Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3632/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3632/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 07-09-2015 în dosarul nr. 598/63/2015
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Sentința nr. 3632/2015
Ședința publică de la 07 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - C. C.
Asistent judiciar - Ș. I.
Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier - M. Ș.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă, privind pe reclamantul B. F., reprezentat de S. P. IMOBILIARĂ ȘI C. D., cu sediul în mun. C., . P., nr. 4, jud. D., în contradictoriu cu pârâtul O. DE C. ȘI P. IMOBILIARĂ D., cu sediul în mun. C., . P., nr. 4, jud. D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns: pârâtul, prin consilier juridic N. C., lipsind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Instanța pune în discuție probele solicitate de părți în cauză.
Reprezentantul pârâtului solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța încuviințează pentru ambele părți proba cu înscrisurile depuse la dosar, după care, nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată finalizată faza procesuală de cercetare judecătorească și acordă cuvântul asupra cererii.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii reclamantului, conform întâmpinării depusă la dosar, fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată:
Prin cererea înregistrată la data de 23.01.2015, reclamantul B. F., reprezentat de S. P. IMOBILIARĂ ȘI C. D. a chemat în judecată pe pârâtul O. DE C. ȘI P. IMOBILIARA D., solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să dispună obligarea acestuia la o despăgubire echivalentă cu contravaloarea voucherului de vacanță pentru anul fiscal 2014, în sumă de 6 salarii de bază minime brute pe țară garantate în plată la data de 04.07.2014, astfel cum au fost stabilite prin art. 1 din H.G. nr. 871/2013.
În motivare, arată că neacordarea voucherului de vacanță pentru anul fiscal 2014, din culpa exclusivă a pârâtei i-a adus un prejudiciu material cert și care constă în privare sa nejustificată de dreptul de a primi acest voucher de vacanță pentru anul fiscal 2014.
Prin art.1 pct.2 din Legea nr. 94/2014 au fost modificate alin. 1 și 5 ale art.1 din O.U.G. nr. 8/2009 care, în urma modificării a statuat prin alin. 2 că "instituțiile publice (...) acorda în condițiile legii, tichete de vacanță", iar prin alin.4 că" nivelul maxim al sumelor care pot fi acordate salariaților sub formă de vouchere de vacanță reprezintă contravaloarea a 6 salarii de bază minime brute pe țară garantate în plată, pentru un salariat, în decursul unui an fiscal".
Se mai arată că prin art. 1 alin.1 din HG nr.871/2013 s-a stabilit că "începând cu data de 01.01.2014, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 850 lei lunar, iar prin alin.2 s-a stabilit că "începând cu data de 01.07.2014, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 900 lei lunar".
Din coroborarea dispozițiilor art. I pct. 2 din Legea nr.94/2014 și dispozițiilor art. 1 alin 1 din H.G. 871/2001, rezultă că dreptul de a beneficia de voucher de vacanță pentru anul fiscal 2014 s-a născut începând cu data de 04.07.2014, iar cuantumul acestuia a fost de 5.400 lei.
Se mai arată că dreptul de a beneficia de voucher de vacanță are configurația unui drept special, conferit în condiții expres reglementate, independent de prestarea vreunei munci.
În cadrul raportului juridic, beneficiar este persoana care calitatea de salariat, iar cel obligat să acorde voucherul de vacanță este angajatorul salariatului.
Aceste aspecte rezultă și din dispoz.art.1 alin.2 ale OUG nr.8/2009, care prevăd că "instituțiile publice…care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, acordă, în condițiile legii vouchere de vacanță".
Apreciază astfel, că instanța competentă să soluționeze cauza de față este Tribunalul D. -Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale.
Se învederează de asemenea că anterior apariției Legii nr.94/2014 se utiliza sintagma de "tichet de vacanță" și nu de "voucher de vacanță", însă art. III al Legii nr.94/2014 a dispus înlocuirea sintagmei "tichet de vacanță" cu sintagma "voucher de vacanță", iar prin OUG nr.103/2013 nu a fost prorogată aplicabilitatea OUG nr.8/2009, nu a fost interzisă acordarea tichetelor de vacanță ori a voucherelor de vacanță și nici nu a fost edictată vreo normă care să prevadă că în bugetele pe anul 2014 ale instituțiilor și autorităților publice nu se prevăd sume pentru acordarea de tichete de vacanță și vouchere de vacanță personalului din cadrul acestora.
Se mai arată că potrivit art. 1 alin. (3) din O.U.G. nr. 8/2009 - forma modificată prin Legea nr. 94/2014 - „Voucherele de vacanță se acordă în limitele sumelor prevăzute cu această destinație în bugetul de stat sau, după caz, în bugetele locale, pentru unitățile din domeniul bugetar, și în limitele sumelor prevăzute cu această destinație în bugetul de venituri și cheltuieli aprobat, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori. "
Aceleași dispoziții se regăsesc și la alin. (3) al art. 1 din OUG nr. 8/2009 – forma inițială - cu excepția faptului că, în loc de sintagma „vouchere de vacanță" se utiliza sintagma "tichet de vacanță".
Prin urmare, legea a prevăzut și prevede că obligația efectuării demersurilor legale în asigurarea fondurilor pentru acordarea voucherelor de vacanță (tichetelor de vacanță) incumba pârâtului.
Ca atare, susținerea că fondurile necesare nu au fost prevăzute în proiectul de buget nu constituie motiv întemeiat pentru neplata unui drept garantat de legislația în vigoare, deoarece pârâtul cunoștea aceste prevederi și avea obligația de a cuprinde în buget sumele necesare.
Reclamantul a mai arătat că în urma discuțiilor purtate de S. P. Imobiliară și C. D. cu pârâta aceasta cu adresa nr. 5364 din 07.10.2014 a formulat o solicitare către Agenția Națională de C. și P. Imobiliară care este ordonator secundar de credite în vederea asigurării fondurilor necesare acordării drepturilor prevăzute de Legea nr. 94/2014 și, că prin adresa nr._ din 07.10.2014 Agenția Națională de C. și P. Imobiliară a comunicat că la acest moment nu sunt prevăzute fonduri în buget, dar că pe viitor, se vor asigura astfel de fonduri.
Consideră că aceste argumente nu constituie motive întemeiate pentru neplata unui drept garantat în legislația în vigoare, deoarece aceasta, ca și pârâta, cunoșteau prevederile OUGR nr. 8/2009 în forma modificată prin Lg. nr. 94/2014 și aveau obligația de a cuprinde în buget sumele necesare, având în vedere că, potrivit dispozițiilor art. 40 alin 2 litera c din Codul Muncii, angajatorul are obligația de a acorda salariaților, pe lângă drepturile ce decurg din CIM și toate drepturile ce decurg din lege.
Altfel spus, lipsa fondurilor ori neprevederea lor în buget în vederea achitării drepturilor salariaților nu poate împiedica plata acestor drepturi legal conferite, întrucât în alcătuirea bugetelor, ordonatorii de credite au obligația de a respecta inclusiv prevederile legislației conexe privind drepturile salariaților - cum este OUG nr. 8/2009 aprobată cu modificări prin Legea nr. 94/2014.
Aceste aspecte au fost reținute în mod constat în jurisprudență (Deciziile nr. 288/2010, nr. 1365/2009, nr. 1304/2009 ale Curții de Apel Timișoara/Secția Litigii de Muncă și Asigurări Sociale; Decizia nr. 4598/R/2012 a Curții de Apel București, s. a VII-a civ., conflicte de muncă și asigurări sociale).
În drept, au fost invocate prevederile art. 1 din O.U.G. nr. 8/2009 - aprobată prin Legea nr. 94/2014; art. I pct. 2 din legea nr. 94/2014; art. 1 alin. (1) din HG nr. 871/2013; art. 40 alin. (2) lit. c), art. 253 și art. 266 din Codul Muncii;
A anexat, în copie: tabel cu membrii de sindicat care a împuternicit sindicatul sa formuleze și să-i reprezinte în instanță, răspunsul pârâtului la cererea prin care s-a solicitat acordarea tichetelor de vacanță, certificat de grefă, listă anexă cu membrii organelor executive de conducere ai sindicatului ,împuternicire.
Pârâtul O. DE C. ȘI P. IMOBILIARA D., a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată, cu cheltuieli de judecată .
A arătat că potrivit art.1 alin.2 și 3 din O.U.G. nr. 8/2009, așa cum a fost modificată și completată prin Legea nr.94/2014 și O.U.G nr. nr. 8/2009 "instituțiile publice (...) acorda în condițiile legii vouchere de vacanță în limitele sumelor prevăzute cu această destina-ție în bugetul de stat și în limitele sumelor prevăzute cu această destinație în bugetul de venituri și cheltuieli aprobat, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori".
Mai arată că în art.5 alin.2 din OG nr.29/2013, privind reglementarea unor măsuri bugetare, se prevede că" în bugetele pe anul 2014 ale instituțiilor și autorităților publice centrale și locale nu se prevăd sume pentru acordarea de tichete cadou și tichete de vacanță personalului din cadrul acestora " și că, nici Legea nr.356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014 nu a prevăzut în bugetele ordonatorilor de credite sume pentru acordarea acestor tichete, astfel că nici în bugetul de venituri și cheltuieli al Agenției Naționale de C. și P. Imobiliară aprobat pentru anul 2014 ordonatorul principal de credite nu a prevăzut sume cu această destinație și nici O. de C. și P. Imobiliara D. nu a prevăzut aceste sume în bugetul său.
Se solicită și cheltuieli de judecată, reprezentând c/v cheltuielilor de transport ale consilierului juridic în vederea pregătirii apărării și prezentării la termenele de judecată.
Întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 205 C.P.C, Legea nr. 94/2014, OUG 8/2009, privind acordarea voucherelor de vacanță, modificată și completată, Legea nr. 356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014, O.G. nr. 29/2013, privind reglementarea unor masuri bugetare, O.G. 8/2014, pentru modificarea și completarea unor acte normative și alte masuri fiscal-bugetare.
Au fost depuse la dosar, în copie: adresa nr. 3203/18.02.2015, emisă de ANCPI, adresa nr. 831/13.02.2015, emisă de O.C.P.I.
Reclamantul a depus completare la răspunsul la întâmpinare, cu privire la cheltuielile de judecată, prin care consideră ca fiind neîntemeiate argumentele pârâtului privind acordarea cheltuielilor de judecată constând în cheltuielile de transport ale consilierului juridic, în cauza nefiind îndeplinite condițiile de incompatibilitate ale consilierului juridic N. M. C..
Se mai arată că, prin cererea înregistrată la Tribunalul D. sub nr._/03.04.2015 consilierul juridic N. M. C. a renunțat la judecarea acțiunii formulate pe rolul Tribunalului D. în dosarul nr._, astfel că nu mai subzistă susținerea pârâtului OCPI D., de incompatibilitate a acesteia.
S-a anexat, în copie: nota de informare nr.203/CJ/15.04.2015, cererea dnei N. M. C. de renunțare la judecarea acțiunii promovată de sindicat în numele acesteia.
La termenul din data de 07.09.2015, consilier juridic N. M. C. a învederat instanței că nu mai solicită cheltuielile de judecată.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, precum și dispozițiile legale incidente, instanța reține următoarele aspecte de fapt și de drept:
Reclamantul are calitatea de salariat al unității pârâte.
Art. 1 alin. 1 din O.U.G. 8/2009, statuează că "Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pentru recuperarea și întreținerea capacității de muncă a personalului salarial, angajatorii care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă pot acorda, în condițiile legii, bonuri de valoare, denumite în continuare vouchere de vacanță", în timp ce alin. 2 al aceluiași articol prevede "Instituțiile publice definite conform Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și instituțiile publice locale definite conform Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv cele care se finanțează integral din venituri proprii, regiile autonome, societățile reglementate de Legea societăților nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la care statul este acționar unic sau acționar majoritar, societățile și companiile naționale care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, acordă, în condițiile legii, vouchere de vacanță"..
Așadar, art. 1 alin. 2 din O.U.G. 8/2009, condiționează acordarea voucherelor de vacanță de către instituțiile publice, de respectarea "condițiilor legale", altfel spus, pentru acordarea unor astfel de drepturi salariale este necesară alocarea de fonduri cu această destinație.
Din acest punct de vedere, art. 15 alin. 2 din O.U.G. 80/2010 – respectivul articol fiind introdus prin Legea nr. 283/2011 - statuează că "În bugetele pe anul 2012 ale instituțiilor publice centrale și locale, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și prin Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu se prevăd sume pentru acordarea de tichete-cadou și tichete de vacanță personalului din cadrul acestora", art. 9 din O.U.G. 84/2012stabilește că "Prevederile art. 15, 18, 19 și 20 ale art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013", în timp ce art. 5 alin. 2 din O.G. 29/2013 menționează "În bugetele pe anul 2014 ale instituțiilor și autorităților publice centrale și locale, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și prin Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu se prevăd sume pentru acordarea de tichete-cadou și vouchere de vacanță personalului din cadrul acestora".
Din moment ce legiuitorul a stabilit că în bugetele pentru anii 2012, 2013 și 2014, instituțiile publice nu vor avea prevăzute sume care să fie destinate acordării voucherelor de vacanță, nu este îndeplinită condiția impusă de art. 1 alin. 2 din O.U.G. 8/2009, pentru acordarea respectivelor drepturi – și anume alocarea fondurilor cu această destinație.
Contrar susținerilor reclamantului, nu se poate considera că instituției-pârâte îi revenea obligația efectuării demersurilor legale în vederea asigurării fondurilor pentru acordarea voucherelor de vacanță (tichetelor de vacanță) pentru perioada 2012 - 2014 – în contextul în care existau acte normative care statuau în mod expres că nu pot fi alocate fonduri cu o astfel de destinație.
Chiar în ipoteza în care ar fi stabilit că reclamantul este sunt îndreptățit a primi vouchere de vacanță (tichete de vacanță) în perioada anterior menționată, instanța nu s-ar fi putut substitui ordonatorului de credite și să stabilească acordarea a "6 salarii de bază minime brute pe țară garantate în plată/an", întrucât constituie prerogativa exclusivă a pârâtului să aprecieze, în concret – în ipoteza că i-ar fi fost alocate fonduri în acest sens, dacă va acorda respectivele vouchere la nivelul maxim reglementat de legiuitor sau într-o mai mică proporție – dat fiind că sintagma folosită de art. 1 alin. 4 din O.U.G. nr. 8/18.02.2009, nu este "se acordă contravaloarea a 6 salarii de bază minime brute pe țară garantate în plată, pentru un salariat, în decursul unui an fiscal", ci "nivelul maxim al sumelor care pot fi acordate salariaților sub formă de vouchere de vacanță reprezintă contravaloarea a 6 salarii de bază minime brute pe țară garantate în plată, pentru un salariat, în decursul unui an fiscal".
Pentru toate aceste considerente, instanța va respinge acțiunea precizată, ca fiind neîntemeiată .
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea precizată, formulată de reclamantul B. F. C., domiciliat în C., ., jud. D., reprezentat de S. P. IMOBILIARĂ ȘI C. D., cu sediul în mun. C., . nr. 4, jud. D., în contradictoriu cu pârâtul O. DE C. ȘI P. IMOBILIARĂ D., cu sediul în C., .. 4, județul D.,
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședință publică de la 07.09.2015.
PREȘEDINTE
C. C.
Asistent judiciar - Ș. I.
Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier - M. Ș.
Red./tehnored./Jud.C.C./As.j.Ș.I.
4 ex/23.09.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
