Obligaţie de a face. Sentința nr. 4244/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4244/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 18-09-2015 în dosarul nr. 3464/63/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 4244/2015
Ședința publică de la 18 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar M. V. C.
Asistent judiciar M. C. S.
Grefier S. B.
Pe rol, judecarea cauzei - litigii de muncă - privind cererea formulată de reclamanta U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D. pentru membrul de sindicat T. V. cu sediul în C., .. 6, jud. D. în contradictoriu cu pârâta GRĂDINIȚA CU P. PRELUNGIT "SF A. ", cu sediul în localitatea C., ., jud.D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta prin reprezentant R. F.-C., lipsă fiind pârâta.
Procedura, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
În temeiul art. 131 Cod proc.civ, instanța pune în discuție competența de soluționare a prezentei cauze: .
Reprezentant R. F.-C. pentru reclamantă arată că Tribunalul D. este competent.
Instanța procedând la verificarea competenței în temeiul art. 131 NCPC, constată că, în conformitate cu prevederile art. 95 NCPC, este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, având în vedere dispozițiile art. 208, 210 din Legea nr. 62/2011 astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 2/2013.
Instanța acordă cuvântul pe aspectul propunerii de probe.
Reprezentant R. F.-C. pentru reclamantă solicită încuviințarea probei cu înscrisuri.
Având în vedere că sunt îndeplinite cerințele prevăzute de art. 255 NCPC privind utilitatea probei cu înscrisuri, instanța, în temeiul art. 258 NCPC încuviințează pentru reclamant proba solicitată, ca fiind utilă soluționării cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța potrivit dispozițiilor art.244 alin.3 din Noul Cod de Procedură civilă declară cercetarea procesului încheiată și reține cauza spre soluționare .
INSTANȚA
Asupra cauzei de față,
Prin cererea depusa la data de 02.03.2015, reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D. pentru T. V., a chemat in judecata pârâta GRĂDINIȚA CU P. PRELUNGIT "SF A. ", pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța sa se dispună obligarea acesteia la:
- calcularea salariului de baza potrivit încadrării la nivelul salariului de baza minim garantat in plata începând cu 01.01.2012 si pana la data pronunțării hotărârii judecătorești,
- calcularea sporului de vechime in raport de vechimea in munca ca procent din salariul de baza calculat conform capătului de cerere nr. 1 începând cu 01.01.2012 si pana la pronunțarea hotărârii judecătorești,
- plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele încasate conform capetelor de cerere nr 1 si 2, actualizate in funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plații, precum si la dobânda legala aferenta.
În motivarea cererii, reclamantul arată că, potrivit art. 88 alin 1 din Legea educației naționale nr. 1/2011 cu modificările si completările ulterioare ,, Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ sau nedidactic ".
Legea cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice nr 330/2009 abrogata prin art 39 lit X din Legea nr. 284/2010 in art 30 alin 5 a stabilit ca (5) În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege; b)sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Legea cadru 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice menționează în Art. 7 ,,(1)Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.(2)Valoarea salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare utilizată la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice".
In continuare, reclamantul USSI D. prezintă modul de calcul al salariului conform dispozițiilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, care la art 1 alin 5 a stabilit ca în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege.
În art 2 din Legea nr 285/2010 se prevede că ,,în anul 2011, pentru personalul nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
Pentru a-și dovedi cererea, au fost invocate si dispozițiile OUG 19/2012 privind aprobarea unor masuri de recuperarea reducerilor salariale, OUG nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum si unele masuri fiscal – bugetare, OUG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice in anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice.
Potrivit dispozițiilor legale enumerate, reclamanta consideră ca salariul de baza stabilit prin actele normative in domeniul salarizării personalului platit din fonduri publice si salariul de baza potrivit încadrării la care se face referire este salariul de baza minim brut pe tara garantat.
Raportând încadrarea personalul nedidactic la dispozițiile Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008 ( abrograte prin Legea 330/2009 ) salariile au avut aceasta baza si nu evoluția salariului de baza minim brut pe tara garantat.
Referitor la sporul de vechime, se arata ca începând cu 1.01.2010 in conformitate cu art 5 alin 3 din OUG nr 1/2010 ,, (3)În salariile de bază ale funcțiilor de execuție și ale funcțiilor de conducere este cuprins în toate cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie 2009. În situația în care în cursul anului personalul de conducere și execuție îndeplinește condițiile pentru trecerea într-o altă tranșă de vechime, se acordă tranșa corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de bază aferent funcției din luna decembrie 2009".
Legile 284/2010 si 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice, OUG nr 19 /2012 privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, OUG nr 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din actele normative precum si unele masuri fiscal bugetare, OUG nr 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice in anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice stabilesc modul de acordare si calcul a sporurilor de vechime.
Contractul colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învatamânt Preuniversitar ( CCMUNSAIP) înregistrat la Ministerul Muncii Familiei si Protectiei Sociale, in prezent Ministerul Muncii Familiei Protectiei Sociale si Persoanelor Vârstnice sub nr_/2.11.2012, cât si contractului colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învatamânt preuniversitar înregistrat sub nr 59/12.11.2007 (aplicabil pana la data de 2.11.2012) prevăd la art 36 alin 1 lit a acordarea sporului de vechime, cât si faptul ca acesta se plateste începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea.
Mai mult, Codul Muncii în art. 160 menționează ca salariul cuprinde salariul de baza, indemnizațiile sporurile precum si adaosuri.
Pentru ca pentru personalul nedidactic drepturile salariale nu au fost calculate in mod legal, in cauza sunt aplicabile dispozițiile art. 161 alin 4 din codul muncii (actualmente 166 alin 4 codul muncii), potrivit căruia ,,întârzierea nejustificata a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului ".
În privința daunelor interese sunt aplicabile dispozițiile art 1530, 1531,si 1535 cod civil precum si ale OG 9/2000, OG 13/2011 dar si ale Decizie nr 2/17.02.2014 pronunțata de Înalta Curte de Casatie si Justitie in recurs interesul legii.
În drept și-a intemeiat actiuniea pe dispozitiile art 204 alin 1 NCPC, art 40 alin 2 lit c art 162 alin 3 art 171, art 229 alin 1, art 268 alin 1 lit c codul muncii art 28,art 208-2011 din Legea dialogului social nr 62/2011 republicata cu modificările si completările ulterioare, HG 1193/2010, HG 1225/2011, HG 23/ 2013, hg 871/2013, CCMUNSAIP nr_/2.11.2012, CCMUNRI înregistrat sub nr. 596/12.11.2007art 11si 30 din Legea 130/1996 republicata, art 41 alin 2 si 5 din Constitutia României ,HG 285/2010, OUG nr 19/2012, OUG 84/2012, OUG 103/2013 art 156 ( actualmente art 161 ) art 161 alin 4 ( actualmente art 166 alin 4, art 268, art 295 alin 1 actualmente 278 alin 1 din codul muncii republicat cu modificările si completările ulterioare art 1 si 2 OG 9/2000 art 2 din OG 13/2011 art 1088 cod civil si art 1530 si următoarele si urm noul cod civil.
Deși legal citată pârâta nu a depus întâmpinare și nici acte în susținere.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând totalitatea probelor administrate în cauză, precum și prevederile legale incidente, instanța reține următoarele:
Reclamanta – membră de sindicat T. V. este salariata pârâtei GRĂDINIȚA CU P. PRELUNGIT "SF A. ", în funcția de muncitor, în baza unui contract individual de munca pe durata nedeterminata.
Potrivit art 164 Codul Muncii ( salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata )(1) (1)Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, corespunzător programului normal de muncă, se stabilește prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor și a patronatelor. În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe țară la numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.(2)Angajatorul nu poate negocia și stabili salarii de bază prin contractul individual de muncă sub salariul de bază minim brut orar pe țară.(3)Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară. Aceste dispoziții se aplică și în cazul în care salariatul este prezent la lucru, în cadrul programului, dar nu poate să își desfășoare activitatea din motive neimputabile acestuia, cu excepția grevei.(4)Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este adus la cunoștința salariaților prin grija angajatorului.
În raportul reuniunii experților convocați de Consiliul de Administrație al Organizației Internaționale a Muncii ( OIM ) s-a stabilit ca prin salariu minim se înțelege nivelul de remunerație sub care nu va putea cobori nici în drept, nici in fapt, indiferente de modul sau de calcul.
Este salariul care, în fiecare țară, are forța legii si care este aplicabil sub pedeapsa sancțiunii penale sau a altor sancțiuni specifice; salariul minim este considerat ca suficient pentru satisfacerea necesitaților vitale de alimente, îmbrăcăminte, educație, etc. ale salariaților.
În cazul în care prin diverse acte normative se acorda anumite drepturi prin raportare la salariul minim brut pe tara garantat in plata, este avut in vedere salariul stabilit prin hotărârea guvernului ( nu cel stabilit eventual prin contracte colective de munca ca salariu minim brut pe unitate.
Din analiza acestui text de lege rezulta că nu există identitate între acesta si salariul de baza in condițiile Legii 330/2009, 284/2010, 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice fata de care sa se calculeze sporul de vechime al salariatului.
Cu toate acestea, legislația muncii interzice ca salariul de baza si acest spor de vechime sa fie mai mic decât salariul minim brut garantat pe tara.
În ceea ce privește salariul minim brut garantat pe tara, art 1 din HG 1225/2011 a stabilit ca acesta este începând cu 01.01.2012, 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe luna în anul 2012, art. 1 din HG 23/2013 a prevăzut că începând cu 1.02.2013 salariul de baza minim brut pe tara in plata este de 750 lei lunar cu un program complet de 168,667 ore în medie pe luna in 2013 si de la 1.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168,667 ore in medie pe luna in anul 2013.
În prezent se aplică Hotarârea 871/2013, care stabilește acest salariu după cum urmează:
- 1 ianuarie 2014 - 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore in medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora
- 1 iulie 2014 – 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore in medie pe luna in anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ ora.
Din actele depuse la dosar, instanța constata ca pârâta a respectat încadrarea salariala pentru reclamant - membru de sindicat, așa încât salariul sau de baza si sporul de vechime s-au circumscris nivelului salariului de baza minim brut pe tara stabilit prin hotărârile de guvern mai sus enunțate.
Având in vedere ca nu este întemeiat capătul de cerere principal, vor fi respinse si celelalte capete de cerere din acțiune pentru aceleași considerente de fapt si de drept.
Instanța constata, de asemenea, ca nu exista elementele de discriminare cu personalul nou angajat, întrucât pentru a exista o asemenea situație trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiții, respectiv: existenta unui tratament diferențiat manifestat prin deosebiri, excludere, restricții sau preferințe in cazul unor persoane aflate in situații comparabile, existenta unui criteriu de discriminare conform dispozițiilor art 2 din OG 137/2000 –tratamentul diferențiat sa aibă drept scop restrângerea ori înlăturarea, recunoașterea folosinței sau executării unui drept nenăscut de lege, iar acest tratament sa nu aibă un scop legitim sau sa nu fie justificat obiectiv ori metodele adoptate sa nu fie adecvate si necesare.
Aici nu ne aflam în situații analoage, întrucât persoanele care sunt nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime in munca, pentru fiecare dintre aceste categorii Legile 330/2009, 284/2010 si 285 /2010 stabilind încadrării si salarizare după criterii diferite.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept ,instanța se va respinge acțiunea.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea si considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta U. S. Independente din Învățământ D., cu sediul în C., .. 6, jud. D., pentru membrul de sindicat T. V. CNP_, în contradictoriu cu pârâta GRĂDINIȚA CU P. PRELUNGIT "SF A. ", cu sediul în localitatea C., ., jud. D. .
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 18.09.2015.
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar M. V. C.
Asistent judiciar M. C. S.
Grefier S. B.
Red. Jud. M.V. și asist. jud S.M.C. /4 Ex./28.09.2015
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 1993/2015. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
