale. Cu privire la bilete de tratament, art.11 alin.c din Legea nr.448/2006 prevede ca persoanele cu handicap accentuat si grav beneficiază de bilete de tratament gratuite la mare sau la munte. A susținut reclamantul ca deși a depus cereri nu a primita nici un răspuns. Referitor la acordarea de produse alimentare pensionarilor care nu au putut utiliza bilete de calatorie pe calea ferata,a arătat ca Legea nr.565/2004 pentru aprobarea OUG 71/2004 permite acordarea de produse alimentare in contravaloarea tichetelor de calatorie.
Pârâta C. Teritorială de Pensii Iași a formulat întâmpinare si precizări prin care a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinica si nelegala.
In motivarea poziției procesuale a arătat ca impozitul reținut din pensie pentru Taru V. este reglementat de codul fiscal începând cu 14.05.2010 odată cu . Legii nr.76/2010 conform art.68 ind.1 care arata ca nu sunt venituri impozabile veniturile din pensii realizate de către persoanele fizice cu handicap grav sau accentuat. Astfel ca, reținerile anterioare datei de 14.05.2010 au fost corecte si nu exista temei legal de restituire a impozitului reținut anterior date de 14.05.2010. Pentru perioada ulterioara datei de 14.05.2010 s-a restituit suma de 441 lei aferenta perioadei 14.05._10 iar in luna aprilie 2011 s-a restituit suma de 79 lei reprezentând impozit aferent perioadei 1.11-30.11.2010. începând cu data de 1.12.2010 nu au mai fost operate rețineri de impozit din pensie in ceea ce-l privește pe reclamant. Cu privire la CASS - ul de 5,5 % a arătat parata ca reținerea a fost operata in mod temeinic începând cu luna ianuarie 2011 .Potrivit Legii nr.95/2006 prin dispozițiile art.257 (2) ind.2 alineat introdus prin OUG nr.107/2010 pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunara pentru asigurări sociale de sănătate calculate potrivit art.259 (2). Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie neta mai mica de 740 lei. Având in vedere apariția OUG nr.17/2012 privind stabilirea unor masuri de restituire a unor contribuții de asigurări de sănătate, având in vedere deciziile Curții Constituționale 223 si 224/2011 începând cu luna mai 2012 casa teritoriala de Pensii a operat reținerile CASS 5,5% din pensie doar la sumele ce depășesc cuantumul de 740 lei, diferențele reținute retroactiv urmând a fi restituite in transe conform OUG nr.17/2012. Cu privire la acordarea biletelor de tratament a arătat parata ca potrivit art.122 din Legea 263/2010 acordarea acestora se face in limita numărului de locuri asigurate in unitati de tratament din proprietatea CNPP precum si a numărului de locuri contractate si a sumelor alocate prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Criteriile pe baza cărora se acorda biletele de tratament se aproba anual prin ordin comun al conducătorilor CNPP si ai caselor de pensii sectoriale. Arata parata ca in raport de criteriile prevăzute prin Ordinul nr.545/2011 al președintelui CNPP, reclamantul nu a beneficiat de bilete de tratament intrucat a obținut un punctaj mai mic. Referitor la capătul de cerere privind acordarea de produse alimentare familiilor de pensionari in cazul in care nu s-au utilizat tichetele de calatorie pe calea ferata arata parata ca in raport de dispozițiile art.4 din OUG 71/2004 începând cu anul_ se acorda produse alimentare familiilor de pensionari in cazul in care nu s-au utilizat biletele de calatorie pe calea ferata. Prin hotărârea guvernului se va aproba modalitatea de compensare in produse alimentare a tichetelor de calatorie. Prin OUG 88/2006 se abroga art. 4 din OUG 71/2004 in sensul ca începând din anul 2008 pensionarii beneficiază de o compensare in bani pentru tichetele de calatorie pe calea ferata neutilizate. Ulterior, prin OUG nr.114/2009 se abroga art.4 din OUG 71/2004. Cat privește cererea de acordare de daune materiale si morale considera parata ca sunt neîntemeiate si nedovedite atât in fapt cat si in drept.
In temeiul dispozițiilor art. 246 din C. proc. civ. raportate la declarațiile depuse la termenul din ședința publica din 4.02.2013, instanța de fond a luat act de renunțarea la judecata cererii formulate de reclamanții Taru V. si Taru E., privind restituirea diferențelor de 5,5% reprezentând CASS reținut nelegal din pensie.
Prin sent.civ. nr. 426/11.02.2013 Tribunalul Iași a respins acțiunea formulata si precizata de reclamantul Ț. V. in contradictoriu cu parata C. Teritoriala de Pensii Iași si a luat act de renunțarea la judecata a reclamanților Ț. V. si Ț. E. in capătul de cerere privind obligarea paratei C. Teritoriala de Pensii Iași la plata contribuției de 5, 5%CAS, pe perioada ianuarie-aprilie 2010.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul Taru V. a fost înscris la pensie pentru limita de vârsta conform deciziei nr._/10.12.1998.
Prin certificatele de încadrare in grad de handicap rezulta ca acesta este încadrat in grad de handicap grav in mod permanent si nerevizuibil.
Prin cererea de chemare in judecata acesta solicita restituirea impozitului reținut din pensie pentru anii 2009 si 2010.
Instanța de fond a constatat ca începând cu 14.05.2010 a intrat in vigoare Legea nr 76/2010 care prevede la art.68 indice 1 ca veniturile din pensii realizate de persoane fizice cu handicap grav sau accentuat nu sunt venituri impozabile. Astfel ca, după aceasta data sumele reținute 14.05._10 cu titlu de impozit nu mai au temei legal. In acest sens a considerat si parata care a restituit suma de 441 lei reprezentând impozit pentru perioada 14.05._10, suma recunoscuta de către reclamant iar in luna aprilie 2011 a restituit suma de 79 lei reprezentând impozit aferent lunii noiembrie 2010, astfel cum rezulta din actul depus la dosarul cauzei la fila 36.
Cu privire la capătul de cerere de obligare la acordarea de produse alimentare in contravaloarea tichetelor de calatorie pe cale ferata neutilizate, prima instanța a reținut ca in raport de dispozițiile art.4 din OUG 71/2004 începând cu anul 2005 aceste produse alimentare ar fi putut fi acordate însa modalitatea de compensare in produse alimentare trebuia sa fie statuat prin hotărâre de guvern, care nu a fost elaborata.
Prin art.1 OUG 88/2006 se modifica art. 4 din OUG 71/2004 in sensul ca începând cu anul 2008 pensionarii beneficiază de o compensare in bani pentru tichetele de calatorie pe calea ferata neutilizate. OUG 114/2009 abroga art.4 din OUG 71 /2004 aprobata prin Legea 565/2004.
Având in vedere succesiunea legislației, a apreciat prima instanța ca nu exista un temei legal pentru valorificarea cererii reclamantului.
Ca o consecința fireasca a respingerii cererilor principale instanța de fond a considerat neîntemeiata si cererea accesorie de obligarea la plata de daune materiale si morale.
F. de cele reținute si de modul în care legiuitorul a înțeles să reglementeze, prin toate aceste dispoziții legale, aspectele litigioase, raportat la documentatia depusa la dosarul cauzei, Tribunalul a apreciat ca se impune respingerea intregii actiuni.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul Țăru V., criticând-o ca fiind nelegala si netemeinica.
A arătat recurentul ca in mod greșit prima instanța i-a respins acțiunea deși este persoana cu handicap gr. I si beneficiază de prevederile art.240 din Legea 448/2006, este scutit de impozitul pe drepturile de pensie, având totodată si alte drepturi, respectiv decontarea biletelor CFR, bilet de tratament.
Mai susține recurentul ca si C. de Pensii a recunoscut reținerea eronata a impozitului pe drepturile de pensie, restituind suma de 448lei, rămânând de returnat suma de 1307 lei.
Solicita recurentul admiterea recursului si admiterea acțiunii cu obligarea CTP Iași la plata tuturor drepturilor solicitate.
În drept recursul nu a fost motivat, fiind însa incidente disp.art.304 ind.1 C.proc.civ.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au depus înscrisuri noi.
Analizând actele si lucrările dosarului in raport de criticile formulate si dispozițiile legale incidente, Curtea de Apel constata ca recursul este nefondat.
Astfel, in ceea ce privește impozitul reținut din pensie aferent anilor 2009 si 2010, Curtea constata ca prin Legea 360/2009, care a intrat in vigoare la 27.11.2009, au fost scutite de impozitare, pe lângă alte venituri, si pensiile persoanelor handicap grav sau accentuat.
Prin OUG 109/2009, care a intrat in vigoare la 01.01.2010 au fost abrogate dispozițiile ce prevedeau aceste scutiri.
Prin Legea 22/2010 au fost reintroduse prevederile referitoare la scutirea de impozit pentru persoanele cu handicap grav/accentuat, fara ca legiuitorul sa prevadă de la ce data se va acorda aceasta scutire.
Legea 22/2010 a fost abrogata prin Legea 76/2010 publicata in M.Of. la 11 mai 2010, acest ultim act normativ reintroducând scutirea pe impozit.
Ca atare, scutirea a început sa opereze la 3 zile după publicarea in M.Of. a Legii 76/2010, deci de la 14 mai 2010, conform art.68 indice 1, care prevede ca veniturile din pensii realizate de persoane fizice cu handicap grav sau accentuat nu sunt venituri impozabile.
Pentru ce s-a perceput anterior acestei date, si anume pentru perioada_10, nu exista temei legal de restituire, așa cum corect a reținut si prima instanța.
In acest sens, Curtea constata ca intimata CTP Iași a restituit integral suma datorata, respectiv 441 lei reprezentând impozitul pentru perioada 14.05._10 iar in luna aprilie 2011 a restituit suma de 79 lei reprezentând impozit aferent lunii noiembrie 2010.
Cu privire la acordarea biletelor de tratament, este real faptul ca Legea 448/2006 prevede la art.11, ce nu a fost abrogat, acordarea pentru persoanele cu handicap a unui bilet gratuit de tratament balnear, în cursul unui an, insa doar pe pe baza programului individual de reabilitare și integrare socială și a recomandării medicului de familie sau a medicului specialist.
Ori, in cauza reclamantul nu a prezentat dovezi din care sa rezulte ca a existat o asemenea recomandare pentru anul 2011, si, ca atare, nefiind indeplinite toate conditiile textului de lege invocat, nu se poate constata o culpa a Casei Teritoriale de Pensii Iași .
Referitor la acordarea prin compensare de produse alimentare pensionarilor pentru biletele CFR neutilizate, Curtea constata ca aceasta posibilitate a fost prevăzuta de art.4 din OUG 71/2004, nefiind insa stabilita prin HG modalitatea concreta de compensare, pentru ca, ulterior, prin OUG 88/2006 sa fie modificat textul si compensarea sa fie prevăzuta in bani, începând cu anul 2008.
Prin art. II din OUG 114/2009, deci anterior perioadei pentru care reclamantul solicita aceste drepturi, a fost abrogat art.4 din OUG 71/2004, nemaiexistând temei legal pentru compensare, așa cum corect a apreciat si instanța de fond.
Pentru toate cele reținute, in baza disp.art.312 al.1 C.proc.civ., se va respinge recursul si se va menține sentința recurata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de către reclamantul Țăru V. împotriva sentinței civile nr. 426/11.02.2013 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică,azi, 10. 05.2013.
Președinte, D. P. | Judecător, S. P. | Judecător, A. C. S. |
Grefier, E. G. |
Red./Tehnored.P.S.
2 ex./03.06.2013
Tribunalul Iași - F. S.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 100/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 736/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
