Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 3893/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3893/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 26-11-2014 în dosarul nr. 2258/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 26 Noiembrie 2014
Președinte - C. I.
Asistent judiciar B. M. M.
Asistent judiciar N. L.
Grefier R. R.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3893/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamant H. D. și pe pârât C. J. DE PENSII IASI, pârât C. NAȚIONALA DE PENSII PUBLICE ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE, având ca obiect contestație decizie de pensionare .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 19.11.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru azi, 26.11.2014, când
TRIBUNALUL
Prin contestatia inregistrata pe rolul Tribunalului Iasi la data de 21.03.2014 contestatoarea H. D. a formulat contestatie impotriva hotararii nr. 6994/17.02.2014 emisa de Comisia Centrala de Contestatii din cadrul Casei Nationale de Pensii Publice, prin care I s-a respins contestația formulată împotriva deciziei de pensionare nr._/20.06.2012, prin care i s-a stabilit cuantumul pensiei ce i s-ar cuveni pentru limită de vârstă, la suma de 820 lei.
In motivarea contestatiei, contestatoarea a aratat ca decizia emisă este nelegală, întrucât la stabilirea pensiei cuvenite nu s-au avut în vedere veniturile suplimentare realizate în perioada martie 1974 - iulie 1992 la Institutul de Proiectări Tehnologice pentru Industria Chimică București, transformată ulterior în ..
Intimata a apreciat că sumele menționate în adeverințele nr. 1196/23.05.2007 și 1190/5.06.2007 eliberate de . nu pot fi avute în vedere la stabilirea pensiei întrucât sumele primite în perioada menționată, în „acord global" nu se regăsesc în anexa nr. 15 din HG nr. 257/2011 și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001.
Contrar aprecierilor intimatei, aceste sume de bani trebuiau avute în vedere la stabilirea cuantumului pensiei, întrucât aceste sume de bani au fost încasate lunar, pe întreaga perioadă în care a fost angajata acestui institut, veniturile având deci caracter permanent, în înțelesul Legii nr. 49/1992, Legii nr. 3/1950 și Legii nr. 57/1974, iar conform art. 23 al. 1 din Legea nr. 19/2000 constituie bază de calcul pentru pensie. De asemenea, potrivit art. 37. al 2 din Legea nr. 356/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, „sumele asupra cărora nu se datorează contribuția de asigurări sociale nu se iau în considerare la stabilirea prestațiilor din sistemul public de pensii". per a contrario, sumele pentru care se achită contribuții sociale de sănătate se iau în considerație la stabilirea cuantumului pensiilor din sistemul public de pensii. Or, în ceea ce o privește, la sumele încasate în „acord global", au fost reținute și virate cotele de contribuție la pensie.
De altfel, acest lucru a fost stabilit și printr-o decizie a înaltei Curți de Casație și Justiție, nr. 19/2011, pronunțată într-un recurs în interesul legii, în sensul că formele de retribuire obținute în acord global vor fi luate in considerare la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, daca au fost incluse in salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii. De altfel, în pronunțarea acestei decizii, înalta Curte de Casație și Justiție a ținut cont de criteriile emise de Curtea Constituțională prin Decizia nr. 736 din 24 octombrie 2006, cu privire la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească veniturile, și anume: dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor și dacă s-au încasat sau nu contribuții de asigurări sociale de stat pentru veniturile excluse de la punctajul anual.
Cum potrivit adeverințelor depuse în dovedirea veniturilor realizate, sumele suplimentare cu care a fost retribuită au fost incluse în salariul sau brut lunar, iar din acestea s-au reținut și virat contribuțiile obligatorii, refuzul intimatei de a le avea în considerație reprezintă un abuz nejustificat, mai ales în condițiile în care această problemă juridică a fost clarificată printr-o decizie obligatorie a înaltei Curți de Casație și Justiție.
în concluzie, neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept consecință nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Pe cale de consecință, solicita admiterea contestației, revocarea deciziei contestate și recalcularea pensiei ce i se cuvine, cu consecința emiterii unei decizii de revizuire a pensiei, având în vedere și adeverințele nr. 1190/5.06.2007 și nr. 1096/23.05.2007.
Ulterior, contestatoarea a depus o nota de precizari, prin care a aratat ca solicita:
-anularea hotărârii nr. 6994/17.02.2014 a Comisiei Centrale de Contestații din cadrul CNPAS.
-obligarea Casei Județene de Pensii Iași la recalcularea pensiei ce i se cuvine, pe baza adeverințelor nr. 1190/5.06.2007 și nr. 1096/23.05.2007 care atestă obținerea de venituri suplimentare în perioada martie 1974 - iulie 1992 la Institutul de Proiectări Tehnologice pentru Industria Chimică București, transformată ulterior în ..
Intimata C. Teritoriala de Pensii Iasi, în nume propriu și pentru C. Națională de Pensii Publice, a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei, aratand:
Urmare cererii nr._/11.05.2012 adresată C.T.P. Iași, începând cu data de 11.05.2012, prin decizia nr. 305.971/20.06.2012 reclamanta a fost înscrisă la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, în temeiul prevederilor art.52 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare.
La stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantei nu au fost luate în calcul sumele reprezentând adaos de acord și total venit brut prevăzute în adeverințele nr.l 190/05.06.2007 și nr. 1096/23.05.2007 (filele 23-25 din documentar) eliberate de S.C. IPROCHIM S.A. București, întrucât anexa 15 din H.G. nr.257/20.03.2011 dispune clar, concis și categoric: „ ... nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale ;.. ".
Legiuitorul a reglementat în mod distinct prin Legea nr.263/2010 (temei legal - în vigoare la data solicitării și soluționării cerererii de pensionare) în capitolul „ Dispoziții tranzitorii " art. 158 și următoarele, modalitatea prin care se calculează (valorifică) la punctajului mediu anual și stagiul de cotizare aferent perioadei până Ia 01.04.2001.
Sumele reprezentând formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, din adeverințele nr.l 190/05.06.2007 și nr.l096/23.05.2007 (filele 23-25 din documentar) eliberate de S.C. IPROCHIM S.A. București, nu pot fi luate în calcul deoarece potrivit art. 165 din Legea 263/2010, la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 01 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere în carnetul de muncă, astfel:
a.salariile brute, până la data de 01 iului 1977;
b.salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c.salarii brute, de Ia data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile tarifare de încadrare brute sau nete se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Din adeverințele prezentate rezultă că reclamanta în perioada 15.03._92 a fost retribuită în sistemul acordului global potrivit Legii nr.57/1974.
In această situație nu se poate reține că sunt îndeplinite condițiile legale pentru ca sumele cuprinse în adeverințele nr.l 190/05.06.2007 și nr.l096/23.05.2007 să fie valorificate, legea dispunând luarea în calcul doar a sporurilor care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, respectiv Legea nr.3/1977 modificată după 01.04.1992 de Legea nr.49/1992.
Or, în speța de față, din analiza adeverințelor nr.l 190/05.06.2007 și nr.l096/23.05.2007 eliberate de S.C. IPROCHIM S.A. București, rezultă fară echivoc că veniturile suplimentare realizate nu pot fi asimilate unor sporuri cu caracter permanent care să fi făcut parte din baza de calcul a pensiei și, ca atare, nu pot fi utilizate la determinarea punctajului mediu anual și la calcularea drepturilor de pensie ale reclamantei.
Precizeaza că nu există nici o prevedere legală în sensul că la stabilirea drepturilor de pensie se vor avea în vedere sumele pentru care s-a achitat CAS la sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și atâta vreme cât un act normativ dispune printr-o reglementare expresă, normă imperativă, nici C.T.P. Iași și nici măcar instanța nu poate acorda drepturi peste lege.
In motivarea acțiunii sale reclamanta susține că pentru sumele constituite în acord, angajatorul a reținut și virat contribuția pentru pensia suplimentară, însa rugăm Onorata Instanță să aibă în vedere că reținerile s-au efectuat doar pentru sumele reprezentând salariu tarifar de încadrare înscris în carnetul de muncă și nu și pentru sumele obținute variabil în luni diferite. Astfel, pensia suplimentară s-a reținut doar la suma înscrisă în carnetul de muncă (venit valorificat la stabilirea drepturilor de pensie) indiferent dacă aceasta a realizat în respectiva lună un venit mai mare sau mai mic. Din acest punct de vedere este nefondată și susținerea reclamantei că nu a fost respectat principiul contributivității instituit de Legea nr. 263/2010.
Această formă de retribuire nu a avut caracter permanent, obținându-se venituri variabile, retribuirea în acord global presupunând salarizarea salariaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce înseamnă ca lunar aceaștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă. Acest lucru se reflectă foarte clar și în adeverința nr.l096/23.05.2007, unde « veniturile suplimentare » din coloana acord global apar evidențiate ca nefiîncasate în fiecare lună. D. urmare, nu se poate trece peste dispozițiile imperative ale legii de a valorifica doar sporurile sau retribuțiile cu caracter permanent.
Contestatoarea a formulat raspuns la intampinare, prin care a aratat ca din cuprinsul expunerii realizate de pârâtă în întâmpinare, se desprinde cu ușurință ideea că veniturile realizate în acord global nu se iau în considerație la stabilirea cuantumului pensiei, pentru că nu ar fi avut caracter permanent, conform art. 127 al. 1 din HG nr. 257/2011 și că o asemenea practică ar fi contrară legii, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legsislației anterioare datei de 1.04.2001.
Ca pârâta invocă în apărare dispoziții legale pe care le interpretează fără a le corobora cu legislația actuală, ignorând cu desăvârșire decizia nr. 19/2011 a Î.C.C.J., pronunțată într-un recurs în interesul legii, în sensul că formele de retribuire obținute în acord global vor fi luate in considerare la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, daca au fost incluse in salariul brut și,pentru acestea,s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Prin urmare, caracterul permanent al venitului realizat nu reprezintă criteriul unic în baza căruia se ia în calcul la stabilirea pensiei, ci criteriile stabilite de instanța supremă în decizia invocată: dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Această soluție se regăsește de altfel și în disp. art. 96 din Legea nr. 263/2010: (2) Punctajul lunar se calculează prin raportarea câștigului salarial brut/solda brută sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale.
De asemenea, chiar în legislația anterioară lunii aprilie 2001, pentru acest tip de venituri se calcula cota de contribuție de asigurări sociale, care se vira la bugetul de stat. Astfel, conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972, angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salariat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
In plus, așa cum rezultă și din adeverințele eliberate de fostul angajator, referitoare la venitul realizat în acord global, aceste venituri au avut caracter permanent, pentru aceste venituri s-au achitat lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru angajat, cât și cotele aferente angajatorului.
In cauza s-a administrat proba cu inscrisurile depuse de ambele parti.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin acțiunea introductivă contestatoarea H. D. a solicitat recalcularea pensiei ce i se cuvine, pe baza adeverințelor nr. 1190/5.06.2007 și nr. 1096/23.05.2007 care atestă obținerea de venituri suplimentare, prin acord global, în perioada martie 1974 - iulie 1992 la Institutul de Proiectări Tehnologice pentru Industria Chimică București, transformată ulterior în ..
Prin cererea nr._/11.05.2012, H. D. a solicitat înscrierea la pensie pentru limită de vârstă conform prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de s publice, cu modificările și completările ulterioare.
Prin Decizia nr._/20.06.2012, emisă de C. Județeană de Pensii Iași, acesteiai s-a stabilit pensie pentru limită de vârstă, începând cu data 11.05.2012, având in vedere următoarele elemente de calcul:
-total stagiu de cotizare realizat: 37 ani, 6 luni și 9 zile din care 37 ani, 6 ani, și 4 zile în condiții normale de muncă și 5 zile perioada în care a beneficiat de indemnizație pentru incapacitate temporară de muncă;
-stagiul complet de cotizare, prevăzut de lege, utilizat la determinarea punctajului mediu anual: 28 de ani și 8 luni;
-număr total de puncte realizate: 32,_;
-punctajul mediu anual: 1,_ puncte;
-valoarea punctului de pensie: 732,8 lei.
Prin urmare, prin decizia susamintită, contestatoarei i s-au stabilit drepturi de pensie în cuantum total de 820 lei, începând cu data de 11.05.2012.
La stabilirea drepturilor de pensie au fost luate în calcul următoarele documente depuse de contestatoare și existente în dosarul de pensie, respectiv:
-înscrisurile din carnetul de muncă ..Z. nr._;
-veniturile realizate pentru perioada ulterioară datei de 01 aprilie 2001, din Adeverința nr. 3657/15.05.2012, eliberată de C. Județeană de Pensii Iași - Direcția Economic, Stagii de Cotizare și Arhive.
Veniturile suplimentare cu titlu de „prime" și „acord global", înscrise în Adeverințele nr. 1096/23.05.2007 și nr. 1190/05.06.2007, eliberate de S.C. Iprochim S.A. București, nu au fost valorificate la determinarea punctajului mediu anual, retinandu-se de catre C. Teritoriala de Pensii Iasi ca acestea nu constituie sporuri cu caracter permanent, conform Anexei nr. 15 la Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, aprobate prin H.G. nr. 257/2011 și nu au făcut parte din baza de calcul, a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Instanta constata ca drepturile de pensie ale contestatoarei au fost stabilite, în conformitate cu prevederile Legii nr. 263/2010, la stabilirea cuantumului pensiei avându-se în vedere veniturile înscrise în carnetul de muncă.
Recalcularea întemeiata pe o cerere de valorificare a adeverințelor nr. 1196/23.05.2007 și 1190/5.06.2007 eliberate de ., trebuie să se facă în primul rând în conformitate cu dispozițiile legii sub care au fost stabilite drepturile de pensie, dar și în raport de cadrul legislativ existent la momentul formulării cererii de recalculare, date la care era deja intrată în vigoare Legea nr. 263/2010 care a abrogat dispozițiile Legii nr.19/2000.
Instanta retine ca sunt întemeiate apararile Casei Nationale de Pensii Publice, potrivit cărora Legea nr. 263/2010, nu cuprinde prevederi prin care să se menționeze că la recalcularea pensiei se vor avea în vedere sumele pentru care s-a achitat CAS, ci se referă doar la sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Astfel potrivit art. 165 din Legea nr. 263/2010, (în raport de care instanța este ținută să se pronunțe și să analizeze adeverințele depuse,)
„(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de I iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.”
Prin H.G. nr. 257 din 20 martie 2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, se menționează la art. 127 că: „(1) Sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea și/sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit prevederilor art. 165 alin. (2) din lege, sunt cele prevăzute în anexa nr. 15”.
Anexa 15 din H.G. nr. 257/2011 prevede ca: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
• formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale;
• premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
În concluzie, formele de retribuire în acord sau cu bucata - în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale si premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite nu se iau în calcul la stabilirea punctajelor anuale pentru perioada 24.07.1978 – 31.05.1991, conform legislației de asigurări sociale în vigoare.
Rezultă deci că sunt întemeiate apararile formulate de intimata C. N. de Pensii Publice, potrivit cărora nu exista temei legal pentru a se lua în calcul veniturile obținute în acord global rezultate din adeverințele nr. 1196/23.05.2007 și 1190/5.06.2007 eliberate de . .
Tribunalul mai reține că prin Decizia nr. 30/16.11.2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a reținut, față de legislația de asigurări sociale, că determinant în valorificarea veniturilor suplimentare la stabilirea pensiilor, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 este ca acestea să fi făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și să fi fost înregistrate în carnetul de muncă.
Veniturile realizate în acord global nu reprezintă însă sporuri cu caracter permanent, ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor, în timp ce sporurile reprezentau acele sume acordate raportat la salariile tarifare.
Această diferențiere rezultă în mod clar din dispozițiile Legii nr. 57/1974 care definește retribuția tarifară, enumerând indemnizațiile, majorările și sporurile care constituiau elemente ale sistemului de retribuire, precum și din prevederile Decretului 92/1976 și OMM 136/1976 din care rezultă că veniturile realizate în acord global nu se înscriau în carnetul de muncă.
Prin urmare, cererea de recalculare a pensiei prin utilizarea altor venituri decât cele prevăzute de lege este nejustificată, în art. 107 din Legea nr. 263/2010 fiind prevăzute în mod expres cazurile în care pot fi recalculate drepturile de pensie, respectiv doar prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea pensiei, sau în situația în care pensionarii pentru limită de vârstă, după data înscrierii la pensie, realizează stagiu de cotizare.
Cât privește Decizia nr. 19/17.10.2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în recursul declarat în interesul legii, invocată de către contestator, instanta constată că nu este aplicabilă cauzei de față, în contextul în care prin această decizie s-au interpretat dispozițiile art.2 lit.e, art.78 și art. 164 alin1 și 2 din Legea nr. 19/2000, dispoziții care, la momentul solicitării contestatorului de recalculare a drepturilor de pensie, nu mai erau în vigoare, fiind abrogate expres prin Legea nr. 263/2010.
In considerarea celor aratate, instanta va respinge contestatia ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de contestatoarea H. D., C.N.P._, domiciliată în Iași, .. 112, ., ., jud. Iași, în contradictoriu cu intimatele C. Teritorială de Pensii Iași, cu sediul în Iași, .. 17 – 19, .. Iași, CUI_ și C. Națională de Pensii Publice, cu sediul în București, ., sector 2.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 26.11.2014.
Președinte Asistenți judiciari Grefier
I.C. M.M.B. L.N. R.R.
Red.IC
tehnored/IC
4ex/7.04.2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 3005/2014. Tribunalul IAŞI | Asigurări sociale. Sentința nr. 4105/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
