Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1197/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1197/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 23-04-2014 în dosarul nr. 10299/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 23 Aprilie 2014
Președinte - G. C.
Asistent judiciar A. B.
Asistent judiciar A. T.
Grefier D. N.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1197/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant ALIANȚA S. GH. A. IAȘI, B. C. și pe pârâții M. EDUCAȚIEI NAȚIONALE, I. ȘCOLAR IAȘI, C. L. IAȘI, U. DE ÎNVĂȚĂMÂNT LICEUL TEHNOLOGIC P. P. IAȘI, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av. M. F., reprezentantul convențional al reclamantei Alianța S. GH. A. Iași, lipsă fiind reprezentantul legal la pârâților M. Educației Naționale, I. Școlar Iași, C. L. Iași, U. de Învățământ Liceul Tehnologic P. P. Iași.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care relevă instanței faptul că părțile nu au răspuns excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Liceul Tehnologic P. P., astfel cum au fost legal citate pentru termenul de azi.
Apărătorul reclamantei depune la dosarul cauzei precizări față de excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Liceul Tehnologic P. P., solicitând respingerea acesteia deoarece adeverința de la fila 18 dosar atestă faptul că reclamanta este salariata acestei Liceului Tehnologic din anul 1999 și până în prezent, anterior această unitate școlară s-a numit R. C., în prezent P. P., aspect față de care apreciază că unitatea școlară are calitate procesuală în prezenta cauză.
Pe fondul cauzei își menține concluziile de la termenul anterior, cu precizarea că drepturile bănești u puteau fi acordate reclamantei decât de la momentul emiterii deciziei de acordare a distincției.
Instanța reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Iasi sub nr._ /10.10.2013 Alianța S. „Gh. A.” Iași, a solicitat in numele si pentru membra sa de sindicat B. C. in contradictoriu cu M. Educației Naționale obligarea acestuia,în conformitate cu prevederile art. 13, pct. 8 din OMECT 5435/2006, să „elaboreze ordinul de acordare a distincțiilor”, pentru anii 2009, 2010, I. Școlar Iași, obligarea acestuia, în conformitate cu prevederile art. 13, pct. 7 din OMECT nr. 5435/2006, sa înainteze către M. Educației Naționale listele cuprinzând datele solicitanților candidați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 din Ordin, C. L. lași obligarea acestuia, în conformitate cu prevederile art. 13, pct. 9 din OMECT nr. 435/2006 să încadreze în buget și să aloce fondurile necesare plății premiilor în bani, unitatea de învățământ Liceul Tehnologic „P. P.” Iași, obligarea acestuia, în conformitate cu prevederile 13, pct. 9 din OMECT nr. 5435/2006, la plata premiilor în bani aferente acestora, sume ce urmează a fi actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
In motivarea acțiunii s-au arătat următoarele:
In fapt membra de sindicat reclamantă în prezenta cauză sunt cadre didactice conform adeverinței anexate.
In conformitate cu dispozițiile art. 113 din Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, „în afara distincțiilor prevăzute la art. 112, ministrul învățământului este autorizat să acorde personalului didactic și de cercetare din învățământ următoarele distincții și premii:
a)Adresă de mulțumire publică;
b)Diploma G. L., clasele I, a Il-a și a IlI-a, cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic din învățământul preuniversitar;
c)Diploma T. M., clasele I, a Il-a și a IlI-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic și de cercetare din învățământul superior;
d)Diploma A. Rosetti, clasele I, a Il-a și a IlI-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă bibliotecarilor din învățământul superior;
Diploma de excelență se acordă cadrelor didactice pensionate sau pensionabile, cu activitate deosebită în învățământ; diploma este însoțită de un premiu de 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni.”
Precizeaza că Legea nr. 128/1997 a fost în vigoare până la data de 09.02.2011, data intrării în vigoare a Legii educației naționale nr. 1/2011.
De asemenea, Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 5435/2006, pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic preuniversitar, modificat și completat de Ordinul nr. 4339/2008 prevede la art. 13, pct. 9, lit.a că „plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație”.
Din prevederile mai sus citate rezultă fară putință de tăgadă dreptul cadrelor didactice din învățământul preuniversitar, membrii lor de sindicat, de a beneficia de Diploma G. L. clasele I, a Il-a și a IlI-a și de Diploma de excelență. Totodată, membrii de sindicat reclamanți, au îndeplinit condițiile pentru acordarea distincției “G. L.” clasele I, a II-a, respectiv a III-a și Diploma de excelență în anii 2009, 2010. Pentru considerentele prezentate apreciaza că membrii de sindicat au fost în mod nelegal privați de un drept cuvenit în mod legal și solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și obligarea pârâților la acordarea Diplomelor G. L. clasele I, a II-a și a III-a și a Diplomei de excelență, precum și a premiilor în bani aferente acestora, actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
In drept, au fost invocate dispozițiile art. 194 Noul cod de procedură civilă, ale art. 268, alin. 1, lit. c din Codul Muncii, art. 28 și art. 211 din Legea nr. 62/2011, ale art. 112 - 114 din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, ale 0MECT nr. 5435/2006, cu modificările și completările ulterioare.
În dovedire s-au depus acte: sentința de înființare a sindicatului, adeverință de salariați la unitatea școlară pentru reclamanți, lista nominală a cadrelor didactice întocmită de I. Școlar al Județului Iași cuprinzând cadrele didactice beneficiare ale distincțiilor și premiilor “G. L.” pentru anii 2009. 2010.
I. Școlar al Județului Iași a depus Întampinare ( fila 32) prin care a invocat exceptia de prematuritate a actiunii motivat de faptul că nu se face dovada parcurgerii procedurii prealabile obligatorii a informării privind medierea, stipulată de prevederile Legii nr. 192/2006 Legea Medierii, raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată si exceptia de prescriptie a dreptului la acțiune, în ceea ce privește sumele de bani solicitate, respectiv începând cu anul 2009, raportat la data înregistrării cererii de chemare in judecata.
U. Scolara a procedat in mod corect si a facut toate demersurile necesare pentru acordarea acestor distinctii. S-a inaintat la I. Scolar cererea, raportul de autoevaluare cu anexele doveditoare si aprecierea Consiliului de Administratie.
I. Școlar Județean Iași a respectat toate prevederile prevăzute în Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, Comisia de evaluare a dosarelor a îndeplinit toate etapele de analizare, contestare, afișare a candidaților admiși și pe baza rezultatelor definitive și a listei cuprinzând datele solicitanților validați, a înaintat adresa către M., Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Având în vedere documentele la care fac referire, solicita să se respingă capătul de cerere privind obligarea I.S.J. Iași la înaintarea către MEN a listelor cuprinzând datele solicitanților validați pentru anul 2009, conform anexei 7 din O.M.E.C.T. nr. 5435/2006, ca neîntemeiat.
De asemenea, solicita sa se observe că în conformitate cu prevederile art. 30, alin 7 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, “Prevederile art. 19 alin. (2), art. 20 și 24 nu se aplică în anul 2010”. In aceste condiții, MECTS, în mod corect, nu a emis ordinul de acordare a distincțiilor Diploma “G. L.” pentru anul 2010, neavând temei legal.
Consideră că atât unitatea de învățământ, I. Școlar Județean Iași cât și M., Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului au respectat întocmai dispozițiile legale în vigoare privind acordarea acestor distincții, motiv pentru care solicită respingerea pe fond a acțiunii.
M. Educației Naționale, a depus Întampinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, și a motivat această excepție deoarece calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății, sau față de care se poate realiza interesul respectiv.
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul solicită obligarea MEN la elaborarea Ordinului de acordare a distincției „G. L.”.Acordarea distincției „G. L.”, precum și a premiilor aferente se face în conformitate cu prevederile O. M. Ed. C. nr. 5435/2006, publicat în M. Of. al României nr. 90/2007, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 13 alin. 4. al acestui ordin:
„a) Comisia de evaluare a dosarelor, în urma analizării acestora, în baza punctajului prevăzut la art 14, va întocmi și va afișa la sediul inspectoratului școlar, până la data de 25 aprilie lista solicitantilor in ordine descrescatoare a punctajelor acordate
Potrivit art. 13 alin. 5. al acestui ordin, eventualele contestații se pot depune la registratura inspectoratului școlar...
Conform art 13 alin.l, lit. b) C. de administrație al inspectoratului școlar, pe baza rezultatelor definitive, stabilește numărul cadrelor didactice care urmează a primi distincții, în limita a 6% din numărul total de cadre didactice cu gradul didactic I din județ/municipiul București, cu excepția adresei de mulțumire publică și cu încadrarea în fondurile bugetare alocate/comunicate de fiecare primărie.
M. Educației Naționale nu are nicio atribuție în evaluarea dosarelor depuse în vederea acordării distincției, aceste atribuții revenind inspectoratului școlar. Conform prevederilor art. 13(6) din Ordinul 5435/2006 ministerului îi revine atribuția de a verifica listele înaintate de inspectoratul școlar și de a emite ordinul de acordare a distincțiilor. Insă acest lucru se face pe baza listelor înaintate de către inspectoratul școlar. Prin urmare, ministerul doar verifică listele transmise de către inspectoratul școlar, neavând nicio atribuție privind evaluarea dosarelor și întocmirea listelor, sau plata premiilor aferente.
Invedereaza faptul că ministerul nu are nici atribuții în ceea ce privește plata drepturilor bănești cuvenite ca urmare a acordării acestor distincții.
Potrivit art. 13 alin. 9 (a) din O. M. Ed. C. nr. 5435/2006: „Plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat si alocat cu această destinație.”
Având în vedere cele expuse solicita admiterea excepției lipsei calității procesual pasive a Ministerului Educației Naționale.
Cu privire la fondul cauzei, a aratat urmatoarele:
Potrivit art.13 alin.8 din O. M. Ed. C. nr. 5435/2006, „M. Educației și Cercetării verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 15 iunie.” Alineatul 9 al aceluiași articol precizează, la litera a) că „Plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație.”
In vederea respectării prevederii din alineatul 9, vizând încadrarea în bugetul aprobat și alocat, M. Educației Naționale a solicitat tuturor Inspectoratelor Școlare Județene să confirme existența fondurilor pentru plata premiilor aferente distincțiilor.
Având în vedere că doar trei județe au confirmat existența fondurilor necesare, reprezentând, în fapt, doar cca 3% din numărul total de cadre didactice evaluate, s-a considerat că nu este corect să se acorde distincții doar pentru 3% din cadrele didactice evaluate.
Prin Ordinul M.E.C.T.S. nr. 4140/2010, publicat în M. Of. nr.396/15.06.2010 a fost prelungit calendarul pentru analiza și depunerea documentației necesare acordării distincțiilor în anul 2010.
Conform prevederilor art.113 lit. b din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare, distincție ” Diploma G. L.” se aprobă cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni.
Conform art.24 alin.2 din Legea - Cadru nr.330/2009, „Premiile individuale se stabilesc de către ordonatorii de credite în limita sumelor alocate cu această destinație de către ordonatorul principal de credite, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, cu consultarea reprezentanților salariaților, acolo unde nu sunt astfel de organizații”.
Insă, art.30 alin.7 din Legea - Cadru nr.330/2009 menționează că „prevederile art.19 alin.2, art.20 și 24 nu se aplică în anul 2010”.
Prin urmare, având în vedere că Diploma ’’G. L.” trebuie însoțită de un premiu, neputând fi acordată în absența acestui premiu în bani, și luând în considerare prevederile Legii - Cadru nr.330/2009, ordonatorii de credite nu au mai putut acorda premii în bani; în consecință, în absența premiului în bani, M.E.N. s-a aflat într-o imposibilitate obiectivă de a mai acorda distincția ’’Diplomă G. L.”.
Pentru aceste motive a solicitat respingerea actiunii.
Pârâtul C. L. al mun. Iași a depus Întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, motivat de faptul ca nu are calitatea de angajator al rclamantilor si pe fond apreciaza actiunea ca neintemeiata, expunand prevederile Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 5.435/2006.
Reclamanta a precizat acțiunea, în sensul că pentru B. C. se solicită acordarea distincției Diploma ’’G. L.” pentru anul 2009, cu toate drepturile decitgând din aceasta.
Analizand cu prioritate in baza art.248 c.pr.civ. exceptiile invocate instanta retine urmatoarele:
Reclamanții au depus PV nr. 5/24.10.2013 privind informarea despre avantajele medierii (fila 29 dosar) motiv pentru care s-a reținut că nu este operanta în cauză excepția inadmisibilității pentru lipsa dovezii participării la informarea privind avantajele medierii, invocată de pârâtul ISJ Iași sub titulatura de excepția a prematurității promovării acțiunii.
În cauza de față, raportat la obiectul actiunii introductive, sunt incidente dispozițiile art. 13 din Ordinul Ministerului Educației și Cercetării nr. 5.435/2006 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, în raport de care trebuie examinate și excepțiile invocate. Potrivit acestor norme, calendarul și procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat se desfășoară în etape, după cum urmează:
1. Solicitantul întocmește și depune la conducerea unității de învățământ cererea și raportul de autoevaluare însoțite de documentele doveditoare, conform criteriilor menționate anterior, până la data de 31 martie.
2. C. de administrație al unității de învățământ analizează dosarul și formulează aprecieri sintetice, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6, asupra activității fiecărui solicitant, până la data de 10 aprilie.
3. Directorul unității de învățământ înaintează la inspectoratul școlar cererea, raportul de autoevaluare cu anexele doveditoare și aprecierea consiliului de administrație, până la data de 15 aprilie.
4.a) Comisia de evaluare a dosarelor, în urma analizării acestora, în baza punctajului prevăzut la art. 14, va întocmi și va afișa la sediul inspectoratului școlar, până la data de 25 aprilie, lista solicitanților, în ordine descrescătoare a punctajelor acordate.
b) Comisia de evaluare a dosarelor este numită prin decizie a inspectorului școlar general și are următoarea componență:
- președinte - un inspector școlar general adjunct;
- 6 membri:
- un inspector școlar - învățământ preșcolar;
- un inspector școlar - învățământ primar;
- 4 inspectori școlari de specialitate/inspectori școlari.
Secretariatul comisiei este asigurat de un inspector școlar pentru managementul resurselor umane.
5. Eventualele contestații se pot depune la registratura inspectoratului școlar, în termen de 3 zile calendaristice de la data afișării rezultatelor evaluării dosarelor depuse.
6. a) În termen de 5 zile calendaristice de la data limită pentru depunerea contestațiilor, consiliul de administrație al inspectoratului școlar, după analizarea și soluționarea contestațiilor, afișează la sediul inspectoratului școlar, în ordine descrescătoare a punctajelor acordate, rezultatele definitive ale evaluării dosarelor depuse în vederea acordării distincțiilor și a premiilor.
b) C. de administrație al inspectoratului școlar, pe baza rezultatelor definitive, stabilește numărul cadrelor didactice care urmează a primi distincții, în limita a 6% din numărul total de cadre didactice cu gradul didactic I din județ/municipiul București, cu excepția adresei de mulțumire publică și cu încadrarea în fondurile bugetare alocate/comunicate de fiecare primărie.
7. Listele cuprinzând datele solicitanților validați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7, vor fi înaintate la M. Educației și Cercetării până la data de 5 mai.
8. M. Educației și Cercetării verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 15 iunie.
9. a) Plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. Educației Naționale, instanța constată că aceasta este neîntemeiată, urmând să o respingă, având în vedere ca prin cererea de chemare in judecata s-a solicitat obligarea Ministerului Educatiei Nationale sa elaboreze ordinul de acordare a distinctiilor „Ghe. L.” pentru anii 2009 si 2010 iar potrivit Ordinului nr. 5435/2006, ministerul are atribuții de verificare a listelor înaintate de inspectoratele școlare și de elaborare a ordinului de acordare distincțiilor. Prin urmare există identitatea dintre debitorul obligației și persoana chemată în judecată, fiind justificata calitatea procesuala pasiva.
Pentru aceleasi ratiuni se va respinge si excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. al mun. Iași, care are atributiuni in legatura cu plata premiilor aferente distinctiilor „Ghe. L.” si fata de care se solicita tocmai alocarea sumelor respective, obligatie ce ii revine ca ordonator de credite. In ceea ce priveste exceptia de prescriptie a dreptului la actiune invocata de catre paratii I. Scolar al Judetului Iasi si unitatea scolara, referitor la capetele de cerere referitoare la plata sumelor de bani solicitate începând cu anul 2009, raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată.
Astfel potrivit art. 268 lit. c c.m. ,, cererile in vederea solutionatii unui conflict de munca pot fi formulate... in termen de 3 ani de la data nasterii dreptului la actiune in situatia in care obiecul conflictului individual de munca consta in plata unor drepturi salariale neacordate”
In art. 13 din Ordinul nr. 5435/2006, modificat prin Ordinul nr. 4339/2008, sunt prevăzute etapele în care se desfășoară procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat. Plata premiilor se face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație, ulterior datei elaborării ordinul de acordare a distincțiilor.
Astfel, data de 15 mai este data scadenței obligației Ministerului Educatiei Nationale de a emite ordinul de acordare a distinctiilor pentru anul anterior, data plății premiului în bani însoțitor al distincției fiind legată de emiterea ordinului, însă nu este neaparat una și aceeași dată. Pot exista situații de întârziere a emiterii ordinelor de către M.E.N., cum s-a întâmplat și în speța de față, și, în lipsa ordinelor ministeriale, fondurile bugetare locale existente cu această destinație nu au putut fi utilizate. În textul citat există o singură dată a scadenței certă – data de 15 mai stabilită ca limită pentru emiterea ordinelor de către M.E.N.. Data scadenței obligației de plată a premiului aferent distincției este imediată/concomitentă îndeplinirii obligației efective de emitere a ordinului. Această concluzie rezultă cu evidență din examinarea posibilității de solicitare a premiului în bani anterior emiterii efective a distincției, situație ce ar contrazice succesiunea actelor și operațiunilor de plată astfel cum sunt prevăzute în normele incidente, anterior citate. Pentru aceste motive, instanța constată că deoarece ordinele de acordare a distincțiilor „G. L. „ pentru anul 2009 nu au fost încă emise, încă nu a devenit scadentă obligația de plată a premiului în bani aferent distincției.
În plus, potrivit art.30 alin.7 din Legea - Cadru nr.330/2009 „prevederile art.19 alin.2, art.20 și 24 nu se aplică în anul 2010”, referitoare inclusiv la plata premiilor în bani aferente diplomelor de merit, întrerupând astfel cursul prescripției în anul 2010, ceea ce face ca începând cu data de 01.01.2011 să curgă un nou termen de prescripție. Prin urmare, și din acest punct de vedere, dreptul material la acțiunea al reclamantei a fost exercitat cu respectarea termenului de prescripție.
Pentru aceste motive instanta va respinge exceptia de prescriptie a dreptului la actiune referitoare la obligarea la plata premiilor aferente distincțiilor „Gh. L.”pentru anul 2009,
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului cauzei, instanța reține următoarea situație de fapt:
Reclamanta B. C. are calitatea de cadru didactic la unitatea de învățământ pârâtă, iar prin acțiunea introductivă a solicitat obligarea Ministerului Educației Naționale să „elaboreze ordinul de acordare a distincțiilor”, pentru anii 2009, 2010 Inspectoratului Școlar Iași, sa înainteze către M. Educației Naționale listele cuprinzând datele solicitanților candidați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 din Ordin, Consiliului L. lași să încadreze în buget și să aloce fondurile necesare plății premiilor în bani Unitatii de învățământ pârâte, cu obligarea acesteia din urmă la plata premiilor în bani aferente acestora, sume ce urmează a fi actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
Potrivit disp. art. 113 din Legea nr. 128/1997 (în vigoare până la data de 09.02.2011), în afara distincțiilor prevăzute la art. 112, ministrul educației, cercetării și inovării este autorizat să acorde personalului didactic și de cercetare din învățământ următoarele distincții și premii:
a)Adresa de mulțumire publică;
b)Diploma G. L., clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic din învățământul preuniversitar;
b)Diploma T. M., clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic și de cercetare din învățământul superior;
c)Diploma A. Rosetti, clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 25%, 20%, respectiv 15% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă bibliotecarilor din învățământul superior;
d)Diploma de excelenta se acordă cadrelor didactice pensionate sau pensionabile, cu activitate deosebită în învățământ; diploma este însoțită de un premiu de 20% din suma salariilor de baza primite în ultimele 12 luni.
În speță, se reține de către instanță că unitatea de învățământ pârâtă și pârâtul I. Școlar Județean Iași au respectat prevederile Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar, îndeplinindu-și atribuțiile ce le reveneau. În acest sens, la dosarul cauzei au fost depuse tabelele nominale pentru acordarea distincției G. L. clasa I, clasa a II – a si clasa a III– a 2009, 2010 toate întocmite de I. Școlar Județean Iași, in care se regăsește reclamanta la poziția 21- Diploma „G. L.” Clasa a III-a, .
De asemenea, la dosarul cauzei a fost depusa adresa nr. 4686/15.10.2010, prin care I. Școlar Județean Iași a comunicat Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului beneficiarii distincțiilor și premiilor G. L. pentru anul 2009 si 2010 menționând faptul că la nivelul județului Iași numărul beneficiarilor este de 162 și se încadrează în procentul de 6% din numărul cadrelor didactice cu grad didactic I. Totodată, I. Școlar Județean Iași a confirmat și existența fondurilor pentru plata premiilor și distincțiilor „G. L.” în bugetele consiliilor locale/consiliului județean/ M.E.C.T.S. corespunzător numărului de persoane nominalizate pentru toate categoriile de distincții analizate și propuse pentru anul 2009 si 2010.
Totodată, în condițiile în care I. Școlar al Județului Iași a înaintat către minister, în termenul prevăzut de dispozițiile legale, listele cuprinzând datele solicitanților validați, iar reclamanții se regăsesc în aceste liste, se reține de către instanță că în mod nelegal M. Educației Naționale nu a procedat la analizarea listelor și la emiterea diplomelor Ghe. L.. Nu pot fi retinute sustinerile paratilor potrivit carora diploma Ghe L. nu poate fi acordata in absenta acordarii premiului in bani aferent deoarece in primul rand nu exista o dispozitie legala care sa prevada in mod expres acest lucru iar in al doilea rand ne aflam in fata a doua drepturi distincte si anume un drept nepatrimonial reprezentat de acordarea diplomei care reprezinta o recompensa morala prin recunoasterea meritelor deosebite in activitatea prestata si un drept patrimonial reprezentat de un premiu in bani care reprezinta o recompensa pecuniara. Aceste doua drepturi nu sunt indisolubil legate atat timp cat au natura diferita iar titularii obligatiei corelative sunt diferiti astfel acordarea diplomei se realizeaza de catre M. Educatiei Nationale iar premiul in bani se acorda de catre institutia de invatamant al carei angajat este solicitantul. In aceste conditii nu exista justificare ca in situatia in care nu mai este posibila acordarea premiului in bani aferent distinctiei Ghe. L. sa nu fi acordata diploma care recunoaste meritele deosebite in activitate cadrului didactic nominalizat.
Insă, art.30 alin.7 din Legea - Cadru nr.330/2009 menționează că „prevederile art.19 alin.2, art.20 și 24 nu se aplică în anul 2010”, astfel ca cererile reclamantilor referitoare la plata premiilor in bani aferente distinctiilor acordate pentru anul 2010 nu mai au suport legal, motiv pentru care se va respinge actiunea formulata de reclamanti în contradictoriu cu pârâții C. L. al Municipiului Iași, Liceul Tehnologic Economic „V. M.” Iași, pentru obligarea pârâților la alocarea fondurilor și plata premiilor în bani corespunzătoare distincțiilor respective pentru anul 2010.
Pentru aceste motive, se va admite acțiunea, astfel cum a fost precizată, formulată de Alianța S. „Ghe. A.” Iași în numele și pentru reclamanta B. C. în contradictoriu cu pârâții M. Educației Naționale, C. L. al Municipiului Iași, Liceul Tehnologic „P. P.”.
Va fi obligat pârâtul M. Educației Naționale să elaboreze în baza prevederilor Ordinului 5435/23 octombrie 2006 pe numele reclamantei B. C. ordinul individual de acordare a distincției „G. L.” Clasa a III-a pentru anul 2009.
Va fi obligat pârâtul Liceul Tehnologic „P. P.” să achite reclamantei premiul în bani aferent distincției acordate pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective și pârâtul C. L. al Municipiului Iași să aloce pârâtului Liceul Tehnologic „P. P.” sumele necesare plății premiului în bani aferent distincției acordate reclamantei pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective
Potrivit prevederilor art. 13 din Ordinul Ministerului Educației și Cercetării nr. 5.435/2006 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație. Vazand calitatea de ordonator de credite pârâtului C. L. al Municipiului Iași, precum si atributiile sale privind asigurarea fondurilor solicitate, va fi obligat acest parat să aloce pârâtului Liceul Tehnologic Economic „P. P.” Iași sumele necesare plății premiului în bani aferent distincției acordate pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective
Având în vedere faptul că I. Școlar al Județului Iași a înaintat către minister, în termenul prevăzut de dispozițiile legale, listele cuprinzând datele solicitanților validați, instanța reține că acesta și-a îndeplinit toate atribuțiile legale ce-i reveneau, astfel încât împotriva sa nu se poate pronunța un titlu jurisdicțional de obligare în procedura specială, motiv pentru care acțiunea formulată în contradictoriu cu acest pârât este neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților M. Educației Naționale și C. L. al Municipiului Iași, invocată de către fiecare din acești pârâți.
Respinge excepția inadmisibilității promovării acțiunii, invocată de pârâtul Liceul Tehnologic „P. P.”.
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată de pârâtul Liceul Tehnologic „P. P.”.
Admite acțiunea, astfel cum a fost precizată, formulată de Alianța S. „Ghe. A.” Iași, cu sediul în Iași, ., nr.24, jud. Iași, persoană juridică prin sent.civ. 43/16.12.1996, pronunțată de Judecătoria Iași, în numele și pentru reclamanta B. C. în contradictoriu cu pârâții M. Educației Naționale, cu sediul în București, .. 28 – 30, sector 1, C. L. al Municipiului Iași, cu sediul în Iași, . și Sfânt, nr.11, jud. Iași, Liceul Tehnologic „P. P.” cu sediul în Iași, . A, jud. Iași.
Obligă pârâtul M. Educației Naționale să elaboreze în baza prevederilor Ordinului 5435/23 octombrie 2006 pe numele reclamantei B. C. ordinul individual de acordare a distincției „G. L.” Clasa a III-a pentru anul 2009.
Obligă pârâtul Liceul Tehnologic „P. P.” să achite reclamantei premiul în bani aferent distincției acordate pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Obligă pârâtul C. L. al Municipiului Iași să aloce pârâtului Liceul Tehnologic „P. P.” sumele necesare plății premiului în bani aferent distincției acordate reclamantei pentru anul 2009, potrivit Ordinului 5435/23 octombrie 2006, cu modificări ulterioare, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective
Executorie .
Cu drept de apel, care se va depune la Tribunalul Iași, în termen de 10 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23.04.2014.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
C. GabrielaBaboi A. – T. AlinaNazarie D.
RED/TEHNORED – B.A.
01.07.2014 – 7 EX.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
