Recalculare pensie. Sentința nr. 2244/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2244/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 01-10-2014 în dosarul nr. 4437/118/2014
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 01.10.2014
SENTINȚA CIVILĂ NR.2244
PREȘEDINTE – A. C.
ASISTENȚI JUDICIARI
A. B.
R. G.
GREFIER – M. J.
Pe rol, soluționarea acțiunii civile formulată de reclamantul Ț. V. domiciliat în C., ., ..A, . cu pârâta C. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE cu sediul în București, Drumul Taberei nr.7-9, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică pentru reclamant răspunde avocat B. M., în baza delegației de substituire pe care o depune la dosar, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în condițiile art. 154 și următoarele Cod de procedură civilă.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru conform art. 157 din Legea nr. 263/2010.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului și mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare, după care:
Instanța, verificându-și din oficiu competența de soluționare a prezentei cereri, în conformitate cu dispozițiile art. 95 alin.1 Noul Cod procedură civilă, se constată competentă în soluționarea prezentului litigiu.
Întrebat fiind apărătorul reclamantului arată că nu mai are alte probe de propus sau cereri de formulat.
Instanța, socotindu-se lămurită, în conformitate cu prevederile art.392 C. constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra cererii de față.
Având cuvântul, apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, în sensul obligării pârâtei la plata sumei de 14.382 lei cu titlu de diferențe de drepturi de pensie cuvenite conform OG nr.1/2011 și cuantumul pensiei cuvenit în decembrie 2010, cu cheltuieli de judecată.
După rămânerea în pronunțare dar înainte de finele ședinței de judecată, se prezintă pentru pârâtă consilier juridic B. R., în baza delegației pe care o depune la dosar, care arată că nu mai are alte probe de propus sau cereri de formulat. Pe fondul cauzei, solicită respingerea acțiunii ca nefondată și depune la dosar practică judiciară.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr._ reclamantul Ț. V. a chemat în judecată pe pârâta C. Sectorială de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâta la plata sumei de 14.382 lei, reprezentând diferențe rezultate între pensia revizuită conform OUG 1/2011 și cuantumul pensiei cuvenit în decembrie 2010, în conformitate cu prevederile art.1 din Legea 241/2013.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a fost beneficiarul unei pensii militare stabilite în baza Legii 164/2001 și ulterior recalculată potrivit Legii 119/2010.Prin decizii succesive de revizuire a pensiei emise conform OUG 1/2011, a fost stabilit un cuantum final al pensiei de 3.027 lei.
Reclamantul a mai susținut că prin Legea 241/2013 s-a urmărit remedierea nedreptăților comise prin aplicarea OUG 1/2011, dispunându-se repunerea în plată a pensiilor în cuantumul anterior intrării în vigoare a celui din urmă act normativ.În ce privește momentul de la care se naște dreptul la cuantumul mărit al pensiei, a apreciat reclamantul că termenul de 1 octombrie 2013 prevăzut de art. 2 din Legea 241/2013 este cel al nașterii dreptului la plată, pentru o perioadă ce este aceeași cu cea vizată prin deciziile de revizuire a pensiei.
A învederat totodată reclamantul că după data de 1 octombrie 2013 a primit pensia în cuantumul din decembrie 2010, însă pentru perioada ianuarie 2012-septembrie 2013 nu a primit diferențele în sumă totală de 14.382 lei.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri:decizia nr._/01.10.2013 pentru punerea în plată a drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile Legii 241/2013, contestație administrativă formulată împotriva acestei decizii, adresa nr. RP 148/19.02.2014 emisă de C. Sectorială de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, decizia nr._/05.12.2011 privind revizuirea pensiei în baza OUG 1/2011, cupoane de pensie.
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Pe această cale, pârâta a susținut că la art. 1 alin. 2 din Legea 241/2013 se stabilește momentul de la care se plătesc diferențele de drepturi de pensie, fără a se face vorbire despre posibilitatea restituirii acestor diferențe pentru o perioadă anterioară datei de 01.10.2013.În plus, plata drepturilor de pensie la nivelul celor din decembrie 2010 constituie o măsură cu aplicabilitate limitată în timp, intenția legiuitorului nefiind aceea de a lipsi de efecte deciziile de pensie emise în procesul integrării pensiilor speciale în sistemul public de pensii.
În dovedirea celor susținute, pârâta a depus la dosar practică judiciară.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului rezultă următoarele:
Reclamantul a fost beneficiarul unei pensii militare stabilite în temeiul Legii 164/2001 și care a făcut ulterior obiect al recalculării reglementate de Legea 119/2010.
Pentru a se asigura punerea în aplicare a dispozițiilor Legii 119/2010 privind recalcularea unor pensii speciale, devenite pensii în înțelesul Legii 19/2000, a fost adoptată OUG 1/2011, prin care s-a instituit o etapă de revizuire a cuantumului pensiilor militare cu respectarea principiului contributivității și al egalității, dându-se dreptul beneficiarilor acestor categorii de pensii să identifice și să depusă la casele sectoriale de pensii toate documentele doveditoare ale veniturilor realizate pe parcursul întregii activități profesionale.
În cazul reclamantului, au fost emise mai multe decizii de revizuire a pensiei, cuantumul final al pensiei revizuite fiind de 2.706 lei.
Prin Legea nr. 241/2013 s-au stabilit o . măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională.La art. 1 alin.1 din acest act normativ s-a prevăzut că „pensiile recalculate sau revizuite, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele cuvenite pentru luna decembrie 2010, se plătesc în cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010”.
Măsura a vizat deci numai pensiile revizuite în temeiul OUG 1/2011 și al căror cuantum a înregistrat o scădere față de pensia specială stabilită potrivit legislației anterioare, urmărindu-se readucerea pensiilor revizuite la nivelul avut în decembrie 2010.
În ce privește data de la care pensionarii urmau a beneficia de această dispoziție de favoare, la art. 1 alin.2 din Legea241/2013 s-a menționat în mod expres că plata drepturilor bănești prevăzute la alin. (1) se efectuează începând cu data de 1 octombrie 2013.
În cazul reclamantului, prin decizia nr._/01.10.2013, s-a dispus plata unor drepturi de pensie în cuantum brut de 3.743 lei, compus din cuantumul pensiei cuvenit pentru luna decembrie 2010, de 3.422 lei și cuantumul aferent stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie, de 321 lei.Plata acestor drepturi de pensie s-a dispus a fi efectuată cu începere din 01.10.2013.
Prin cererea de față, reclamantul nu a contestat încasarea pensiei în cuantumul anterior menționat, din luna octombrie 2013, însă a susținut că repunerea în plată a pensiei cuvenite în luna decembrie 2010 trebuia efectuată de la data la care a operat revizuirea pensiei în temeiul OUG 1/2011.
O astfel de interpretare a textului de lege nu poate fi însă reținută de instanță, întrucât doar printr-o analiză formală, pur literală, a art. 1 alin.2 din Legea 241/2013, s-ar putea aprecia că fixarea termenului de 01.10.2013 vizează în moc exclusiv plata efectivă a diferențelor de drepturi de pensie, nu și stabilirea drepturilor de pensie majorate.
În primul rând, trebuie subliniat că în mod invariabil, pentru toate categoriile de pensie reglementate de Legea 263/2010, momentul punerii în plată a pensiei coincide cu cel al acordării drepturilor de pensie, astfel că data de la care se calculează drepturile bănești este cea de la care sunt stabilite drepturile de pensie.
Pe de altă parte, legiuitorul nu a făcut nici o referire la o eventuală recuperare a diferențelor de drepturi de pensie calculate retroactiv, de la momentul revizuirii pensiilor speciale, astfel că în lipsa unei asemenea dispoziții exprese, noma legală se aplică numai pentru viitor, începând cu data indicată, cea de 1 octombrie 2013.În plus, art. 1 alin.2 reglementează plata drepturilor bănești stabilite potrivit alin.1, deci a pensiilor recalculate sau revizuite, în cuantumul din decembrie 2010, iar nu plata unor diferențe de drepturi de pensie, pentru o perioadă anterioară.
Totodată, este important de subliniat că prin dispozițiile Legii 241/2013 nu au fost invalidate deciziile de revizuire a pensiei emise în baza OUG 1/2011, în ceea ce privește punctajul mediu anual calculat pe baza documentației existente la dosarul administrativ, intervenindu-se doar asupra cuantumului pensiei, readus la nivelul lunii decembrie 2010.
Măsura astfel dispusă, are însă aplicabilitate limitată în timp, în acest sens, la art. 1 alin.4 din Legea 241/2013 fiind prevăzută menținerea în plată a cuantumului pensiei cuvenite pentru luna decembrie 2010 până la momentul la care cuantumul pensiei rezultat din înmulțirea valorii punctului de pensie cu punctajul mediu anual acordat ca urmare a recalculării sau revizuirii, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010.
Concluzia care se impune este aceea că Legea 241/2013 constituie un act normativ special, aplicabil în materia pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională prin care, din rațiuni de politică socială, legiuitorul a dispus asupra repunerii în plată a pensiilor cuvenite acestor beneficiari în baza unei legislații abrogate, stabilind și un moment de la care să opereze această normă specială, respectiv din data de 01.10.2013, precum și momentul încetării beneficiului legii.
În lipsa unei prevederi exprese în acest sens în cuprinsul actului normativ, nu este posibilă o interpretare care să permită plata retroactivă a diferențelor de drepturi de pensie, de la un moment anterior celui avut în vedere de legiuitor. Cum în speță, pârâta a acordat reclamantului pensia din luna decembrie 2010, la care a adăugat cuantumul aferent stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie, instanța reține că s-a realizat o aplicare corectă a dispozițiilor Legii 241/2013, reclamantul nefiind îndreptățit la recuperarea diferențelor de drepturi aferente perioadei ianuarie 2012-septembrie 2013.
Pentru aceste motive, cererea de față va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Ț. V. domiciliat în C., ., ..A, . cu pârâta C. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE cu sediul în București, Drumul Taberei nr.7-9, ca nefondată.
Cu apel în termen de 10 de zile de la comunicare care se va depune la Tribunalul C..
Pronunțată în ședință publică, azi, 01.10.2014.
PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI
A. C. A. B.
R. G.
GREFIER
M. J.
Tehnored.jud.A.C.
4EX./16.10.2014
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 943/2014.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 2933/2014. Tribunalul... → |
|---|
