Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3458/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3458/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 01-09-2015 în dosarul nr. 1506/63/2015
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 3458/2015
Ședința publică de la 01 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. P.
Asistent judiciar A. V.
Asistent judiciar M. G. M.
Grefier L. S.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul G. I. în contradictoriu cu pârâtul L. T. DIMTRIE F., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul personal, lipsind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că la data de 27.08.2015 a fost depus la dosar răspunsul la adresa emisă de instanță, după care:
Reclamantul arată că nu solicită amânarea judecării cauzei pentru a lua cunoștință de conținutul înscrisurilor depuse la dosar.
În raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă instanța declară încheiată cercetarea judecătorească, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii.
INSTANȚA
Prin cererea formulată la data de 03.02.2015, reclamantul G. I. a chemat în judecată pe pârâtul L. T. D. FILISANU solicitând instanței ca. prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtului la:
- acordarea si calcularea sporului de vechime corespunzător transei de vechime cuvenita, la salariul de baza in plata. începând cu data de 01 01 2011 pana in prezent.
- calcularea si plata drepturilor salariale reprezentând sporul de vechime calculat la salariul de bază în plată. începând cu data de 01 01.2011 pana in prezent, sume actualizate cu rata inflației la momentul plații efective.
În motivare a arătat că este angajat la unitatea școlara parata in calitate de personal contractual nedidactic si. cel puțin teoretic, ar trebui sa beneficieze in mod nediscriminatoriu de dreptul de a primi un salariu cel puțin egal cu salariul minim pe economie . 1
Cuantumul si noțiunea de salariu sunt clar definite de legislația aplicabila in domeniul bugetar. Noțiunea salariu de baza minim pe economie este generic reglementata de art 164 si art. 165 Codul muncii I :" Art 164(I) Salariul de baza minim brut pe țară garantat in plată, corespunzător programului normal de muncă, se stabilește prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor și a patronalelor. In cazul în care programul normal de muncă este. potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe țară la numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat. (2) Angajatorul nu poate negocia si stabili salarii de bază prin contractul individual de muncă sub salariul de bază minim brut orar pe țară. (3) Angajatorul este obligat să garanteze in plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară. (4) Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este adus la cunoștința salariaților prin grija angajatorului."
Art 165:" Pentru salariații cărora angajatorul, conform contractului colectiv sau individual de muncă, le asigură hrană sau alte facilități, suma în bani cuvenită pentru munca prestată nu poate fi mai mică decât salariul minim brut pe tară prevăzut de lege."
Prin art. 1. 2 si 3 din HG nr 1051/2008 se stabilește ca: " - Salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata se stabilește la 540 lei lunar, in perioada 01 octombrie-31 decembrie 2008. pentru un program complet de lucru de 170 de ore in medie pe luna reprezentând 3.176 lei ora. 2. - Începând cu data de 01 ianuarie 2009 salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata se stabilește la 600 lei lunar pentru un program complet de lucru de 170 de ore in medie pe luna in anul 2009 reprezentând 3.529 lei/ ora ;
3. - In luna iunie 2009 Guvernul împreuna cu partenerii sociali, va analiza valoarea realizata a câștigului salarial brut lunar corespunzător primelor 4 luni. In situația in care se constata abateri mai mari de 5% între câștigul salarial mediu brut lunar pe economie realizat fata de cel prognoza t pe întregul an, Guvernul va modifica prin hotărâre salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata, de la 01 iulie 2009. astfel incat ponderea acestuia in câștigul salarial mediu brut lunar sa fie 33%.
HG nr. 1051 /2008 a fost abrogata prin HG 1191 /2010 conform căreia:
Art 1 "Începând cu data de 01 ianuarie 2011 salariul de baza minim brut pe tara garantai in plata se stabilește la 670 lei lunar pentru un program complet de lucru de 170 de ore in medie pe luna in anul 2011 reprezentând 3.94 lei/ ora."
Art 2 "Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de baza. potrivit încadrarii, nu poate fi inferior nivelului salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata prevăzut la art. I ."
Începând cu 01 februarie 2013 salariul de baza minim pe economie este majorat la 750 lei. conform HG 23/2013. publicata în MO.nr 52/23.01.2013:
Art 1 (I)" Începând cu data de 01 februarie 2013 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 750 lunar, pentru un program complet de lucru de 168,667 ore în medie pe lună în anul 2013. reprezentând 4.44 lei oră.
(2): " Începând cu data de 01 iulie 2013 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 800 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168,667 ore în medic
pe lună în anul 2013, reprezentând 4,74 lei/ oră.
Art. 2 " Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază potrivit încadrării, nu poate fi interior nivelului
salariului de bază minim brut pe țară garantat in plată prevăzut la art.1.
Ulterior, nivelul salariului minim a crescut la 800 lei în prezent fiind de 850 lei iar incepand cu data de 01.07.2014 a crescut la nivelul minim de 900 lei.
Potrivit HG nr 1091/2014, publicata in Monitorul Oficial. Partea I. nr. 902 din 11 decembrie 2014, incepand cu ianuarie 2015 salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata va creste de la 900 de lei cat este in prezent, la 975 lei pentru un program complet de lucru de 168.667 ore in medie pe luna in anul 2015, reprezentând 5,781 lei/ ora
De asemenea, din 01 iulie 2015 salariul minim va urca cu inca 75 de lei la 1 050 lei pentru un program complet de lucru de 168,667 ore în medie pe luna in anul 2015 reprezentând 6.225 lei/ora .
Dispoziția normativa care definește noțiunea de salariu si reglementează cu titlu generic acordarea sporurilor la salariu este constituita de art. 160 (fost 155) din Legea nr 53/2003 - Codul muncii, cu modificările si completările ulterioare
stabilește ca :"Salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri " Rezulta deci ca venitul salarial se compune din salariul de baza (care nu poate fi inferior valorii minime stabilite prin hotărâre de Guvern, respectiv prin contractul colectiv de munca aplicabil), indemnizații, sporuri, precum si alte adaosuri
Spre aceeași concluzie privind obligația angajatorului de a asigura salariul minim pe economie prin salariul de bază fără sporuri converg si următoarele dispoziții legale .
- art. 9 alin. 2 din Legea 284/2010. care face distincție clara intre elementele componente ale drepturilor salariale:salarii de baza. solde/salarii de funcție sau indemnizații lunare de incadrare (dupa caz), sporuri (care sunt deci distincte de
salariul de baza si nu pot fi incluse in acesta), premii, etc ....
- art. 10 din Legea nr 284/2010 care definește în alin I modul de stabilire a salariului de baza prin raportare la o valoare
de referința, rezultând din nou caracterul distinct al acestuia fata de orice spor inclusiv fata de sporul de vechime, si care
arata in mod expres ca valoarea de referința la data intrării in vigoare a legii, fara sporuri, este de 600 lei (valoare ce nu întâmplător coincide cu nivelul salariului minim bnit pe economie).
-art. 12 din Legea 284/2010 care enumerând componentele salariului brut face din nou distincție intre salariu de bază și sporuri sau alte adaosuri salariale
Reglementari similare sunt preluate si in art 1, 2, 4 si urm din Legea 285/ 2010 unde se face aceeași distincție
Practic se refuza dreptul la respectarea salariului minim pe economie, valoarea minima stabilita cu caracter imperativ la nivelul întregii economii fiind diminuata prin includerea sporului de vechime in salariul de baza. diminuarea fiind egală ca si cuantum cu valoarea sporului de vechime
Se ajunge in acest mod la situația discriminatorie in care persoane cu vechime considerabila, in speța de fata. au același nivel de salarizare cu un proaspăt angajat aflat la primul loc de munca, deoarece primilor li se asigura doar aparent salariul minim pe economie insa fara a se avea in vedere ca acest presupus nivel minimal include si sporul de vechime care ar trebui in mod legal sa constituie un adaos la acest plafon minimal.
Izvorul stabilirii salariilor in modul discriminatoriu mai sus menționat. privind aceasta nelegalitate a fost creata începând cu data de 01.01 2011 când au fost puse in aplicare normele metodologice de aplicare a Legii nr. 285/20II) inserate in Ordinul comun nr. 42/13.01 2011 al Ministerului Muncii. Familiei si Protecției Sociale si nr 77/14.01 201M Ministerului Finanțelor Publice
În drept, cererea este întemeiată pe dispozițiile Codului Muncii, Constituției Romanici. Contractelor Colective de Munca la Nivel de Sector Activitate Invatamant Preuniversitar. Sentința nr. 41/02.02 2012 a Curții de Apel Suceava. Decizia nr. ■85/15 iunie 2012 a I.C.C.J.
La solicitarea instanței, pârâta a depus la dosarul cauzei copia statelor de plată privind pe reclamant aferente perioadei deduse judecății.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul este salariatul pârâtei ocupând o funcție nedidactică in baza unui contract individual de munca pe durata nedeterminată, așa cum rezultă din adeverința depusă la dosar.
Potrivit art 164 codul muncii :"(1)Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, corespunzător programului normal de muncă, se stabilește prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor și a patronatelor. În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe țară la numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.(2)Angajatorul nu poate negocia și stabili salarii de bază prin contractul individual de muncă sub salariul de bază minim brut orar pe țară.(3)Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară. Aceste dispoziții se aplică și în cazul în care salariatul este prezent la lucru, în cadrul programului, dar nu poate să își desfășoare activitatea din motive neimputabile acestuia, cu excepția grevei.(4)Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este adus la cunoștința salariaților prin grija angajatorului."
În raportul reuniunii experților convocați de Consiliul de Administrație al Organizației Internaționale a Muncii (OIM) s-a stabilit că prin salariu minim se înțelege nivelul de remunerație sub care nu va putea coborî nici în drept, nici în fapt, indiferent de modul său de calcul.
Este salariul care, în fiecare țară, are forța legii și care este aplicabil sub pedeapsa sancțiunii penale sau a altor sancțiuni specifice, salariul minim fiind considerat ca suficient pentru satisfacerea necesitaților vitale de alimente, îmbrăcăminte educație etc ale salariaților.
În cazul în care prin diverse acte normative se acordă anumite drepturi prin raportare la salariul minim brut pe țară garantat în plată, este avut în vedere salariul stabilit prin hotărârea guvernului, nu cel stabilit eventual prin contracte colective de muncă ca salariu minim brut pe unitate.
Din analiza acestui text de lege rezulta ca nu exista identitate intre acesta si salariul de baza stabilit in condițiile Legii 330/2009, 284/2010, 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice față de care să se calculeze sporul de vechime al salariatului.
Legislația muncii interzice ca salariul brut lunar (adică salariul de baza si sporul de vechime în cazul de față) sa fie mai mic decât salariul minim brut garantat pe țara, iar nu ca salariul de bază să nu fie mai mic decât salariul minim brut garantat pe țară.
Pe de altă parte nici o dispoziție legală nu obligă angajatorul să stabilească salariul de bază egal cu salariul minim brut pe țară și la acesta să adauge apoi sporurile cuvenite.
Salariul de bază se stabilește în conformitate cu prevederile legale în materia salarizării personalului bugetar, prevederi pe care pârâta le-a respectat.
Începând cu anul 2010, urmare a reîncadrării personalului potrivit Legii-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, salariul de bază a fost stabilit corespunzător funcției, egal cu cel din luna decembrie 2009 și a inclus și celelalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute în Nota din Anexa II/1 la lege. Astfel potrivit notei din anexa II/1 "în coeficientul prevăzut în coloana "Bază" sunt cuprinse: sporul neuropsihic, sporul de stabilitate, sporul de vechime în muncă, salariul de merit, creșterea cu 5% a salariilor de bază, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 „ în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Deci potrivit anexei nr. II/1 la Legea-cadru nr. 330/2009 și art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 sporul de vechime, reprezintă un element al sistemului de salarizare încorporat sau inclus în cuprinsul salariului de bază.
Prin OUG 19/2012 și OUG 84/2012 și respectiv OUG nr. 103/2013 nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 – 2013 - 2014.
În ceea ce privește salariul minim brut garantat pe tara art 1 din HG 1225/2011 a stabilit ca acesta este începând cu 1.01.2012, 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe luna in anul 2012, iar art. 1 din HG 23/2013 începând cu 1.02.2013 salariul de baza minim brut pe tara in plata este de 750 lei lunar cu un program complet de 168, 667 ore in medie pe luna in 2013 si de la 1.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168, 667 ore in medie pe luna in anul 2013.
În prezent se aplică HG nr. 871/2013 care stabilește acest salariu după cum urmează:
- 1 ianuarie 2014 - 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore in medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora;
- 1 iulie 2014 – 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore în medie pe lună în anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ ora.
Din actele depuse la dosar, instanța constata că pârâta a respectat cerința ca valoarea salariului brut lunar să nu fie sub nivelul salariului de baza minim brut pe țară stabilit prin hotărârile de guvern mai sus enunțate.
Având în vedere că nu este întemeiat capătul de cerere principal vor fi respinse si celelalte capete de cerere din acțiunea modificată pentru aceleași considerente de fapt și de drept.
Instanța constata, de asemenea, ca nu există elemente de discriminare cu personalul nou angajat .
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că o deosebire de tratament juridic este discriminatorie atunci când nu este justificată în mod obiectiv și rezonabil, aceasta însemnând că nu urmărește un scop legitim sau nu păstrează un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele folosite și obiectivul avut în vedere (în acest sens, a se vedea hotărârile Marckx împotriva Belgiei, paragraful 33, Rasmussen împotriva Danemarcei, paragrafele 35, 38, 40, Abdulaziz, Cabales și Balkandali împotriva Regatului Unit, paragraful 72, Gaygusuz împotriva Austriei, paragraful 42, Larkos împotriva Cipru, paragraful 29, respectiv B. și alții împotriva Moldovei, paragraful 24).
Totodată, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, statele beneficiază de o anumită marjă de apreciere în a decide dacă și în ce măsură diferențele între diversele situații similare justifică un tratament juridic diferit, iar scopul acestei marje variază în funcție de anumite circumstanțe, de domeniu și de context (în acest sens, a se vedea hotărârile pronunțate în cauzele „Aspecte privind regimul lingvistic în școlile belgiene“ împotriva Belgiei, paragraful 10, Gaygusuz împotriva Austriei, paragraful 42, B. și alții împotriva Moldovei, paragraful 24).
Situațiile nu sunt analoage, întrucât persoanele nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime în muncă, pentru fiecare dintre aceste categorii, Legile 330/2009, 284/2010 si 285 /2010 stabilind încadrarea si salarizarea după criterii diferite.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept se va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul G. I. ,având CNP_, domiciliat în loc.Filiași, sat Bîlta, ., jud.D. în contradictoriu cu pârâtul L. T."D. F." ,cu sediul în loc.Filiași, ., județul D..
Cu apel în 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 01 Septembrie 2015.
PREȘEDINTE C. D. P.
Asistent judiciar M. G. M.
Asistent judiciar A. V.
Grefier L. S.
Red Jud.CDP/As jud MGM
4ex/09.09.2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 3236/2015. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
