Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2372/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2372/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 22-05-2015 în dosarul nr. 11453/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 2372/2015
Ședința publică de la 22 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar M. V. C.
Asistent judiciar M. C. S.
Grefier S. B.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVAȚĂMÂNT D. pentru membrul de sindicat ȘURICHE C. cu sediul în C., .. 6, jud. D. în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA G. BRALOȘTIȚA, cu sediul în Comuna Braloștița, ., jud. D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței că s-au depus la dosar relațiile solicitate pârâtei la termenul anterior.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța potrivit dispozițiilor art.244 alin.3 din Noul Cod de Procedură civilă declară cercetarea procesului încheiată și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea depusă la data de 28.08.2014 reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D. pentru membrul de sindicat ȘURICHE C., a chemat în judecată pârâtul ȘCOALA G. BRALOȘTIȚA D., pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestuia la calcularea salariului de baza potrivit încadrării la nivelul salariului de baza minim garantat în plata începând cu 1.01.2012 si pana la data pronunțării hotărârii judecătorești, calcularea sporului de vechime în raport de vechimea in munca ca procent din salariul de baza calculat conform capătului de cerere nr. 1 începând cu 01.01.2012 și până la pronunțarea hotărârii judecătorești, precum și plata diferențelor dintre drepturi salariale încasate si cele cuvenite conform capetelor de cerere nr. 1 si 2, actualizate in funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plații precum si la dobânda legala aferenta.
Se motivează că potrivit art. 88 alin 1 din Legea educației naționale nr. 1/2011 cu modificările si completările ulterioare,, Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ sau nedidactic ". Legea cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice nr. 330/2009 abrogata prin art. 39 lit. X din Legea nr. 284/2010 în art. 30 alin. 5 a stabilit că: (5) În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:a)noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;b)sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Legea cadru 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice în Art. 7 (1) Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.(2)Valoarea salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare utilizată la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice".
În continuare, reclamantul USII D. prezintă modul de calcul al salariului conform dispozițiilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care la art. 1 alin 5 a stabilit că: "În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege".
În art. 2 din Legea nr. 285/2010: "În anul 2011, pentru personalul nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
Pentru a-și dovedi cererea au fost invocate și dispozițiile OUG 19/2012 privind aprobarea unor masuri de recuperarea reducerilor salariale OUG nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele masuri fiscal – bugetare, OUG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice in anul 2014 precum și alte masuri in domeniul cheltuielilor publice.
Din dispozițiile legale enumerate, reclamantul USII D. arată că salariul de bază stabilit prin actele normative în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice și salariul de baza potrivit încadrării la care se face referire este salariul de baza minim brut pe țară garantat.
Raportând încadrarea personalul nedidactic la dispozițiile Anexei nr. V/2 b din OG nr. 10/2008 ( abrogate prin Legea 330/2009 ) salariile au avut aceasta bază, și nu evoluția salariului de baza minim brut pe tara garantat.
Referitor la sporul de vechime se arata ca începând cu 1.01.2010 în conformitate cu art. 5 alin 3 din OUG nr. 1/2010 ,,(3) În salariile de bază ale funcțiilor de execuție și ale funcțiilor de conducere este cuprins în toate cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie 2009. În situația în care în cursul anului, personalul de conducere și execuție îndeplinește condițiile pentru trecerea într-o altă tranșă de vechime, se acordă tranșa corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de bază aferent funcției din luna decembrie 2009.
Legile 284/2010 și 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice OUG nr.19/2012 privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, OUG nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013 prorogarea unor termene din actele normative precum si unele masuri fiscal bugetare OUG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice in anul 2014 precum și alte masuri în domeniul cheltuielilor publice stabilesc modul de acordare si calcul a sporurilor de vechime.
Contractul de Muncă Unic la Nivel de Sector de Activitate din Învățământul Preuniversitar ( CCMUNSAIP), înregistrat la Ministerul Muncii Familiei si Protecției Sociale în prezent Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și persoanelor vârstnice sub nr._/2.11.2012 cât si contractului colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învățământ Preuniversitar înregistrat sub nr. 59/12.11.2007 (aplicabil până la data de 2.11.2012) prevăd la art. 36 alin. 1 lit. a, acordarea sporului de vechime, cât și faptul ca acesta se plătește începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea.
Mai mult, Codul Muncii în art. 160 menționează că salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile precum si adaosuri.
Întrucât pentru personalul nedidactic drepturile salariale nu au fost calculate în mod legal în cauza sunt aplicabile dispozițiile art. 161 alin 4 din Codul Muncii (actualmente 166 alin. 4 Codul Muncii). Întârzierea nejustificată a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului".
În privința daunelor interese pentru plata drepturilor salariale sunt aplicabile dispozițiile art. 1530, 1531 și 1535 cod civil precum și ale OG 9/2000, OG 13/2011 dar și ale Deciziei nr. 2/17.02.2014 pronunțată de Înalta Curte de Casație si Justiție în recurs în interesul legii.
În drept și-a întemeiat cererea de modificare a acțiunii pe dispozițiile art. 204 alin. 1 NCPC, art. 40 alin. 2 lit. c, art. 162 alin. 3, art. 171, art. 229 alin. 1, art. 268 alin. 1 lit. Codul Muncii art. 28, art. 208-2011 din Legea Dialogului Social nr. 62/2011 republicată cu modificările și completările ulterioare, H.G. 1193/2010, HG 1225/2011, HG 23/ 2013, HG 871/2013, CCMUNSAIP nr._/2.11.2012, CCMUNRI înregistrat sub nr. 596/12.11.2007 art. 11 și 30 din Legea 130/1996 republicată, art. 41 alin. 2 și 5 din Constituția României, HG 285/2010, OUG nr 19/2012, OUG 84/2012, OUG 103/2013 art .156 ( actualmente art .161 ) art. 161 alin. 4 ( actualmente art. 166 alin. 4, art. 268, art. 295 alin. 1 actualmente 278 alin. 1 din Codul Muncii republicat cu modificările si completările ulterioare art. 1 si 2, OG 9/2000 art. 2 din OG 13/2011, art. 1088 Cod Civil și art. 1530 și următoarele din Noul Cod Civil.
Legal citat, pârâtul nu a depus întâmpinare, însă la solicitarea instanței a prezentat statele de plata ale reclamantului.
Din analiza actelor existente la dosar instanța constata următoarele :
Reclamantul - membru de sindicat este salariatul pârâtului, în funcția de îngrijitor, în baza unui contract individual de munca pe durata nedeterminată.
Potrivit art. 164 Codul Muncii (salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată)(1) (1) Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, corespunzător programului normal de muncă, se stabilește prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor și a patronatelor. În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe țară la numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.(2) Angajatorul nu poate negocia și stabili salarii de bază prin contractul individual de muncă sub salariul de bază minim brut orar pe țară.(3) Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară. Aceste dispoziții se aplică și în cazul în care salariatul este prezent la lucru, în cadrul programului, dar nu poate să își desfășoare activitatea din motive neimputabile acestuia, cu excepția grevei.(4 )Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este adus la cunoștința salariaților prin grija angajatorului.
În raportul reuniunii experților convocați de Consiliul de Administrație al Organizației Internaționale a Muncii (OIM) s-a stabilit că prin salariul minim se înțelege nivelul de remunerație sub care nu va putea cobori nici în drept, nici în fapt, indiferent de modul său de calcul.
Este salariul care, în fiecare țară are forța legii și care este aplicabil sub pedeapsa sancțiunii penale sau a altor sancțiuni specifice, salariul minim este considerat ca suficient pentru satisfacerea necesitaților vitale de alimente, îmbrăcăminte educație etc.. ale salariaților.
În cazul în care prin diverse acte normative se acordă anumite drepturi prin raportare la salariul minim brut pe țară garantat în plată, este avut în vedere salariul stabilit prin hotărârea guvernului ( nu cel stabilit eventual prin contracte colective de munca ca salariu minim brut pe unitate.
Din analiza acestui text de lege rezultă că nu există identitate între acesta și salariul de bază în condițiile Legii 330/2009, 284/2010, 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, față de care să se calculeze sporul de vechime al salariatului.
Cu toate acestea, legislația muncii interzice ca salariul de bază și acest spor de vechime sa fie mai mic decât salariul minim brut garantat pe țară.
În ceea ce privește salariul minim brut garantat pe țară, art. 1 din HG 1225/2011 a stabilit ca acesta este începând cu 1.01.2012, de 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe luna în anul 2012, iar art. 1 din HG 23/2013 începând cu 1.02.2013 salariul de bază minim brut pe țară în plată este de 750 lei lunar, cu un program complet de 168,667 ore în medie pe lună în 2013, iar de la 1.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168,667 ore in medie pe luna în anul 2013.
În prezent se aplică Hotărârea 871/2013 care stabilește acest salariu după cum urmează:
- 1 ianuarie 2014 - 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore in medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora
- 1 iulie 2014 – 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore in medie pe luna in anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ ora.
Din actele depuse la dosar, instanța constată că pârâtul a respectat încadrarea salariala pentru reclamant, așa încât salariul sau de baza si sporul de vechime s-au circumscris nivelului salariului de baza minim brut pe tara stabilit prin hotărârile de guvern mai sus enunțate.
Având în vedere că nu este întemeiat capătul de cerere principal, vor fi respinse și celelalte capete de cerere din acțiunea modificată pentru aceleași considerente de fapt si de drept.
Instanța constată de asemenea că nu exista elementele de discriminare cu personalul nou angajat, întrucât pentru a exista o asemenea situație sau fapt, trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiții respectiv: existența unui tratament diferențiat manifestat prin deosebiri, excludere, restricție sau preferințe în cazul unor persoane aflate în situații comparabile, existența unui criteriu de discriminare conform dispozițiilor art. 2 din OG 137/2000, tratamentul diferențiat sa aibă drept scop restrângerea ori înlăturarea, recunoașterea folosinței sau executării unui drept nenăscut de lege, iar acest tratament sa nu aibă un scop legitim sau sa fie justificat obiectiv ori metodele adoptate sa nu fie adecvate si necesare.
Aici nu ne aflam în situații analoage, întrucât persoanele care sunt nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime în munca pentru fiecare dintre aceste categorii Legile 330/2009, 284/2010 si 285/2010 stabilind încadrări și salarizare după criterii diferite.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept se va respinge acțiunea.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea si considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de către reclamantul U. S. Independente din Învățământ D., cu sediul în C., .. 6, Județul D., pentru membrul de sindicat: ȘURICHE C. (CNP -_), împotriva pârâtului Școala G. Braloștița D., cu sediul în Comuna Braloștița, ., Județul D., ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 22 Mai 2015.
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar M. V. C.
Asistent judiciar M. C. S.
Grefier S. B.
Red. Jud. MV/ asist. jud. CMV
4 ex/25.05.2015
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 1215/2015. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
