Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2235/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2235/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 23-06-2014 în dosarul nr. 4265/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 23 Iunie 2014
Președinte - M. M.
Asistent judiciar - A. B.
Asistent judiciar - A. T.
Grefier - L. G. O.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2235/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe U. S. LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR IAȘI în numele și pentru reclamant V. I. D. și pe pârât ȘCOALA G. D., pârât C. L. ȚIBANA, având ca obiect drepturi bănești DISJUNGERE.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 28.05.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru data de 11.06.2014, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru data de 18.06.2014, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
INSTANȚA
Asupra acțiunii civile de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Iași sub nr._/99/2013 și ulterior în urma disjungerii dispuse prin încheierea de ședință din data de 30.04.2014 sub nr._, reclamanta U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași în numele și pentru reclamanta V. I. D. a chemat în judecată pe pârâții C. L. al Comunei Țibana și Școala G. D., solicitând instanței să dispună obligarea pârâților la plata cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă pentru personalul didactic din Școala G. D., care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitate pentru perioada septembrie - decembrie 2012, actualizate cu rata inflației, precum și plata pe viitor a acestor cheltuieli.
Motivând cererea formulată arată reclamanții că, în principal, cadrul legal al cererii lor îl reprezintă disp. art. 104 alin 3 și 3 indice 1, art. 138 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Susțin reclamanții că reiese din dispozițiile legale sus menționate concluzia că decontarea acestor cheltuieli trebuie făcută atât pentru personalul didactic din mediul rural cât și pentru cel din mediul urban fie prin decontarea cheltuielilor pe mijloace de transport în comun, fie prin decontarea contravalorii a 7,5 l benzină premium la 100 km parcurși, fie prin decontarea contravalorii abonamentului lunar, atât pentru personalul didactic titular cât și suplinitor, obligația decontării acestor cheltuieli revenind administrației locale.
Autoritățile locale au obligația, susțin reclamanții, de a prevedea în buget sumele aferente decontării navetei independent de existența unei solicitări lunare din partea consiliului de administrație al unității. De asemenea, nu există nici o prevedere legală care să dea posibilitatea administrației locale să deconteze preferențial cheltuielile de navetă numai pe anumite mijloace de transport sau numai cu anumite firme de transport agreate de autorități, administrația locală neputând invoca că transportul nu s-a făcut conform indicațiilor sale.
Mai arată reclamanții că își desfășoară activitatea la Școala G. D., sunt personal didactic de predare și instruire practică și didactic auxiliar, si au domiciliul în altă localitate, fiind îndreptățiți să beneficieze de decontarea cheltuielilor de transport în comun în și de la locul de muncă. Cu toate acestea, deși unitatea de învățământ a solicitat expres, cu documente justificative, decontarea cheltuielilor de transport, pârâții au refuzat decontarea.
În ceea ce privește cel de-al doilea capăt de cerere, acordarea pe viitor a acestor cheltuieli, invocă reclamanții că și acesta trebuie admis pentru a se evita pe viitor repetarea situațiilor generate de atitudinea pârâților.
În susținerea acțiunii, reclamanții au solicitat proba cu înscrisuri, depunând la dosar tabelul sumelor cuvenite reclamanților, cererea adresată la data de 20.12.2012 Primarului Comunei Țibana, cererile de decontare formulare de fiecare reclamant pentru perioada în litigiu, carte de identitate, pontajele eliberate de unitatea școlară pentru perioada în discuție.
Intimatul C. L. Țibana a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, pe fond solicitând respingerea acțiunii.
Susține intimatul faptul că potrivit disp. art 104 alin 3 din Legea 128/1997, atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului, or reclamantul nu a făcut dovada domiciliului reclamanților cadre didactice, a raporturilor de muncă cu pârâtul C. L. al Comunei Țibana și nici dovada că, la angajare, ar fi solicitat acestuia contravaloarea cheltuielilor de deplasare la și de la locul de muncă și că aceasta a fost de acord; de asemenea, nu s-a dovedit că instituția din care fac parte, prin C. de administrație, ar fi propus lunar spre aprobare Consiliului L. al Comunei Țibana drepturile bănești aferente personalului didactic care ar fi solicitat cheltuieli de deplasare; nu se face dovada mijlocului de transport cu care persoanele respective s-au deplasat la și de la locul de muncă, ori dacă sunt posesoare de autoturisme personale și nici dacă s-ar fi deplasat cu autoturismul altcuiva sau împreună cu alte persoane; nu se face dovada zilelor prezentării la locul de muncă, nedepunând în acest sens vreo Fișă cu pontajul zilnic întocmit de conducerea unității de învățământ cu care pretinde că are încheiat Contract de muncă. Primarul Comunei Țibana, în calitate de ordonator principal de credite, și C. L. al Comunei Țibana, în calitate de autoritate deliberativă a administrației publice locale, nu au dreptul și nici obligația de a aloca vreunei unități de învățământ arondate sumele necesare decontării cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă pentru cadrele didactice.
Solicită, în consecință, respingerea acțiunii.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul C. L. Țibana, jud. Iași, Tribunalul o va respinge avându-se în vedere faptul că, potrivit disp. art. 105 alin 1 din Legea 1/2011 a educației naționale, finanțarea complementarã asigurã cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli asociate procesului de învãțãmânt preuniversitar de stat, alin 2 statuând faptul că: finanțarea complementarã se asigurã din bugetele locale ale unitãților administrativ-teritoriale de care aparțin unitãțile de învãțãmânt preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adãugatã, pentru urmãtoarele categorii de cheltuieli: a) investiții, reparații capitale, consolidãri; b) subvenții pentru internate și cantine………………; f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii.
Prin urmare, raportat la faptul că finanțarea pentru decontarea navetei cadrelor didactice se asigurã din bugetele locale ale unitãților administrativ-teritoriale de care aparțin unitãțile de învãțãmânt preuniversitar, Tribunalul apreciază neîntemeiată excepția invocată și o va respinge.
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului din prisma dispozițiilor legale incidente în cauză Tribunalul reține cele ce urmează:
În drept, potrivit dispozițiilor art. 1 și 2 din Instrucțiunea nr. 2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice: „ Personalului didactic din unitãțile de învãțãmânt de stat, care nu dispune de locuințã și cãruia nu i se poate oferi o locuințã corespunzãtoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședințã la locul de muncã și de la locul de muncã în localitatea de reședințã. În cazul în care nu existã mijloace de transport în comun între localitatea de reședințã și sediul unitãții de învãțãmânt, urmeazã a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzinã Premium la 100 km parcurși, dacã transportul se face cu autoturismul proprietate personalã. În cazul în care existã mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferã sã circule cu autoturismul proprietate personalã, urmeazã a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentã costurilor de transport se va efectua de cãtre autoritãțile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorialã pe raza cãreia se aflã unitatea de învãțãmânt la care își desfãșoarã activitatea cadrul didactic, în urma solicitãrilor adresate autoritãților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii cãlãtoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecãrei luni de activitate a biletelor de cãlãtorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzãtoare a 7,5 l benzinã Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecãrei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învãțãmânt, care certificã efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personalã;
b) solicitarea contravalorii cãlãtoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzãtoare a 7,5 l benzinã Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigurã transportul cu autoturismul proprietate personalã, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unitãții de învãțãmânt. Potrivit art. 2: C. de administrație al unitãții de învãțãmânt propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bãnești aferente personalului didactic care solicitã cheltuieli de deplasare.
Potrivit dispoziției sus citate, decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se efectuează de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate acestor autorități.
Reclamanta V. I. D. a făcut în cauză dovada faptului că este angajatul Școlii Gimnaziale D., cu sediul în localitatea D., ., a probat și faptul că nu are domiciliul în localitatea D., ., după cum dovedește copia cărții de identitate depusă la dosar, precum și dovada formulării cererilor de decontare și a depus înscrisuri justificative privind cheltuielile de transport suportate.
Cât privește cuantumul cheltuielilor de transport, instanța reține că în cauza reclamanta a depus în susținerea cererilor de decontare bilete de călătorie, proband costuri în cuantum total de 56 lei aferente lunii noiembrie 2012, pentru 14 bilete de calatorie reținute în raport de numărul zilelor în care aceasta a fost pontată de unitatea școlară.
În consecință, fața de prevederile legale mai sus menționate și dovezile administrate, atribuțiile funcționale ale celor doi pârâți, instanța va admite în parte acțiunea si în consecință va obliga pârâta Școala G. D., jud. Iași să deconteze reclamantei V. I. D. suma de 56 lei cu titlu de cheltuieli navetă efectuate în luna noiembrie 2012, pentru 14 bilete de calatorie. si va obliga pârâtul C. L. Țibana, jud. Iași să aloce către Școala G. D., jud. Iași sumele necesare plății actualizate cu indicele de inflație a deconturilor de navetă la care a fost obligată prin prezenta hotărâre.
În ceea ce privește cererea reclamantei de acordare a sumei solicitate actualizata cu rata inflației, instanța reține că actualizarea cu rata inflației reprezintă o despăgubire pentru devalorizarea monedei naționale, indicele de inflație reprezentând un calcul matematic aplicabil în cazul unui fenomen specific economiei de piață, prin intermediul căruia se măsoară gradul de depreciere a valorii banilor aflați în circulație, aduși astfel la actuala lor putere de cumpărare. Prin actualizarea debitului se urmărește acoperirea unui prejudiciu efectiv cauzat de fluctuațiile monetare în intervalul de timp scurs de la data scadenței și până la data plății efective a sumei datorate, actualizarea constituind o modalitate de reparare a pierderii suferite de creditor.
În consecință, pentru acoperirea integrala a prejudiciului suferit de către reclamanta, prin avansarea cheltuielilor de transport, instanța constată că este întemeiată cererea privind actualizarea cu indicele de inflație a sumei acordate.
Reclamanta a formulat cerere privind obligarea pârâților la plata deconturilor pentru lunile octombrie și decembrie 2012, insa aceasta cerere apare ca neîntemeiată întrucât reclamanta nu a depus la dosar dovada că deține un autoturism proprietate personală și nici documente justificative eliberate de unitatea de învățământ care să certifice faptul efectuării transportului cu autoturismul proprietate personală, reclamanta fiind printre cei care au invocat în cuprinsul cererilor de decontare faptul că înțelege a proba cererea sa cu bonurile de achiziționare carburant, nedovedindu-se nici dacă transportul mai multor cadre didactice s-a făcut cu un singur autoturism, situație în care plata se face numai posesorului autoturismului respectiv, nefiind depuse nici documentele de proprietate ale autoturismului cu care s-a efectuat deplasarea.
Se va respinge si cererea de plata pe viitor cheltuielilor ocazionate de naveta, neputându-se dispune in acest sens, câtă vreme nu se poate ști în ce măsură personalul didactic își va desfășura efectiv activitatea pe viitor, acordarea acestor cheltuieli fiind condiționată de dovedirea modalității în care s-a făcut deplasarea, de costurile efective de deplasare și de pontajele unității de învățământ care atestă desfășurarea activității de cadrele didactice.
Pentru aceste motive
În numele legii
Hotărăște:
Respinge excepția lipsei de calitate procesuală pasivă, invocată de pârâtul C. L. Țibana, jud. Iași.
Admite în parte acțiunea formulată de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, cu sediul în Iași, ., persoană juridică prin sent.civ. nr. 86/29.03.1990, cod fiscal_ în numele și pentru reclamanta V. I. D., CNP_, domiciliată în Țibana, . în contradictoriu cu pârâții Școala G. D., cu sediul în localitatea D., . și C. L. Țibana, ..
Obligă pârâta Școala G. D., jud. Iași să deconteze reclamantei suma de 56 lei cu titlu de cheltuieli navetă efectuate în luna noiembrie 2012, sumă ce se va plăti către reclamantă în cuantum actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Obligă pârâtul C. L. Țibana, jud. Iași să aloce către Școala G. D., jud. Iași sumele necesare plății actualizate cu indicele de inflație a deconturilor de navetă la care a fost obligată prin prezenta hotărâre.
Respinge cererea privind obligarea pârâților la plata către reclamantă a deconturilor pentru lunile octombrie și decembrie 2012 și pentru viitor.
Cu drept de apel, ce se va depune la Tribunalul Iași, in termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțata în ședința publică din data de 23.06.2014.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
M.M. cu opinie în sensul O.L.G.
prezentei hotărâri,
B.A. T.A.
Red./tehnored. B.A.
5 ex/06.11.2014
| ← Conflict de muncă. Sentința nr. 2110/2014. Tribunalul IAŞI | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
