Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2048/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2048/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 04-05-2015 în dosarul nr. 14694/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 2048/2015
Ședința publică de la 04 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - C. C.
Asistent judiciar - Ș. I.
Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier - M. Ș.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă, privind pe reclamantul S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" pentru T. FLORETA, T. C., S. A. N., C. S., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns: reclamantul, prin consilier juridic D. A. A., lipsind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Fiind primul termen de judecată cu procedura legal îndeplinită, instanța constată că este competenta general, material și teritorial să judece prezenta cauză, potrivit art. 131 alin. 1 Cod de procedură civilă raportat la art. 269 Codul Muncii.
Reprezentantul reclamantului solicită încuviințarea probei cu înscrisurile aflate la dosar și suspendarea judecății conform dispozițiilor art. 520(4) Cod Procedură Civilă, deoarece nu s-a soluționat sesizarea făcută către Înalta Curte de Casație și Justiție, depunând la dosar un extras de pe portal.
Instanța respinge cererea de suspendare a judecății formulată de reprezentantul reclamantului și pune în discuție excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 11.02._11.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției ca neîntemeiată.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, constată finalizată faza procesuală de cercetare judecătorească și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
La data de 11.12.2014, pe rolul Tribunalului D. - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a fost înregistrată cererea formulată de către S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII", pentru reclamanții membrii de sindicat T. FLORETA, T. C., S. A. N., C. S., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligata să plătească dobânda legală cuvenită pentru creanțele stabilite prin sentința civilă, definitivă și irevocabilă nr. 622/11.02.2010, pronunțată de Tribunalul D. in dosarul nr._, de data pronunțării acestei hotărâri și până la data plății efective.
În motivarea cererii, a arătat că, membrii de sindicat reclamanți sunt angajați cu contract individual de muncă în cadrul instituției pârâte iar prin sentința irevocabilă indicată, s-a dispus obligarea pârâtei să calculeze și să plătească reclamanților-membrii de sindicat, diferențele dintre drepturile cuvenite și cele încasate, actualizate la momentul plații, aceste drepturi fiind plătite eșalonat conf. O.G. nr.71/2009, modif. și compl.
Reclamanții au solicitat plata dobânzii aferente sumelor restante, de la data pronunțării sentinței definitive și executorii, având în vedere dispozițiile art. 1535 alin 1 C.civ. și Decizia nr. 2/2014 a ICCJ.
În opinia reclamanților, dispozițiile O.G. nr. 71/2009, intrată în vigoare ulterior duce doar la suspendarea executării silite, nefiind de natură să împiedice dreptul reclamanților de a solicita repararea integrală a prejudiciului prin acordarea de daune interese. Date fiind dispozițiile art. 2518 pct.1 NCC, drepturile reale ale reclamanților nefiind imprescriptibile, li se aplică termenul de prescripție de 10 ani, si nu de 3 ani.
Prin decizia nr. 2/2014 ÎCCJ a statuat că pot fi acordate daune interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonata a sumelor prevăzute in titlurile executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art.1 și art. 2 din OUG nr. 71/2009.
A susținut că toate aceste sume sunt purtătoare de dobânzi, ce reprezintă prețul lipsei de folosință, în temeiul art. 1530, 1535 din Noul Cod Civil, Decizia ICCJ nr. 2/2014, art. 274 CM, art. 29 alin. 4 din OUG nr. 80/2013, raportat la art. 270 CM.
În scop probatoriu, a depus la dosar în copie: tabel cu semnăturile membrilor de sindicat; cărțile de identitate, sentința nr. 622/2010 pronunțată in dosarul nr._ de Tribunalul D..
Reclamantul a solicitat judecarea în lipsă în temeiul art. 411 (2)N.c.p.c.
Pârâta D.G.A.S.P.C. D., legal citată, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate, invocând dispoz. art. 1 din OG nr. 71/2009, care permite unității pârâte sa eșaloneze plățile stabilite in titlul executoriu, acest fapt neproducând reclamanților nici un fel de prejudiciu. Astfel, pârâta consideră că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru nașterea dreptului la daune interese moratorii, nici condițiile generale de angajare a răspunderii civile a instituției.
Reclamanții au depus la dosar, răspuns la întâmpinare, reiterând motivele de admitere a acțiunii și faptul că decizia nr. 2/2014 a ÎCCJ a considerat admisibil cumulul dobânzii legale cu actualizarea sumelor cuvenite cu indicele de inflație.
La termenul din 20.04.2015, din oficiu, instanța a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune al reclamanților pentru perioada 11.02._11, .
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
În temeiul dispoz. art. 248 C.P.C, instanța va analiza cu prioritate excepția prescriptiei dreptului material la acțiune pentru perioada 11.02._11, invocată din oficiu:
Prevederile referitoare la principiile de aplicare în timp a legii civile, conținute de art. 6 alin. (4) din Codul civil, potrivit cărora, „prescripțiile, decăderile și uzucapiunile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a legii noi sunt în întregime supuse dispozițiilor legale care le-au instituit”.
Așadar, se observă că, prescripțiile extinctive începute înainte de 01 octombrie 2011 și neîmplinite până la această dată, reprezentând situații juridice în curs de realizare – facta pendentia - rămân supuse legii vechi, dându-se satisfacție principiului respectării așteptărilor legitime ale parților.
Legea sub imperiul căreia prescripția a început să curgă va guverna atât aspectele de drept material, cât și pe cele de drept procesual referitoare la prescripție, chiar dacă aceasta s-a împlinit după . Codului civil
Dispozițiile art.18 din Decretul nr. 167/1958 rămân aplicabile în privința prescripțiilor extinctive care au început să curgă în perioada cât acest act normativ a fost în vigoare, chiar dacă procesul a început după data de 1 octombrie 2013, astfel ca instanța poate invoca din oficiu excepția prescripției extinctive
Astfel, instanța va înlătura susținerile reclamanților privind aplicarea dispoz. art. 2518 pct. 1 cod civil și implicit pe cele privind termenul de prescripție de 10 ani care ar fi aplicabil în lumina noului cod civil.
Astfel, față de data promovării acțiunii de față -11.12.2014, instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 11.02._11, excepție invocată din oficiu și în consecință va respinge acțiunea pentru această perioadă, având în vedere că art. 268 al. 2 din Codul Muncii reglementează termenul de prescripție de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune.
Pe fond :
Reclamanții au fost/sunt angajații unității pârâte cu contract individual de muncă, inclusiv în perioada cu privire la care s-a pronunțat anterior Tribunalul D., în cererea de acordare a diferențelor salariale cuvenite.
Prin sentința civilă nr. 622/11.02.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, calculată începând cu data de 11.12.2011 și până la data plății efective, depusă în copie la dosar, pârâta unitate școlară a fost obligată să plătească reclamanților suma de 74 lei/lună reprezentând drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă și la plata sumei de 7 lei/zi, reprezentând contravaloarea unei mese calde, începând cu data angajării fiecărui reclamant în parte și până la data intervenirii unei cauze legale de modificare sau încetare a obligației, sume actualizate cu indicele de inflație a monedei naționale de la data fiecărei scadențe și până la data efectuării plății.
Prin prezenta cerere, reclamanții solicită obligarea pârâtei să plătească dobânda legala aferenta drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 622/11.02.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, începând cu pronunțării hotărârii și până la data plății efective a creanțelor, față de faptul că această hotărâre judecătorească nu au fost puse în executare integral.
Conform art. 166 alin.4 Codul Muncii, întârzierea nejustificată a plății salariului, sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului și pot consta în dobânda legală ce reprezintă prețul lipsei de folosință a sumelor stabilite printr-un titlu executoriu.
Daunele interese datorate pot consta în dobânda legală care reprezintă prețul lipsei de folosință a sumelor stabilite prin titlul executoriu invocat de reclamantă. Însă, aceasta nu poate fi datorată pentru întârzierea în executare decât de la momentul solicitării ei și cu privire la sumele rămase de executat, debitorul nefiind de drept în întârziere cu privire la acordarea daunelor interese ce reprezintă prejudiciul pentru neexecutare .
Instanța apreciază că dobânda legală poate fi acordată reclamanților, o atare solicitare fiind întemeiată în raport cu dispozițiile art.1531 NCC care reglementează dreptul creditorului la repararea integrală a prejudiciului suferit din faptul neexecutării.
Potrivit art.2 din Ordonanța Guvernului nr.13/2011 „în cazul în care, potrivit dispozițiilor legale sau prevederilor contractuale, obligația este purtătoare de dobânzi remuneratorii și/sau penalizatoare, după caz, și în absența stipulației exprese a nivelului acestora de către părți, se va plăti dobânda legală aferentă fiecăreia dintre acestea”, dispoziția fiind prevăzută și anterior în art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2000.
Având în vedere dispozițiile art.278 din Codul Muncii, care permit aplicarea în completare a dispozițiilor din legislația civilă, în privința daunelor interese datorate de angajator salariatului pentru neplata salariului sunt aplicabile dispozițiile art. 1088 din Codul Civil ( respectiv art. 1530 și urm. din NCC).
Ipoteza cauzei de față este cea avută în vedere la în decizia în interesul legii nr. 2/2014 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și publicată în Monitorul Oficial nr. 411 din 3 iunie 2014.
Reclamanții, salariați din sectorul bugetar au solicitat în prezenta cauză acordarea daunelor-interese moratorii sub forma dobânzii legale, pentru plata sumele prevăzute în titlul executoriu, având ca obiect acordarea unor drepturi salariale. Debitorul obligației se află sub incidența dispozițiilor din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009.
Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat natura juridică a măsurilor dispuse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 și a stabilit că aceasta are drept consecință o „suspendare legală a executării silite a titlurilor executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, calificare care decurge din însuși conținutul art. 1 alin. (2) din ordonanța de urgență, potrivit căruia, în cursul termenului în care are loc plata eșalonată, orice procedură de executare silită se suspendă de drept”.
Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că executarea cu întârziere a obligației de plată stabilite printr-o hotărâre judecătorească poate antrena răspunderea civilă delictuală, chiar dacă izvorul obligației a cărei încălcare a fost sancționată prin hotărârea judecătorească ce reprezintă titlu executoriu este un contract.
De asemenea, Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat îndeplinirea condițiilor de angajare a răspunderii civile delictuale, respectiv: existența unei fapte ilicite, vinovăția, existența unui prejudiciu, legătura de cauzalitate, ținându-se cont de particularitățile executării unei obligații de plată a unei sume de bani, precum și de efectele Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009 și a stabilit că aceste condiții sunt îndeplinite.
Constatând astfel îndeplinite condițiile angajării răspunderii civile delictuale, Înalta Curte de Casație și Justiție a decis că:
„În aplicarea dispozițiilor art. 1082 și 1088 din Codul civil din 1864, respectiv art. 1.531 alin. (1) alin. (2) teza I și art. 1.535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011”.
Prin urmare, daunele interese datorate reclamanților constau în dobânda legală, iar în ceea ce privește data de la care se justifică acordarea acesteia se are în vedere că obligativitatea deciziei în interesul legii impune analiza naturii juridice a obligației de plată a dobânzii legale prin prisma instituției răspunderii civile delictuale.
Cum obligațiile constatate prin titlul executoriu trebuiau aduse la îndeplinire de bună-voie și de îndată de către debitor, rezultă că momentul nașterii dreptului la reparație este data la care hotărârea pronunțată a devenit executorie si aceasta nu a fost executată.
În cazul de față, fiind vorba de o hotărâre judecătorească pronunțată în materia conflictelor de muncă, hotărârea primei instanțe este executorie de drept la data pronunțării, deci la data de 11.02.2010, însă pentru perioada 11.02._11, termenul de prescripție a dreptului la acțiune a fost depășit.
În consecință, instanța urmează să admită în parte acțiunea și să oblige pârâta să plătească reclamanților membri de sindicat dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței civile nr. 622/11.02.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, calculată începând cu data de 11.12.2011, dată situată în afara termenului legal de prescripție și până la data plății efective.
La pronunțarea soluției, instanța are în vedere soluția pronunțată de ÎCCJ în dosarul nr._ /HP/C, în ședința din 27 aprilie 2015, care prin Decizia nr. 7/2015 a statuat că "Plățile voluntare eșalonate în temeiul O.U.G. nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, efectuate în baza unui titlu executoriu nu întrerup termenul de prescripție a dreptului material la acțiune pentru daunele interese-moratorii sub forma dobânzii penalizatoare", precum și practica unitară, actuală, în această materie, a Curții de Apel C. .
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezentate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 11.02._11 și în consecință, respinge acțiunea pentru de această perioadă.
Admite în parte acțiunea formulată de S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII", cu sediul în C., ., nr. 32, județul D., pentru reclamanții membrii de sindicat T. FLORETA, cu CNP_, T. C., cu CNP_, S. A. N., cu CNP_, C. S., cu CNP_, în contradictoriu cu pârâtul DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., cu sediul în C., .. 22, județul D..
Obligă pârâta să plătească reclamanților membri de sindicat dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței civile nr. 622/11.02.2010, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, calculată începând cu data de 11.12.2011 și până la data plății efective.
Executorie.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se va depune la Tribunalul D.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04.05.2015.
PREȘEDINTE
C. C.
Asistent judiciar - Ș. I.
Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier
M. Ș.
Red/Tehn /Jud.C.C./ As.jud.M.G.M
4 ex/12.05.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 4339/2015.... → |
|---|
