Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 788/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 788/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 18-02-2015 în dosarul nr. 9748/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 788/2015
Ședința publică de la 18 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. S.
Asistent judiciar M. G. M.
Asistent judiciar C. S.
Grefier C. C. P.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant D. F. și pe pârât S. C. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C., având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul reprezentat de avocat B. C. lipsind unitatea pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că unitatea pârâtă a depus răspunsul la adresa înaintată de instanță, cu exemplar pentru comunicare.
Instanța procedează la înmânarea unui exemplar al înscrisurilor depuse de pârâtă apărătorului reclamantei.
La interpelarea instanței, apărătorul reclamantei arată că a observat înscrisurile și nu solicită termen în vederea studierii acestora și învederează că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat în cauză.
Instanța constată cercetarea judecătoreasca încheiată potrivit dispozițiilor art 244 Cod de procedură civilă și acorda cuvântul pe fondul cauzei.
Avocat B. C., pentru reclamantă, solicita admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată și depune concluzii scrise.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe, la data de 27.06.2014, reclamanta D. F. a chemat în judecată pe pârâtul S. C. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța instanța să dispună obligarea pârâtului la plata prejudiciului rezultat ca diferență între salariul lunar brut calculat prin luarea în considerare a salariului de bază în cuantum de 850 lei lunar pentru intervalul 01 01_14 și 900 lei lunar pentru intervalul 01 07 2014- data pronunțării hotărârii judecătorești, la care să fie adăugate sporurile cuvenite și acordate în prezent în procentul ce va fi aplicat pe cuantumul salariului de bază menționat, și salariul lunar brut diminuat ce i-a fost acordat; cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamanta a arătat că este angajata spitalului în funcția de îngrijitoare, iar angajatorul a refuzat ca, după data de 01 01 2014, să-i acorde un salariu lunar brut alcătuit din salariul de bază în cuantum de 850 lei lunar echivalent cu salariul de bază minim brut pe țară stabilit prin HG 871/2013, la care să adauge sporurile calculate procentual din salariul de bază menționat, adică sporul de vechime, sporul de prevenție și cuantumul lunar al primei de stabilitate, sporuri cuvenite și acordate în prezent.
A mai arătat că, în mod eronat, angajatorul a inclus în salariul de bază toate elementele sistemului de salarizare, făcând trimitere la acte normative care au încetat să mai producă efecte juridice ( L 330/2009, L 285/2010) pe perioada dedusă judecății.
În drept, a invocat art.160 C muncii, art.12 din Legea 284/2010, art.164 alin 2 C muncii, art.3 alin 1 din HG 871/ 2013 și art.253 alin 1 C muncii.
În dovedire a solicitat proba cu înscrisuri și a depus la dosar un set de acte, respectiv: CI, adeverința de salariat.
Pârâtul S. C. Județean de Urgență C. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondată, pentru următoarele motive:
Reclamanta este angajata unității în funcția de îngrijitoare cu contract individual de muncă iar pe toată perioada derulării relațiilor de muncă angajatorul și-a respectat obligația de plată a drepturilor salariale în conformitate cu legislația specială specifică domeniului de activitate, aplicând modificările legale conform acesteia.
Începând cu anul 2010, urmare a reîncadrării personalului din sistemul sanitar potrivit Legii-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, salariul de bază este cel corespunzător funcției din luna decembrie 2009 și include și celelalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute în Nota din Anexa II/2 la lege, respectiv, sporul de vechime, sporul de prevenție și cuantumul lunar aferente primelor de stabilitate.
Este vădit nefondată cererea de chemare în judecată formulată de către reclamantă având în vedere faptul că potrivit art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 „ în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Leșii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Legea - cadru nr. 330/2009 a fost abrogată prin intervenția Legii nr. 285/2010, însă având în vedere faptul că actul normativ nou preia o . dispozițiile legale din legea veche, la care de altfel face referire în cuprinsul său, acestea continuă să își producă efecte în ceea ce privește interpretarea normei juridice, beneficiind astfel de efectele principiului ultraactivității.
Ca atare având în vedere dispozițiile legale în vigoare, în prezent salariul de bază este egal cu suma salariul din grilă calculat după aplicarea disp. Legii cadru nr. 284/2010 + sporul de vechime + sporul de prevenție + cuantumul lunar al primei de stabilitate.
Potrivit anexei nr. II/2 la Legea-cadru nr. 330/2009 sporul de vechime, sporul de prevenție și cuantumul lunar al primei de stabilitate reprezintă elemente ale sistemului de salarizare incorporate sau incluse în cuprinsul salariului de bază, așa cum în mod explicit reglementează art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010.
Potrivit art. 12 din Legea-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, salariul brut cuprinde salariul de bază, sporurile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar.
În anul 2014, potrivit prevederilor art.1 alin.(l) și (2) din OUG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice de menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2013 în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții și nu se aplică valoarea de referință și coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea-cadru nr.284/2010.
HG nr.871/2013 prevede la art.1 faptul că :„(1) începând cu data de 1 ianuarie 2014, salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata se stabilește la 850 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 de ore in medie pe luna in anul 2014, reprezentând 5,059 lei/ora
(2) începând cu data de 1 iulie 2014, salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata se stabilește la 900 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 de ore in medie pe luna in anul 2014, reprezentând 5,357 lei/ora."
Legiuitorul a stabilit un prag minim pentru salariul de bază respectiv 850 lei în prima jumătate a anului 2014 și 900 lei pentru a doua jumătate a acestui an.
Astfel, salariul de bază minim brut în plată stabilit la 850 lei din 01.04.2014 este salariul de bază care include și celelalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute în Nota din Anexa II/2 din Legea-cadru nr.330/2009, respectiv sporul de vechime, sporul de prevenție și cuantumul lunar al primei de stabilitate. Cuantumul salariului de bază calculat începând cu data de 01.01.2014 de care beneficiază reclamantul este peste pragul minimal stabilit de către legiuitor .
Pârâtul a învederat că, în vederea obținerii unui punct de vedere avizat, a solicitat punct de vedere Ministerului Sănătății care a răspuns cu adresa nr._/27.03.2014, în care se precizează că „salariul de bază minim brut în plată stabilit la 850 lei din 01.04.2014, este salariul de bază care include și celelalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute în Nota din Anexa II/2 din Legea-cadru nr.330/2009, respectiv sporul de vechime, sporul de prevenție și cuantumul lunar al primei de stabilitate".
La întâmpinare a fost atașat răspunsul Ministerului Sănătății nr._ din 27.03.2014.
Reclamanta a formulat răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea argumentelor formulate de angajator, precizând că justificarea legală de care acesta se prevalează este total eronată .
A menționat că angajatorul recunoaște prin întâmpinare că salariul brut acordat reclamantei include "și celelalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute în Nota din Anexa II/2 din Legea cadru nr.330/2009, respectiv sporul de vechime, sporul de prevenție și cuantumul lunar al primei de stabilitate".Procedând, astfel, se stabilește o echivalare de conținut și identitate inadmisibilă între salariul brut și salariul de bază.
Potrivit art.160 C muncii și art.12 din L284/2010 rezultă fără echivoc faptul că salariul de bază și sporurile sunt componente distincte ale ….salariului brut, pe cale de consecință doar salariul de bază trebuie calculat cu respectarea reperelor minime stabilite de HG 871/2013, fără a fi echivalat cu " salariul din grilă la 31 12 2009 ".
La termenul din data de 21.01.2015, instanța a încuviințat cererea formulată de apărătorul reclamantei referitoare la emiterea unei adrese către pârât, cu solicitarea de a preciza cuantumul salariului de bază, temeiul juridic de încadrare și de stabilire al acesteia salariu, sporurile de bază și toate celelalte sporuri, adaosuri corespunzătoare încadrării reclamantei, precum și salariul d bază brut pentru tot anul 2014.
La data de 17.02.2015 pârâtul a depus la dosarul cauzei prin serviciul registratură răspuns la solicitarea instanței, învederând faptul că a respectat legislația în vigoare cu privire la drepturile salariale acordate reclamantei, întrucât în anul 2014, potrivit art.1 alin.1și 2 din OUG nr.103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, cuantumul brut al salariilor de bază de care a beneficiat reclamanta, personal plătit din fonduri publice, s-a menținut la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013 în măsura în care personalul și-a desfășurat activitatea în aceleași condiții și nu se aplică valoarea de referință și coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea cadru nr.284/2010 și a anexat fișa individuală pe anul 2014 privind pe reclamanta.
La termenul din data de 18.02.2015, apărătorul reclamantei a depus la dosar concluzii scrise.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisurile solicitate și depuse de părți.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată următoarele:
Reclamanta este salariata pârâtei în funcția de îngrijitoare, în baza unui contract individual de munca pe durata nedeterminată, așa cum rezultă din adeverința depusă la dosar.
Având în vedere functia reclamantei si familia ocupatională din care face parte, spitalul pârât avea obligația ca începând cu anul 2010 să dispună asupra reîncadrării acestuia, respectiv asupra salarizării sale corespunzător reîncadrării, în condițiile actelor normative de salarizare succesive, aplicabile începând cu anul 2010.
În anul 2014, salarizarea personalului din sectorul bugetar s-a realizat în baza OUG nr.103/2013, potrivit art.1 al.1 și 2.
Conform acestor dispozitii, În anul 2014, cuantumul brut al salariilor de baz ă/soldelor funcției de baz ă/salariilor funcției de bază/indemniz ațiilor de încadrare de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2013 în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții și nu se aplică valoarea de referință și coeficienții de ierarhiz are corespunz ători claselor de salariz are prevăz uți în anexele la Legea- cadru nr. 284/2010 privind salariz area unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare( alin.1 ),
În anul 2014, cuantumul sporurilor, indemniz ațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salariz are care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții (alin.2 ).
Pe de altă parte, pârâtul- la stabilirea salariului de bază al angajatilor săi, trebuie să repecte dispoz. art.164 C.Muncii, precum și dispozitiile stabilite prin hotărâri ale guvernului privind salariul de bază minim brut pe tară garantat în plată.
Astfel, potrivit art.164 codul muncii:"(1)Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, corespunzător programului normal de muncă, se stabilește prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor și a patronatelor. În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe țară la numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat"
În alin.(2)este prevăzut că "Angajatorul nu poate negocia și stabili salarii de bază prin contractul individual de muncă sub salariul de bază minim brut orar pe țară"
Relevantă în speță este însă dispoziția cuprinsă la alin.(3) conform căreia "Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară."
Potrivit art. 1 din HG nr. 871/2013 cuantumul salariului de bază minim pe țară garantat în plată este, începând cu 1 ianuarie 2014, de 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore in medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora, iar începând cu 1 iulie 2014 este de 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore in medie pe luna in anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ oră.
În art. 2 se prevede că "Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la art. 1."
Reclamantul critică modalitatea de stabilire a salariului folosită de pârât, considerând-o eronată întrucât salariul de bază acordat în anul 2014, potrivit încadrării, este inferior salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prin Hotărârea Guvernului nr. 871/2013, considerând că acesta din urmă ar trebui să constituie salariul său de bază, în raport de care să îi fie calculate toate celelalte sporuri de care beneficiază.
Sub acest aspect, întrucât textele legale enunțate anterior folosesc mai multe noțiuni și anume "salariu de bază", " salariu de bază minim brut pe țară garantat în plată", respectiv "salariu brut" instanța consideră necesare următoarele lămuriri.
Potrivit art. 160 Codul Muncii, "salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri". Textul face o distincție clară între " salariul de bază" – și "salariu", primul fiind o componentă a celui de al doilea.
Începând cu data de 01.01.2010, salariul de bază pentru personalul plătit din fonduri publice, aflat în funcție la data de 31.12.2009 (situație în care se află și reclamantul ), a fost stabilit conform art. 30 alin 5 din Legea nr. 330/2009, ca fiind cel corespunzător din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta, sporuri menționate în anexele la lege, corespunzător fiecărei familii bugetare.
În ceea ce privește personalul de specialitate medico-sanitar, în Nota la Anexa II/2 la Legea nr. 330/2009 se menționează că "în coeficientul prevăzut în coloana
În același sens sunt și dispozițiile art.12 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice în anul 2011, cu modificările ulterioare, potrivit cărora salariul brut cuprinde salariul de bază, sporurile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar, precum și dispozițiile art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice .
Prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.19/2012, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 84/2012, respectiv Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.103/2013 nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 – 2013 – 2014, fiind prevăzute fie majorări ale cuantumului acestuia, fie mențineri ale cuantumului la nivelul anului anterior.
Pentru anul 2014 au fost aplicate prevederile art. 1 alin.(l) și (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, enunțate anterior.
Din coroborarea tuturor dispozițiilor legale enunțate, rezultă că începând cu 01.01.2010 personalul din sectorul bugetar (în funcție), primește un "salariu de bază" ce este constituit din salariul de încadrare, corespunzător celui în plată în luna decembrie 2009 și toate sporurile de bază (în speță, sporurile menționate în nota la anexa II/2). În concluzie, sporurile de bază și salariul de încadrare (de bază) nu mai sunt două noțiuni distincte, ci împreună formează "salariul de bază" .
Nici anul 2014 nu face excepție, singura condiție fiind (ca de altfel și în anii anteriori) ca personalul să își desfășoare activitatea în aceleași condiții (ca în anii anteriori).
Rezultă astfel că, acest salariu de bază, ce cuprinde sporurile de bază prevăzute de lege, este salariul care nu trebuie să scadă sub nivelul "salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată" stabilit pentru prima parte a anului 2014 la 850 lei, iar pentru cea de a doua parte – la 900 lei prin Hotărârea Guvernului nr. 871/2013.
Stabilirea unui salariu de bază la nivelul celor prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 871/2013 pentru anul 2014 (de 850 lei, respectiv de 900 lei), asupra căruia să se aplice sporurile de bază menționate de legile arătate anterior, cum ar fi: sporul de vechime în muncă, salariul de merit, sporul de prevenție, s-ar realiza cu încălcarea dispozițiilor legilor de salarizare pentru personalul plătit din fonduri publice, astfel că susținerea acestuia nu poate fi primită.
Observând fluturașii de salariu coroborat cu adresele înaintate de pârât se constată că, în perioada dedusă judecății, reclamantul a beneficiat de mai multe sporuri, care potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus, intră în componența salariului de bază și pe care, de altfel, reclamantul nu le-a contestat, iar cuantumul rezultat al acestuia a fost cel puțin egal cu valoarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărârea de Guvern menționată mai sus, astfel că instanța constată că angajatorul a respectat atât dispozițiile art.164 alin.3 teza I Codul Muncii, cât și dispozițiile art. 2 din HG invocat de către reclamant.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept prezentate, instanța constată că pârâtul nu a produs reclamantei prejudiciul invocat de aceasta, astfel că va respinge acțiunea, ca fiind neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele acesteia
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta D. F. având CNP_, cu domiciliul procedural ales la Cabinet Av.B. C. din C., . nr.25, ..1, . în contradictoriu cu pârâtul S. C. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C., cu sediul în C., ., județul D..
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D. .
Pronunțată în ședința publică de la 18.02.2015
Președinte,Asistenți judiciari,Grefier,
D. S. M.G.M. C.S. C.C.Parascchivescu
Red.4ex/As.jud.M.G.M./Jud.D.S./
26.02.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Acţiune în constatare. Sentința nr. 86/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
