Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1484/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1484/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 31-10-2013 în dosarul nr. 2541/40/2013
DOSAR NR._ litigiu de muncă
ROMANIA
TRIBUNALUL B. – SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA NR. 1484
Ședința publică din 31 octombrie 2013
Președinte – L. L.
Asistenți - P. E.
Judiciari - C. D.
Grefier - U. D. – G.
La ordine pronunțarea asupra litigiului de muncă dintre reclamanții P. A., Barbacariu V., C. G. C., G. I., G. V., Ș. A., Z. L. prin S. Învățământului Preuniversitar B. și pârâții L. „D. C.” Darabani și C. L. Darabani.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanții lipsă, avocat M. M., lipsind reprezentanții pârâtelor.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că procedura de citare este legal îndeplinită.
Se constată că prin intermediul registraturii unitatea școlară a depus la dosar statele de personal valabile la data de 1 iunie 2012 avizate de I.Ș.J. B..
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară terminată cercetarea procesului și acordă cuvântul la dezbateri fondului pricinii.
Apărătorul reclamanților solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ /22 aprilie 2013 reclamanții P. A., Barbacariu V., C. G. C., G. I., G. V., Ș. A., Z. L. prin S. Învățământului Preuniversitar B. au solicitat în contradictoriu cu pârâții L. „D. C.” Darabani și C. L. Darabani să fie obligați la plata diferențelor bănești reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare de la 26 iunie 2012 și până la soluționarea cauzei, la plata despăgubirilor reprezentând actualizarea diferențelor rezultate, în conformitate cu indicele de inflație precum și la plata dobânzii legale.
Totodată, au solicitat modificarea statului de personal și a deciziilor de reîncadrare salarială pentru anul 2012 în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase/ vătămătoare de 10% din salariul de bază.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că au calitatea de personal didactic și didactic auxiliar și, că au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare încă înainte de . Legii 330/2009, însă din iunie 2012 nu le-a mai fost plătit.
S-a precizat că în anul 2010, acest spor a fost acordat în baza deciziilor de reîncadrare emise în temeiul Legii 330/2009, astfel încât sistarea plății ar fi nelegală, ignorându-se faptul că lucrează în aceleași condiții de muncă (pe calculator) considerate periculoase și vătămătoare prin buletinul de expertizare.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 28 (2) din Legea dialogului social, ART. 161 (4) Codul muncii, art. 3 din Legea 356/2002 și HG 538/2001 privind Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar.
În dovedire, reclamanții au solicitat admiterea probei cu înscrisuri, depunând în copie: adeverința emisă de unitatea școlară pentru a face dovada calității de salariați și a funcțiilor îndeplinite, decizia privind încadrarea și salarizarea personalului în temeiul Legii 63/2011, precum și cele emise în temeiul Legii 330/2009 și Legii 285/2010.
Totodată, a fost anexat buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă.
Prin întâmpinare, pârâtul L. „D. C.” Darabani a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, arătând că unitatea a calculat în mod corect salariile reclamanților.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele: reclamanții P. A., Barbacariu V., C. G. C., G. I., G. V., Ș. A., Z. L. au calitatea de personal didactic și didactic auxiliar la L. „D. Cantermir” Darabani. Așa cum rezultă din deciziile de reîncadrare salarială și adeverința depusă, aceștia au beneficiat de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare (pentru lucrul la calculator) în baza buletinului de determinare a noxelor, sporul respectiv fiind plătit de unitatea de învățământ până în iunie 2011, după care a fost impus – până la 25 iunie 2012 – prin sentința civilă nr. 1323/25 iunie 2012 a Tribunalului B.. Reclamanții pretind însă că din iunie 2012 mod nelegal acest spor din nou nu le-a mai fost acordat, nemaifiind inclus în statul de personal.
Instanța va avea în vedere că potrivit art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009: „În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 ...”, așa încât:
a) „... salariul de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în aceasta/acesta potrivit anexelor la lege”
b) „sporurile prevăzute în anexa la lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.”
De asemenea, potrivit art. 6 alin. 1 și 3 din OUG 1/2010: „(1) În cazul în care drepturile salariale determinate în conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 și cu prezenta ordonanță de urgență sunt mai mici decât cele stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului pentru funcția respectivă pentru luna decembrie 2009 se acordă o sumă compensatorie cu caracter tranzitoriu care să acopere diferența, în măsura în care persoana își desfășoară activitatea în aceleași condiții. Această sumă se include în salariul de bază, solda/salariul funcției de bază sau indemnizația lunară de încadrare, după caz, dar nu este luată în calcul la determinarea altor drepturi de natură salarială care se stabilesc în funcție de acestea.
(3) Cuantumul individual al salariilor/soldelor, inclusiv sporuri, indemnizații și alte drepturi salariale stabilite începând cu luna ianuarie 2010 în conformitate cu prevederile Legii-cadru nr. 330/2009, nu va depăși nivelul acestuia stabilit pentru luna decembrie 2009, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
Prin urmare, sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare pe care reclamanții l-au încasat în decembrie 2009, trebuia inclus în salariul pentru 2010.
Pentru acest motiv, prin sentința civilă nr. 1323 din 25.06.2012, Tribunalul B. a obligat pârâții să plătească reclamanților acest spor și în continuare, respectiv pentru intervalul 1 iunie 2011 – 25 iunie 2012 (data pronunțării sentinței).
Instanța constată că Școala a sistat însă plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare începând cu iunie 2012, apreciind că nu există temei legal pentru acordarea sporului și după această dată. La soluționarea cauzei, se va avea în vedere că la sistarea inițială a plății sporului a fost avută în vedere adresa nr. 941/23.02.2011 a MECTS prin care s-a arătat că sporurile pentru condiții de muncă stabilite în baza Legii cadru nr. 330/2009, se acordă până la aprobarea regulamentelor prevăzute de art. 21 din Legea nr. 284/2010 numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții de muncă, în conformitate cu prevederile din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010.
În acest context, li s-a atras atenția unităților școlare că sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare va putea fi acordat numai după publicarea regulamentului MECTS.
Așadar, de fapt, sistarea plății a fost dispusă pentru motivul neemiterii încă a regulamentului de acordare.
Iar instanța constată că un asemenea regulament nu a fost emis nici până în prezent de către MECTS.
Acest fapt nu poate constitui însă un impediment pentru acordarea în continuare a sporului respectiv, câtă vreme emiterea regulamentului revenea MECTS cu titlu obligatoriu, neconstituind doar o posibilitate lăsată la aprecierea acestuia.
Prin urmare, întârzierea în adoptarea regulamentului constituie în continuare, culpa MECTS, iar consecința juridică a inexistenței unei asemenea metodologii nu poate fi aceea a suprimării, anulării, dreptului subiectiv ci aceea a acordării în continuare în aceleași condiții, până la eventuala schimbare a lor prin regulament.
În același sens sunt, de altfel, și dispozițiile Legii 63/2011 – care a reglementat începând cu 13.05.2011 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Astfel, conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 la Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Iar începând cu 1 ianuarie 2012, art. II - alin. 1 alin. 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că: „În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
În plus, alin. 4 al aceluiași articol prevede că începând cu luna ianuarie 2012 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar este cea prevăzută de Legea 63/2011, fiind așadar aplicabile și în anul 2012 dispozițiile Legii 63/2011 mai sus citate.
Așa fiind, întrucât din înscrisurile depuse în copie la dosar rezultă că până în prezent reclamanții și-au desfășurat activitatea în aceleași condiții, neintervenind modificări în privința locurilor de muncă, iar stabilirea sistemului de salarizare pentru sectorul bugetar este un drept și o obligație a legiuitorului, instanța constată că subzistă obligația de plată a sporului pentru condiții periculoase/vătămătoare.
Totodată, se va avea în vedere că potrivit art. 3 alin. 2 și art. 4 din Ordinul MECTS 4576/2011: „Deciziile de încadrare/reîncadrare, după caz, a personalului din cadrul unităților de învățământ se vor emite numai pe baza statului de personal avizat de către Inspectoratul școlar județean/Inspectoratul Școlar al Municipiului București.
Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă pentru unitățile de învățământ se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/Inspectoratul Școlar al Municipiului București.
(2) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă se întocmesc de unitățile de învățământ și se transmit, în format electronic, inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București pentru verificare și validare, în conformitate cu statele de personal avizate.
(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.
(4) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă validate electronic stau la baza întocmirii documentelor de plată către unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.”
Prin urmare, întrucât statul de personal nu include sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare cuvenit reclamanților în baza sentinței judecătorești, rezultă că cererea de modificare a acestuia este fondată, modificarea fiind necesară deoarece constituie modalitatea concretă de punere în aplicare a obligației unității școlare de a plăti sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare la care sunt îndreptățiți atât în baza sentinței 1323/2012 irevocabile, cât și în continuare, pentru perioada ulterioară pronunțării acesteia.
Așa fiind, acțiunea va fi admisă pârâta L. „D. Cantermir” Darabani fiind obligată să modifice statul de personal începând cu luna iunie 2012 și deciziile de reîncadrare salarială din decembrie 2013, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 10% din salariul de bază.
Totodată, întrucât conform art. 2 din Ordinul 4576/2011: „Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”, instanța va obliga pe pârâtul Inspectoratul Școlar Județean B. să avizeze statul de personal ce va fi modificat conform celor de mai sus.
Întrucât însă, reclamanții au solicitat obligarea la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare și în continuare, după data pronunțării sentinței, or dreptul subiectiv respectiv nu este actual, instanța va respinge acest capăt de cerere.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții: P. A.,Barbacariu V., C. G. C., G. I., G. V., Ș. A. și Z. L. - prin S. Învățământului Preuniversitar B. in contradictoriu cu pârâții: L. ,, D. C.” Darabani și C. L. Darabani .
Obligă pârâtul L. ,, D. C.” Darabani să modifice în privința reclamanților: P. A.,Barbacariu V., C. G. C., G. I., G. V., Ș. A. și Z. L. deciziile de reîncadrare salarială înregistrate sub nr. 122/12.12.2013 și a statului de personal începând cu luna iunie 2012, în sensul includerii în acestea a sporului de 10 % pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
Obligă pârâții L. ,, D. C.” Darabani și C. L. Darabani să plătească reclamanților sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalului 26.06.2012 - 31.10.2013, precum și dobânda legală de la data scadenței până la data plății efective.
Executorie de drept.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității, la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din 31.10.2013 .
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
L. L. P. E., C. D. U. D.
Cu opinie în același sens
RED. L.L./ 20.11.2013
Dact. D.U.
Ex. 4/ 25.11.2013
| ← Conflict de muncă. Sentința nr. 607/2013. Tribunalul BOTOŞANI | Conflict de muncă. Sentința nr. 678/2013. Tribunalul BOTOŞANI → |
|---|
