Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 971/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 971/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 25-02-2014 în dosarul nr. 14914/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 971/2014
Ședința publică de la 25 Februarie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE C. Uncheașu
Asistent judiciar C. O.
Asistent judiciar L. C. O.
Grefier L. R. M.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul S. I. S. HARET D. PENTRU D. R. – C. în contradictoriu cu pârâtul C. NAȚIONAL "Ș. V.", având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, care învederează faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților, conform dispozițiilor art. 411 pct. 2 teza a II-a Cod procedură civilă, după care:
Instanța, verificând competența de soluționare a cauzei în raport de dispozițiile art. 131 Cod Procedură Civilă raportat la art. 269 Codul Muncii, apreciază că este competentă atât material, cât și teritorial.
În raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța declară încheiată cercetarea procesului și nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului D. - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, S. I. S. HARET D. pentru D. R. – C. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul C. NAȚIONAL "Ș. V.", obligarea pârâtei, unitate de învățământ la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de Legea 315/2006, aferent anului 2010, actualizat în funcție de rata inflației la data plății.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că începând cu ianuarie 2007, cadrele didactice titulare sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, ajutor care se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, care reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la data plății, la cursul de schimb valutar comunicat de BNR ( art.2 din lege). Aceste sume se asigură potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin Ministerul Educației, Cercetării și Inovării.
Deși reclamantii au calitatea de cadre didactice și conform art. 3 alin. 1 din Normele Metodologice aprobate prin HG 453/2007, au depus cerere pentru acordarea acestui ajutor la unitatea de învățământ până la 1 noiembrie 2009, nu a primit sumele care i se cuveneau, fapt ce rezultă din adeverința emise de unitatea de învățământ.
Au mai precizat că unitatea școlară a înaintat către Inspectoratul Școlar în termen lista beneficiarilor, însă acesta nu a virat sumele motivând că nu le-a primit la rândul său de la minister.
Față de aceste dispoziții, membrii de sindicat au fost în mod nelegal privați de un drept cuvenit legal, deși și-au îndeplinit obligațiile prevăzute în actele normative.
În drept, acțiunea s-a întemeiat pe dispozițiile art. 112 cod pr. civilă, art. 283 alin. 1 lit. c din Codul Muncii, art. 67 din Legea 168/1999, art. 28 din Legea 54/2003, Legea 315/2006, HG 453/2007 și HG 34/2009.
În dovedirea acțiunii au depus la dosar, în copie, următoarele acte: tabel cu membrii sindicat, carte de identitate, adeverință emisă de unitatea de învățământ din care rezultă că au solicitat plata ajutorului până la 1 noiembrie 2009 și nu au beneficiat de acesta.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale în vigoare instanța reține următoarele:
Reclamantul este angajatul unității școlare pârâte, având calitatea de cadru didactice, așa cum rezultă din adeverinta emisă de către unitatea școlară pârâtă.
Potrivit Legii 315/2006 reclamantul, cadru didactic în activitate, din învățământul preuniversitar, are dreptul la un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul a 100 de euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, sumele necesare acordării ajutorului financiar fiind asigurate de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării .
Astfel conform art. 1 din legea 315/2006 „se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice”, conform art. 2 din aceeași lege „ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății”, iar conform art. 4 din legea 315/2006 „sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării”.
Plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, se face cu respectarea dispozițiilor reglementate de normele metodologice de aplicare a legii 315/2006, norme aprobate prin HG 453/2007, adică pentru cadrele didactice în activitate, pentru funcția de bază, de către școala la care își desfășoară activitatea de bază, școală care păstrează și completează carnetul de muncă, pe bază de cerere însoțită de documente justificative, formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, plata efectuându-se începând cu luna ianuarie din anul următor.
Astfel potrivit art.1 din HG 453/2007 „ Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate. Acordarea ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază”, potrivit art. 2 din HG 453/2007 „ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă”, iar potrivit art. 3 din HG 453/2007 „ ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor” și potrivit art. 5 alin 7 din HG 453/2007 „Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) au obligația de a prezenta documentele justificative, conform reglementărilor financiar-contabile în vigoare”.
Obligația de plată a ajutorului financiar pentru cărți revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, așa cum prevede art.5 alin. 1 din HG 453/2007.
La rândul lor inspectoratele școlare județene solicită lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare așa cum prevede art.5 alin. 2 din HG 453/2007.
Pentru plata ajutorului pentru cărți, Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise, așa cum prevede art.5 alin. 4 din HG 453/2007, iar Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local, așa cum prevede art.5 alin. 5 din HG 453/2007, după care unitățile de învățământ efectuează plățile integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2) din legea 315/2006, așa cum prevede art.5 alin. 6 din HG 453/2007.
Având în vedere aceste prevederi instanța reține că atribuții și obligații privind plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar au unitățile școlare (să plătească), inspectoratele școlare ( să aloce către unitățile școlare sumele necesare) și Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului (să aloce către inspectoratele școlare sumele necesare).
Reclamantii au făcut dovada cu adeverința emisă de școala angajatoare că au depus cerere pentru plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale până la 01.11.2009, plata urmând să se facă începând cu luna ianuarie 2010 (cu luna ianuarie din anul următor) și că nu au primit sumele cuvenite până la data formulării cererii de chemare în judecată.
Intentia legiuitorului a fost de a acorda acest drept sub formă de „ajutor”, deci in avans asa cum a fost reglementat in Legea 315/2006, aceasta constituind regula, iar nu sub forma de despăgubire, după efectuarea acestor cheltuieli, cum s-a mentionat in normele de aplicare a legii aprobate prin HG nr. 453/2007.
Normele transformă natura acestui drept din „ajutor” in „despăgubiri”, conditionând plata acestui drept de „documentele justificative”.
Legea nu conditionează plata acestor drepturi după depunerea documentelor justificative, iar la art. 3 din Norme se prevede că ajutorul se acordă pe baza de cerere inregistrată până la data de 01 noiembrie pentru anul următor, iar plătile se efectuează incepând cu luna ianuarie din anul următor.
Instanta consideră că nasterea dreptului s-a născut la data formulării cererii, inainte de 01.11.2009, astfel că cererile vor fi admise pentru intreaga sumă de 100 Euro, nu fractionat la 50 de Euro, ca urmare a aparitiei Legii nr. 118/2010- intrată in vigoare la 03.07.2010, care a abrogat acest drept.
Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului avea obligația de a prevedea în buget sumele necesare spre a fi supune aprobării. Nicidecum nu se poate interpreta că printr-o prevedere cuprinsă în normele de aplicare a legii 315/2006, s-ar putea limita sau condiționa dreptul reclamanților la ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, drept care este prevăzut de legea 315/2006 necondiționat.
Prin neplata sumelor prevăzute de legea 315/2006, angajatorul a încălcat atât prevederile acestei legi, precum și dispozițiile art. 40 alin. 2 lit. c din codul muncii potrivit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă și a produs reclamanților un prejudiciu material pe care trebuie să îl acopere în conformitate cu art. 269 din codul muncii.
Ca urmare, instanța va admite cererea de chemare în judecată.
Va obliga pârâta unitatea școlară să plătească reclamantului echivalentul în lei a 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2010.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezentate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamant S. I. S. HARET D. cu sediul în C.,.. 6, județul D., pentru D. R. – C., domiciliat în C., ..9, ., ., județul D., CNP_ împotriva pârâtei unitatea școlară C. NAȚIONAL "Ș. V.",, cu sediul in comuna Poiana M., ..20, D., Inspectoratul Școlar Județean D. cu sediul în C., ., județul D..
Obligă pârâta unitatea școlară să plătească reclamantului echivalentul în lei a 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2010.
Executorie.
Cu apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 25.02.2014.
PREȘEDINTE,
C. Uncheașu
Asistent judiciar, C. O.
Asistent judiciar, L. C. O.
Grefier, L. R. M.
Red. 4ex. jud.C.U și asis jud.LCO 04.03.2013
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
