Obligaţie de a face. Sentința nr. 937/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 937/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 12-06-2013 în dosarul nr. 908/40/2013
Dosar nr._ Litigiu de muncă
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.937
Ședința publică din 12.06.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. C.
Asistenți judiciari E. P.
D. C.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe reclamanta A. E.-prin L. Sindicatelor din Învățământ B. în contradictoriu cu pârâții :Școala G. nr. 1 Vlădeni-Deal,C. L. Frumușica, U. A. Teritorială-., I. Școlar Județean B..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentanta reclamantei – O. V., lipsind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că: dosarul are ca obiect drepturi bănești, se află la al patrulea termen de judecată, iar procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită.
Reprezentanta reclamanților depune la dosar delegație de reprezentare și arată că nu mai are de formulat cereri.
Instanța pune în discuție excepțiile lipsei calității procesuale pasive, inadmisibilității și a necompetenței materiale a completului invocate de pârâtul I. Școlar Județean B., și acordă cuvântul asupra acestora și asupra fondului cauzei.
Reprezentanta reclamanților depune la dosar concluzii scrise.
TRIBUNALUL
Asupra litigiului de muncă de față:
La data de 31 ianuarie 2013 pe rolul Tribunalului B. – Secția I civilă sub nr._ a fost înregistrată acțiunea formulată de reclamanta A. E.-prin L. Sindicatelor din Învățământ B. în contradictoriu cu pârâții :Școala G. nr. 1 Vlădeni-Deal,C. L. Frumușica, U. A. Teritorială-., I. Școlar Județean B. prin care au solicitat obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare începând cu 01.11.2012, obligarea pârâților la plata de daune interese constând în diferențe rezultate din actualizarea cu rata inflației calculată pentru perioada cuprinsă între data scadenței și data plății efective, precum și dobânda legală calculată începând cu data introducerii acțiunii și până la plata efectivă.
Totodată, a solicitat modificarea statelor de funcții în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase/ vătămătoare în salariul de bază.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că are calitatea de personal didactic auxiliar și că a beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare inclusiv în luna decembrie 2009. În anul 2010 acest spor a fost acordat în baza deciziilor de reîncadrare emise în temeiul Legii 330/2009. Pentru prima perioadă a anului 2011 sporul a fost datorat în temeiul art. 21 din Legea 284/2010. Regulamentul despre care face vorbire acest text de lege trebuia elaborat de MECTS. Obligativitatea acordării sporului este prevăzută de legea 63/2011 și chiar Ministerul Educației a confirmat prin adresa_ /2011 că sporul de condiții periculoase trebuie acordata atâta timp cât există buletine de determinare a condițiilor de muncă.
Pentru anul 2012 acordarea sporului a fost reglementată de Legea 283/2011.
Acordarea actualizărilor și a dobânzii este necesară pentru acoperirea devalorizării monedei naționale și a lipsei de folosință a sumelor datorate.
În raport cu prevederile art. 2 din Ordinul 4576/2011 este necesară și modificarea statului de personal întrucât statele de plată se întocmesc în baza acestora
În dovedire, reclamanta a solicitat admiterea probei cu înscrisuri, depunând în copie adresă emisă de angajator, hotărâre judecătorească, hotărâre comisie paritară.
La data de 20.03.2013 reclamanta și-a precizat cererea în sensul că a solicitat acordarea diferențelor salariale până la data de 01.12.2013 modificarea statului de personal începând cu data de 01.12.2012 și respectiv a deciziilor de încadrare/reîncadrare care se emit obligatoriu pe baza statului de personal.
La data de 15.05.2013 reclamanta și-a precizat din nou cererea în sensul că a contestat staul de personal depus la dosar solicitând modificarea acestuia prin includerea în salariu și a sporului de condiții periculoase, obligarea la avizarea statului astfel modificat. A mai cerut obligarea la emiterea unei decizii care să fie în concordanță cu statul de personal modificat .
P. întâmpinările formulate, I. Școlar Județean B. a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, cu motivarea că drepturile salariale solicitate decurg dintr-un raport juridic de muncă, or, nu are calitatea de angajator al reclamanților și nici de ordonator de credite. Ca atare, singurul care are calitate procesuală pasivă ar fi directorul unității școlare angajatoare.
Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că salarizarea pentru anul 2009 pentru personalul din cadrul I.Ș.J. s-a realizat în baza Ordonanței 10/2008.
A invocat excepția necompetenței materiale a completului de judecată în ceea ce privește anularea actului administrativ de stabilire a salariilor, în raport cu prevederile Legii 330/2009 cât și excepția inadmisibilității acțiunii întrucât reclamanții pretind drepturi salariale ce excedează cadrului legal.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale invocată de IȘJ B. reține tribunalul că nu este dată în cauză întrucât reclamanta nu a contestat nici un act de reîncadrare salarială emis în baza Legii 330/2009. Pe de altă parte conform art. 269 din Codul Muncii și art. 2 lit. C din Vechiul Cod de procedură civilă completul specializat litigii de muncă are plenitudine de competență în ceea ce privește soluționarea în primă instanță a conflictelor de drepturi decurgând din legislația muncii. Nici excepția inadmisibilității cererii nu este dată în cauză întrucât orice persoană se poate adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime conform art. 21 din Constituție. Rămâne ca instanța să stabilească dacă pretențiile acesteia au sau nu un fundament legal. Și excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului I. Școlar Județean B. va fi respinsă întrucât acesta a fost chemat în judecată în vederea obligării la avizarea statului de plată conform Ordinului 4576/2011.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține, în ceea ce privește fondul cauzei, că prin Actul adițional nr.352 din 01.12.2012 Școala G. nr. 1 Vlădeni a reîncadrat salarial reclamanta A. E., în temeiul Ordinului 4576/2011 emis de MECTS. În acest act nu a fost consemnat sporul de condiții periculoase de muncă. Nu s-a explicat de ce nu mai este necesară acordarea acestui spor.
Instanța va avea în vedere că potrivit acestui act normativ unitățile de învățământ preuniversitar de stat, inclusiv unitățile de învățământ special, casele corpului didactic, cluburile sportive școlare, palatele copiilor, cluburile elevilor și centrele județene de resurse și asistență educațională, denumite în continuare unități de învățământ, în calitate de angajatori, efectuează încadrarea și salarizarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic potrivit reglementărilor legale în vigoare. Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări. Ordonatorii principali de credite și angajatorii au obligația să stabilească salariile de bază, sporurile și alte drepturi salariale potrivit Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, să asigure promovarea personalului în funcții, grade și trepte profesionale, în condițiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinație în bugetul propriu.
Deciziile de încadrare/reîncadrare, după caz, a personalului din cadrul unităților de învățământ se vor emite numai pe baza statului de personal avizat de către inspectoratul școlar județean/I. Școlar al Municipiului București. Din aceste text nu rezultă însă că a fost modificată legislația privind salarizarea personalului din învățământ. Chiar în Ordin se arată că actul aplicabil este Legea 63/2011 care nu a suferit modificări începând cu data de 01.09.2012.
Pe de altă parte unitatea școlară nu a făcut dovada în condițiile art. 272 din Codul Muncii că activitatea reclamantei a suferit modificări începând cu data de 01.09.2012.
Conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 la Legea 63/2011 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
P. urmare, întrucât statul de personal pentru anul școlar 2012 – 2013 nu include sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare în condițiile în care nu s-a invocat modificarea actelor normative privind salarizarea și nici modificarea condițiilor de muncă ale reclamantei, rezultă că cererea de modificare a acestuia este fondată, modificarea fiind necesară deoarece constituie modalitatea concretă de punere în aplicare a obligației unității școlare de a plăti sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare la care reclamanta este îndreptățită.
Acțiunea precizată va fi admisă pârâta Școala G. nr. 1 Vlădeni urmând a fi obligată să modifice statul de personal începând cu data de 1.12.2012, în sensul includerii în acesta și a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare. U. școlară va fi obligată să emită o decizie potrivit statului de personal modificat.
Totodată, întrucât conform art. 2 din Ordinul 4576/2011: „Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”, instanța va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal ce va fi modificat conform celor de mai sus.
Vor fi obligați pârâții Școala G. nr. 1 Vlădeni și C. L. Vlădeni să plătească reclamantei sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare pentru perioada 1.11.2012-1.12.2012, sumă ce va fi actualizată în funcție de indicii de inflație, în baza art. 166 din Codul Muncii de la data scadenței până la 30.01.2013, precum și dobânda legală, de la 31.01.2013 până la data plății efective în temeiul OG 13/2011.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive, inadmisibilității și a necompetenței materiale a completului invocate de pârâtul I. Școlar Județean B..
Admite în parte acțiunea precizată, acțiune formulată de reclamanta A. E.-prin L. Sindicatelor din Învățământ B., cu sediul în municipiul B., ..40, județul B., în contradictoriu cu pârâții :Școala G. nr. 1 Vlădeni-Deal, județul B., C. L. Frumușica, județul B., U. A. Teritorială-., județul B., I. Școlar Județean B., cu sediul în municipiul B., ..28, județul B..
Obligă pârâții Școala G. nr. 1 Vlădeni-Deal și C. L. Frumușica să plătească reclamantei sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 1.11.2012-1.12.2012, sumă ce va fi actualizată în funcție de indicii de inflație, de la data scadenței până la 30.01.2013,precum și dobânda legală de la 31.01.2013 până la data plății efective.
Obligă pârâta Școala G. nr. 1 Vlădeni-Deal să modifice statul de personal în sensul includerii în acesta și a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, iar pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal astfel modificat.
Obligă pârâta Școala G. nr.1 Vlădeni-Deal să emită pentru reclamantă decizie de reîncadrare salarială începând cu data de 1.12.2012 potrivit statului de personal modificat și avizat.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 12.06.2013.
Președinte, Grefier,
C. M. C. L.
Cu opinie în același sens,
Asistenți judiciari
P. E., C. D.
Red. C.M./12.07.2013
Tehnored. C.L./ 12.07.2013
7 ex.
| ← Despăgubire. Sentința nr. 838/2013. Tribunalul BOTOŞANI | Contestaţie decizie de sancţionare. Sentința nr. 1413/2013.... → |
|---|
