Contestaţie la executare. Sentința nr. 984/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 984/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 26-03-2014 în dosarul nr. 124/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 26 Martie 2014
Președinte - C. A.
Asistent judiciar - L. B.
Asistent judiciar - N. L.
Grefier - D. N.
Sentința Civilă Nr. 984/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestator C. E. și pe intimat C. JUDEȚEANĂ DE PENSII IAȘI, având ca obiect contestație la executare declinat.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Dezbaterea asupra fondului a avut loc în ședința publică din data de 12.03.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta, când din lipsă de timp pentru deliberare, față de disp. art. 396 alin. 1 NCPC a amânare pronunțarea cauzei pentru 19.03.2014 apoi pentru azi, când
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr._ /2013(declinată de la Judecătoria Iași prin sentința civilă nr._/25.10.2013) C. E. a formulat contestație la executare împotriva popririi înființată de C. Județeană de Pensii lași și a solicitat și suspendarea executării silite începute împotriva sa până la soluționarea contestației.
În motivarea acțiunii s-a arătat că prin Decizia nr._ din data de 20.05.2013, C. Județeană de Pensii Iași a dispus recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de pensie de asigurari sociale pentru perioada 01.01._11 în cuantum de_ lei.
A menționat că împotriva acestei decizii a formulat contestație în termenul legal la Tribunalul lași însă pârâta C. Județeană de Pensii lași a trecut prematur la executarea silită împotriva sa deși știa că există un proces deja început la Tribunalul lași, mizând probabil pe durata relativ îndelungată a procedurilor judiciare din acest litigiu.
Astfel, în momentul încasării pensiei pe luna iulie, a observat că în loc de suma de 1625 lei a încasat suma de 1095 lei, fiindu-i reținută suma de 530 lei. A menționat că nu a primit înaintea acestei rețineri nici o înștiintare de poprire sau adresă de la un executor judecătoresc.
Consideră că atitudinea Casei județene de pensii lași față de ea este cel puțin rău voitoare dacă nu și abuzivă, în condițiile în care, din momentul în care primește copia cererii de chemare în judecată prin care deschidea procesul împotriva sa pentru anularea deciziei de impunere ca nelegală și netemeinică, pornește imediat și executarea silită împotriva sa.
Motivele pentru care cunsideră că executarea silită începută de către C. Județeană de Pensii lași este netemeinică și ilegală sunt următoarele:
- Lipsa titlului executoriu valabil
Codul de Procedură Civilă referitor la temeiul executarii silite prevede că: (1)Executarea silită se poate efectua numai în temeiul unui titlu executoriu.
(2) Constitute titluri executorii hotărârile executorii, hotărârile definitive, precum și orice alte hotărâri sau înscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse în executare.
Dar, decizia pe care se bazează C. Județeană de pensii lași nu este un titlu de executare definitiv, deoarece ea l-a contestat în privința calculului sumei de plata la Tribunalul lași.
În aceste condiții, consideră că executarea silită demarată de către CJP lași nu se bazează pe un titlu executoriu valabil.
2. Lipsă cerință creanță certă lichidă și exigibilă
Codul de Procedură Civilă referitor la cerințele pe care trebuie să le respecte creanța, creanță certă, lichidă și exigibilă, prevede că:
(1) Executarea silită nu se poate face decât dacă creanța este certă, lichidă si exigibilă.
(2) Creanța este certă când existența ei neîndoielnică rezultă din însuși titlul executoriu.
(3) Creanța este lichidă atunci obiectul ei este determinat sau când titlul executoriu conține elementele care permit stabilirea lui.
Dar, consideră contestatoarea, în cazul de față, creanța nu este certă: existența ei și, în special ceea ce este mai important cuantumul sumei de plătit, este contestat în instanță. A menționat că a contestat decizia de impunere stabilită de către C. Județeană de pensii lași la Tribunalul lași și în acest moment se află în plin proces.
Motivul Deciziei nr._ din data de 20.05.2013 pentru care i se impută această sumă ar fi depășirea plafonului de 4 ori câștigul salarial mediu brut, conform art.6 din Legea nr. 263/2010:
1)În sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu prin efectul legii:
IV. persoanele care realizează, în mod exclusiv, un venit brut pe an calendarislic echivalent cu cel puțin de 4 ori câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamenarea bugetului asigurărilor sociale de stat și care se află în una dintre situațiile următoare:
a) administratori sau manageri care au încheiat contract de administrare ori de management;
b) membri ai intreprinderii individuale și intreprinderii familiale;
c) persoane fizice autorizate să desfășoare activități economice;
d) persoane angajate în instituții internaționale, dacă nu sunt asigurații acestora;
e) alte persoane care realizează venituri din aclivități profesionale;
Dar calculul realizat de C. Județeană de Pensii lași se bazează pe adresa nr._ din 13.03.2013 emisă de Administrația Finantelor Publice lași, care este în mod vadit eronată, stabilind că pentru anul 2011 a realizat un venit brut de_ lei.
Calculul Administrației Finanțelor Publice lași este în mod fundamental greșit și nelegal. Astfel, instituția statului nu respectă prevederile Codului fiscal, care în art.296 indice 21-22 prevede:
Art._ Contribuabili
(I) Următoarele persoane au calitatea de contribuabil la sistemul public de pensii și la cel de asigurări sociale de sanătate, cu respectarea prevederilor instrumentelor juridice internaționale la care România este parte, după caz:
a) întreprinzătorii titulari ai unei intreprinderi individuale;
b) membrii întreprinderii familiale;
c) persoanele cu statut de persoană fizică autorizată să desfășoare activități economice
(2) Persoanele care sunt asigurate ale sistemului public de pensii, conform art. 6 alin. (1) pct. I-III și V din Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și cele care beneficiază de una din categoriile de pensii „acordate în sistemul public de pensii nu datorează contribuției de asigurări sociale pentru veniturile obținute ca urmare a încadrării în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alin. (1).
Art. 296 22. Baza de calcul
(1) Baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale pentru persoanele prevăzute la art. 296 21 alin. (1) lit. a)-e) este venitul declarat, care nu poate fi mat mic de 35% din câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de Stat și nici mai mare decât echivulentul a de 5 ori acest câștig; contribuabilii al căror venit rămas după deducerea din venitul total realizat a cheltuielilor efectuate în scopul realizării acestui venit, respectiv valoarea anuală a normei de venit, după caz, raportat la cele 12 luni ale anului, este sub nivelul minim menționat, nu datorează contribuție de asigurări sociale.
(2) Baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele prevăzute la art. 296 21 alin. (1) lit. a)-e) este diferența dintre totaluI veniturilor încasate și cheltuielile efectuate în scopul realizării acestor venituri, exclusiv cheltuielile reprezentând contribuii sociale, sau valoarea anuală a normei de venit, după caz, raportată la cele 12 luni ale anului, și nu poate fi mai mică decât un salariu de bază minim brut pe țară, dacă acest venit este singurul asupra căruia se calculează contribuția.
Astfel, deși ar trebui să știe și să aplice cea mai importantă lege din domeniul de activate al instituției, Administrația Finantelor Publice confundă suma veniturilor brute realizate (cifra de afaceri-vânzarile totale realizate) cu venitul realizat de contestatoare în anul 2011, venit ce reprezintă câștigul brut (ca diferență între veniturile brute și cheltuielile totale deductibile), venit ce urmează a fi impozitat.
În consecință, pentru anul 2011 ea a realizat venituri în suma de_.42 lei cu cheltuieli deductibile de_,47 lei, rezultând un venit brut impozabil de 4617,95 lei, sumă ce este sub pragul de 4 salarii medii pe economie impus de lege.
4. Nerespectarea Dispozițiilor Legale Referitoare la Poprire:
Codul de Procedură Civilă, referitor la Cererea de poprire.
Competența prevede că:(J) Poprirea se înființează la cererea creditorului de către un executor judecatoresc al cărui birou se află în circumscripția curții de apel unde își are domiciliul sau sediul debilorul ori terțul poprit. (2) În cazul popririi pe conturile unei persoane fizice sau juridice, competența aparține executorului judecătoresc al cărui birou se află în circumscripția curții de apel de la domiciliul sau sediul debitorului ori, după caz, de la sediul principal sau, după caz, de la sediile secundare ale instituției de credit unde debilorul și-a deschis contul. Dacă debitorul are mai multe conturi deschise, competența pentru înființarea popririi asupra tuturor conturilor aparține executorului judecătoresc de la oricare dintre locurile unde acestea au fost deschise.
Referitor la înființarea popririi se prevede că: (1) Poprirea se înființează fără somație, în baza incheierii de încuviințare a executării, prin adresă în care se va preciza și titlul executoriu în temeiul căruia s-a înființat poprirea, ce va fi comunicată celei de-a treia persoane arătale la art. 780 alin. (I), împreună cu încheierea de încuviințare a executarii sau un certificat privind soluția pronunțată în dosar. Despre măsura luată va fi înștiințat și debitorul, căruia i se va comunica, în copie, adresa de înființare a popririi, la care se vor atașa și copii certificate de pe încheierea de încuviințare a executării sau de pe certificatul privind soluția pronunțată în dosar, și titlul executoriu, în cazul în care acestea din urmă nu i-au fost anterior comunicate.
Dar, în cazul de față, C. Județeană de pensii lași a emis decizia nr._ din data de 20.05.2013, decizie pe care a contestat-o la Tribunalul lași în termenul legal, însă pârâta, în cursul acestui proces, în mod nelegal și abuziv, fără nici o înștiințare de poprire realizată în condițiile legii a trecut la poprirea pensiei ei.
Având în vedere că încălcarea flagrantă de către instituțiile statului a dispozițiilor legale, solicită să admiterea cererii deoarece suma imputată nu este certă, lichidă și exigibilă.
În drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.687-689, 696, 701-709 și următ. Cod procedură civilă.
În dovedirea cererii a solicitat proba cu înscrisuri.
C. Județeană de Pensii Iași a depus la dosar întâmpinare la Judecătoria Iași prin care a invocat excepția necompetenței materiale în soluționarea cauzei, excepție admisă de Judecătoria Iași care a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Iași.
În ceea ce privește capătul de cerere prin care se cere ,,suspendarea executarii silite" până la soluționarea contestației, intimata a solicitat să se observe că reclamanta C. E. nu indică în susținerea acesteia nici un motiv temeinic și, pe cale de consecință a solicitat respingerea acestui capăt de cerere ca nefondat.
De asemenea, în vederea soluționării acestui capăt de cerere, a învederat că în sarcina contestatoarei s-a constituit prin decizia/titlu executoriu nr.288.654/20.05.2013 un debit în cuantum de_ lei, astfel încât a solicitat să se dea eficiență art.718 din Noul Cod de Procedură Civilă care stipulează: ,, Până la soluționarea contestației la executare sau a altei cereri privind executarea silită, la solicitarea părții interesate și numai pentru motive temeinice, instanța competentă poate suspenda executarea. Suspendarea se poate solicita odată cu contestația la executare sau prin cerere separată.
(2) Pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicită trebuie să dea în prealabil o cauțiune, calculată la valoarea obiectului contestației, după cum urmează:
a) de 10%, dacă această valoare este până la 10.000 lei;
b) de 1.000 lei plus 5% pentru ceea ce depășește 10.000 lei;" ...
Față de capătul de cerere prin care se solicită admiterea contestației la executare, a solicitat să se aibă în vedere urmatoarele susțineri și apărări:
Prin decizia/titlu executoriu nr.288.654/20.05.2013 (filele 64-65 din documentar) intimata a dispus constituirea în sarcina reclamantei C. E. a debitului în cuantum de_ lei, reprezentând drepturi încasate necuvenit pe perioada 01.01._11 care se vor recupera de la aceasta conform prevederilor art. 181 din Legea nr.263/2010.
A precizat că această decizie/titlu executoriu a fost contestată de către reclamantă, solicitând anularea ei în dosarul Tribunalului lași nr._ . cu termen de judecată în data de 18.09.2013 la completul CM 7.
Ca urmare a emiterii deciziei/titlu executoriu nr.288.654/20.05.2013 (filele 64-65 din documentar) prin care s-a dispus constituirea în sarcina reclamantei C. E. a debitului în cuantum de_ lei, reprezentând drepturi încasate necuvenit pe perioada 01.01._11, începând cu luna iulie 2013 s-a înființat asupra drepturilor de pensie ale acesteia o reținere în cuantum de 530 lei pe luna în vederea recuperarii debitului datorat de aceasta Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat, însă fără a demara procedură de executare silită.
A menționat că reținerea instituită respectă limita de 1/3 prevăzută de dispozițiile art.728 din Noul Cod de Procedură Civilă, întrucât drepturile nete de pensie ale contestatoarei sunt în cuantum de 1591 lei.
Intimata a menționat că nu a început procedura de executare silită a reclamantei, ci a înțeles să stingă debitul datorat de aceasta în temeiul deciziei/titlu executoriu nr.288.654/20.05.2013 prin rețineri succesive din drepturile sale de pensie. Astfel procedează în toate situațiile în care debitorul indicat în titlul executoriu își pastrează calitatea de pensionar, iar drepturile sale de pensie sunt plătite prin intermediul ei, fără a exclude însă posibilitatea de a demara și procedura de executare silită.
În ceea ce priveste susținerile contestatoarei că lipsește titlul executoriu valabil și creanței îi lipsește calitatea de certitudine, lichiditate si exigibilitate, a solicitat să se observe că reclamanta în motivarea acestora apreciază că decizia contestată a fost emisă cu încălcarea dispozițiilor legale din Codul de Procedură Civilă, omițând să observe că titlul executoriu nr.288.654/20.05.2013 este exceptat de prevederile alin.1^1 al art.141 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de a fi emis în temeiul unui titlu de creanță, întrucât Legea nr.263/2010 prevede expres la art.179 alin.4 că decizia prin care se dispune recuperarea unor sume plătite necuvenit constituie titlu executoriu și, totodată, din cuprinsul deciziei respective rezultă că debitul constituit în sarcina debitoarei are toate elementele care să dovească certitudinea, lichiditatea și exigibilitatea creanței.
De asemenea, a solicitat să se observe că prin neînceperea procedurii de executare silită prevăzută de Codul de Procedură Fiscală, C. Teritorială de Pensii Iași nu a prejudiciat-o sub nici o formă pe reclamantă ci, din contra, i-a ușurat situația sa de debitor prin neimputarea cheltuielilor de executare silită (ex. cheltuieli materiale cu listare, multiplicare documente, cheltuieli comunicare prin poștă, cheltuieli transport, onorariu evaluator — art. 147, cheltuieli publicitate art. 162) care ar fi fost tot în sarcina acesteia conform prevederilor art. 168 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare și prin neluarea măsurilor de executare silită, concomitent sau succesiv, asupra tuturor veniturilor și bunurilor proprietate a acesteia astfel cum se stipulează în art. 142 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Cu privire la susținerile contestatoarei că instituția intimată nu a respectat prevederile Noului Cod de Procedură Civilă cu privire la instituirea popririi, înțelege să arate că aceasta se află în eroare, întrucât potrivit art.181 din Legea nr.263/2010, cu modificările și completările ulterioare ,, (1) Debitele provenite din prestații de asigurări sociale se recuperează prin executorii proprii ai CNPP, precum și ai caselor de pensii sectoriale și se fac venit la bugetul asigurărilor sociale de stat.
(2) La recuperarea debitelor în conformitate cu dispozițiile alin. (1) se aplică prevederile Codului de Procedură Fiscală în materie."
În concluzie, față de cele prezentate, a solicitat respingerea capătului de cerere prin care se solicită suspendarea executării silite ca nefondată și respingerea contestației la executare promovate în dosarul Judecătoriei lași nr._/245/2013 ca nefondată.
În drept, și-a întemeiat susținerile pe dispozițiile exprese ale Legii nr.263/2010, O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modilicările și completările ulterioare și prevederile Noului Cod de Procedură Civilă.
Analizând contestația de față, tribunalul reține următoarele:
Prin prezenta acțiune, C. E. a formulat contestație la executare împotriva popririi înființată de C. Județeană de Pensii lași, în baza deciziei nr._/20.05.2014 de recuperare a sumelor încasate necuvenit cu titlu de pensie de asigurări sociale .
Prin decizia respectivă, C. Județeană de Pensii Iași a dispus recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de pensie de asigurari sociale pentru perioada 01.01._11 în sumă totală de_ lei.
C. E. a contestat Decizia nr._ din 20.05.2013 privind recuperarea sumelor încasate necuvenit, cu titlu de prestații de asigurări sociale în cauza înregistrată sub nr._ .
Ea a considerat că decizia contestată este nelegală, pentru că intimata s-a bazat pe adresa nr._ din 13.03.2013 emisă de Administrația Finanțelor Publice din care a reieșit că în anul 2012 ar fi realizat un venit brut de 27.874 lei, calculul fiind greșit și nelegal, fiind făcut cu încălcarea art. 296 indice 21-22 din Codul fiscal.
Prin sentința civilă nr. 3039 din 23 septembrie 2013 a fost respinsă contestația formulată de contestatoarea C. E. în contradictoriu cu intimata C. Teritorială de Pensii Iași ca fiind neîntemeiată.
Instanța a reținut că prin Decizia nr._ din 03.02.2010, contestatoarei C. E. i s-a deschis dreptul de pensie anticipată parțial, în baza Legii nr. 19/2000, începând cu data de 14.12.2009.
Potrivit disp. art.118 din Legea nr. 263/2010, în sistemul public de pensii, pot cumula pensia cu venituri provenite din situații pentru care asigurarea este obligatorie, în condițiile legii, următoarele categorii de pensionari:
a) pensionarii pentru limită de vârstă;
b) nevăzătorii;
c)pensionarii de invaliditate gradul III, precum și copiii, pensionari de urmaș, încadrați în gradul III de invaliditate;
d)copiii, pensionari de urmaș, prevăzuți la art. 84 lit. a) și b).
De asemenea, potrivit disp. art. 114, alin. 1, lit. b) din Legea nr. 263/2010 în sistemul public de pensii, plata pensiei se suspendă începând cu luna următoare celei în care a intervenit una dintre următoarele cauze: pensionarul, beneficiar al unei pensii anticipate sau al unei pensii anticipate parțiale, se regăsește în una dintre situațiile prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. I, II sau IV, cu excepția consilierilor locali sau județeni;
Conform dispozițiilor art. 6 alin. (1) pct. IV din Legea nr. 263/2010 în sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: persoanele care realizează, în mod exclusiv, un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puțin de 4 ori câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și care se află în una dintre situațiile următoare:
a)administratori sau manageri care au încheiat contract de administrare ori de management;
b)membri ai întreprinderii individuale și întreprinderii familiale;
c)persoane fizice autorizate să desfășoare activități economice;
d) persoane angajate în instituții internaționale, dacă nu sunt asigurații acestora;
e) alte persoane care realizează venituri din activități profesionale;
În urma verificărilor efectuate pe baza datelor furnizate de A.N.A.F., s-a constatat că reclamanta a realizat venituri în anul 2011, perioada în care a beneficiat și de pensie anticipată parțial.
D. urmare, prin Decizia nr._ din 20.05.2013 privind recuperarea sumelor încasate necuvenit, cu titlu de prestații de asigurări sociale, s-a dispus recuperarea sumei de_ lei, reprezentând drepturi de pensie încasate necuvenit în perioada 01.01.2011 – 31.12.2011.
Instanța a constatat că această decizie este legală, având în vedere dispozițiile legale care interzic cumulul pensiei cu venituri dintr-o activitate independentă.
Instanța a menționat că nu poate reține apărările contestatoarei referitoare la aplicarea greșită a dispozițiilor art. 296 indice 21 și 22, având în vedere că aceste dispoziții legale au fost introduse în Legea nr. 571/2003 prin O.G. nr. 8/23.01.2013, ulterior perioadei pentru care a fost emisă decizia contestată.
Prin decizia civilă nr. 196 din 11.04.2014 a Curții de Apel Iași a fost respins recursul declarat de C. E. împotriva sentinței civile nr. 3039 din 23 septembrie 2013 a Tribunalului Iași, iar aceasta a rămas irevocabilă.
Astfel, toate motivele prezentei contestații care se referă la însuși titlul executoriu respectiv lipsa acestuia și lipsa creanței certe, lichide și exigibile, sunt neîntemeiate.
În ceea ce privește motivul referitor la poprirea înființată pe pensia contestatoarei fără nici o înștiințare și acesta este neîntemeiat.
Conform art. 454 (1) Cod procedură civilă poprirea se înființează fără somație, prin adresă însoțită de o copie certificată de pe titlul executoriu.
Potrivit art. 179 alin. 1 și 4 din Legea nr. 263/2010, sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari în termenul general de prescripție de 3 ani, în baza deciziei casei de pensii, decizie care constituie titlu executoriu.
Pe baza considerentelor susmenționate, având în vedere că înființarea popririi se face fără notificarea prealabila a debitorului este legală și temeinică procedura de executare silită a debitoarei C. E..
Față de aceste considerente, tribunalul, în baza dispozițiilor legale anterior enunțate și a dispozițiilor art. 152-157 din Legea nr. 163/2010, va respinge contestația formulată de contestatoarea C. E. în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge contestația formulată de contestatoarea C. E. cu CNP_, domiciliata în Iași, . în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Iași cu sediul în Iași, .. 17-19, .-2B, CUI_ și cont RO18TREZ__ deschis la Trezoreria Iași.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Iași.
Pronunțată astăzi 26.03.2014; soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
Președinte Asistenți judiciari Grefier
A.C. B.L. L.N. N.D.
Redactat: A.C./4 EX/04.09.2014
| ← Conflict de muncă. Sentința nr. 125/2014. Tribunalul IAŞI | Asigurări sociale. Sentința nr. 1219/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
