Asigurări sociale revizuire drepturi de pensie ale unui pensionar fost cadru militar, prin luarea în calcul a perioadei în care acesta a fost elev al şcolii militare de muzică.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ORADEA Decizie nr. 76 din data de 09.02.2017
ASIGURĂRI SOCIALE
Revizuire drepturi de pensie ale unui pensionar fost cadru militar, prin luarea în calcul a perioadei în care acesta a fost elev al Școlii Militare de Muzică.
- Legea nr. 263/2010 articolul 49 alin. 1 litera g)
- Legea nr. 223/2015 art. 3 alin. 1
Legiuitorul, în art. 49 alin. 1 litera g) din Legea nr. 263/2010 prevede faptul că se au în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, perioadele necontributive, asimilate, în care au fost frecventate cursurile unei școli militare/școli de agenți de poliție, instituții de învățământ din sistemul de apărarea națională,ordine publică și siguranță națională pentru formarea cadrelor militare,polițiștilor cu statut special din sistemul administrației penitenciare,cu excepția liceului militar.
Câtă vreme petentul a frecventat cursurile ciclului profesional de muzică militară ale Școlii Militare de Muzică, pe care legiuitorul nu a echivalat-o cu liceul militar, prevederile expuse mai sus, ale art. 49 alin. 1 litera g) din Legea nr. 263/2010, preluate și de art. 3 alin 1 punctul 3 din Legea nr. 223/2015, sunt incidente în astfel de situații, unde legiuitorul nu distinge, nici interpretul nu o poate face.
Decizia civilă nr. 76 din 9.02.2017
Dosar nr. 1244/111/2016
Prin sentința civilă nr. 579/LM din 22.09.2016, Tribunalul ... a respins cererea formulată de reclamantul ... ... - CNP ... domiciliat în localitatea ..., în contradictoriu cu pârâta ... cu sediul în ..., ... ca neîntemeiată, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
În ceea ce privește nulitatea cererii invocată de pârâtă, întemeiată pe faptul că acțiunea formulată nu este semnată de reprezentantul ales, prima instanță din conținutul acțiunii înregistrate pe rolul Tribunalului, a constatat că la fila 3 a acesteia există aplicată semnătura, considerent pentru care a apreciat că nu este incidentă sancțiunea prevăzută de art. 196 alin. 1 din Codul de procedură civilă.
Cu privire la excepția de inadmisibilitate invocată de pârâtă prin întâmpinare, instanța de fond s-a pronunțat în ședința publică din 15.09.2016 în sensul respingerii acesteia.
Referitor la fondul cauzei, s-a reținut de prima instanță că reclamantul a ieșit din rândul cadrelor militare permanente la data de 30.04.2005.
În baza dispozițiilor Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, pârâta a emis Decizia nr. 0108853 din data de 01.06.2005, prin care s-au stabilit drepturi de pensie cuvenite petentului începând cu data de 01.05.2005.
În baza O.U.G. nr.1/2011, aceste drepturi de pensie au fost revizuite, fiind emisă pe seama reclamantului Decizia nr.77904/06.12.2011. Nici cu această ocazie și nici urmare a revizuirilor ulterioare, nu a fost valorificată perioada în litigiu, respectiv 1981-1984, ca și stagiu asimilat.
S-a apreciat de prima instanță că nu poate fi reținută ca pertinentă apărarea pârâtei conform căreia după intrarea în vigoare a Legii nr. 223/2015, reclamantul este beneficiarul unei pensii din sistemul pensiilor militare de stat, motiv pentru care s-a constatat că nu poate invoca în cererea sa ca temei juridic Legea nr.263/2010, care nu mai este aplicabilă drepturilor sale de pensie, întrucât art.111 din Legea nr. 223/2015 prevede că în situația în care se constată diferențe între cuantumul pensiilor stabilit potrivit prevederilor art. 109 sau 110 și cuantumul pensiilor aflate în plată, se păstrează în plată cuantumul avantajos beneficiarului.
Față de dispozițiile mai sus enunțate, instanța de fond a apreciat că este justificat interesul petentului în promovarea prezentei acțiuni, întrucât în eventualitatea în care ar fi admise pretențiile sale, ar putea beneficia de o posibilă creștere a cuantumului drepturilor de pensie, pe care în situația în care urmare a stabilirii drepturilor de pensie militară de stat le-ar putea valorifica, dacă pensia specială recalculată ar avea un cuantum mai mic decât cea aflată în plată potrivit Legii nr.263/2010.
Totodată, instanța a mai reținut că, în fapt pârâta încă din momentul stabilirii dreptului de pensie al reclamantului în anul 2005, avea cunoștință de perioada în litigiu, la dosarul de pensie fiind depusă atât Foaia matricolă cât și Diploma de absolvire a celor 10 clase, astfel încât sunt incidente dispozițiile art.107 alin.1 și 2 din Legea nr.263/2010.
Astfel, din foaia matricolă existentă la dosarul de pensie și Diploma de absolvire a învățământului obligatoriu de 10 ani, emisă de către Ministerul Educației și Învățământului cu Seria A nr. ..., a rezultat că în această perioadă reclamantul a urmat Școala Militară de Muzică, care era organizată ca formă de învățământ profesional, aspect inserat chiar și în cuprinsul Certificatului nr. ... din 18.11.2015, eliberat de Ministerul Apărării Naționale - Unitatea Militară ....
În ce privește perioada 12.09.1984-23.08.1986 la care se face trimitere in Certificatul nr. ... din 18.11.2015, eliberat de Ministerul Apărării Naționale - Unitatea Militară ... în care acesta a fost elev al școlii militare, aspect evidențiat în Diploma cu seria D.S. numărul ... eliberată la 20.08.1986 de Școala Militară de Muzică, instanța a constatat că aceasta a fost avută în vedere la revizuirea drepturilor de pensie.
Potrivit dispozițiilor art.17 alin.2 lit. ";a"; raportat la art. 49 din Legea nr. 263/2010, în sistemul public de pensii se asimilează stagiului de cotizare și perioadele necontributive, denumite perioade asimilate, în care asiguratul: (...) g) "a fost elev al unei școli militare/școli de agenți de poliție sau student al unei instituții de învățământ din sistemul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională pentru formarea cadrelor militare, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, cu excepția liceului militar";.
Prima instanță, din interpretarea teleologică a textului sus enunțat a reținut că intenția legiuitorului a fost aceea de a include în categoria perioadelor asimilate numai acele perioade în care asiguratul a urmat o școală militară de nivel superior studiilor liceale, întrucât a înțeles să excludă expres perioada liceului militar.
Față de aceste aspecte, instanța de fond a apreciat că art. 49 alin.1 lit.";g"; din Legea nr.263/2010 trebuie interpretat în sensul că, exclude orice formă de studii de nivel liceal, adică și perioada liceului militar, dar și perioada de învățământ profesional care se desfășura, ca și liceul, după absolvirea gimnaziului și care reprezenta, aidoma liceului, o formă de învățământ intermediară, între gimnaziu și învățământul superior.
S-a reținut că, a rezultat fără echivoc, că perioada de școlarizare cuprinsă între anii 1981-1984 a fost similară perioadei de studii liceale treapta I, reclamantul având vârsta cuprinsă intre 15-18 ani și nu a reprezentat o formă de învățământ superioară pentru formarea de cadre militare, așa cum a prevăzut legiuitorul ca o condiție obligatorie pentru a fi luată în calcul la stabilirea drepturilor de pensie. Prin urmare, s-a reținut de instanța de fond că pentru a se încadra în prevederile legale menționate anterior, reclamantul ar fi trebuit să urmeze în perioada aflată în litigiu cursurile unei școli militare pentru formația cadrelor militare, respectiv la absolvirea acestei școli să fi fost certificat ca și cadru militar prin intrarea în corpul subofițerilor din Ministerul Apărării Naționale. Legea nr.80/1995 arată la art.40 litera "a"; că subofițerii în activitate provin din rândul absolvenților cu diplomă ai instituțiilor militare de învățământ pentru formarea subofițerilor.
Din Fișa matricolă a reieșit că acesta a dobândit gradul de sergent major, doar la data de 23.08.1986 după absolvirea Școlii Militare de Muzică - ciclul subofițeri.
Instanța de fond a apreciat că nu se poate reține prin urmare ca și pertinentă interpretarea art. 49 alin.1 litera "g"; din Legea nr.263/2010, în sensul excluderii din categoria de perioadă asimilată a perioadei liceului militar, și includerea, pe de altă parte, a perioadei învățământului profesional militar și, de altfel în acest sens sunt și prevederile art. 3 din anexa nr. 3 din "Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranța națională "la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011, conform cărora "constituie stagiu de cotizare vechimea în serviciu și, după caz, vechimea în muncă valorificată în ultima decizie de pensie până la data încheierii procesului de recalculare, respectiv perioadele în care: … c) a îndeplinit serviciul militar ca ... elev sau student al unei instituții militare de învățământ pentru formarea cadrelor militare";.
Față de cele expuse, prima instanță a apreciat că perioada în care reclamantul a urmat o formă de învățământ profesional militar, echivalentul unei școli profesionale din sector civil, sau echivalentul treptei I de liceu din acea perioadă, nu face parte din stagiile de cotizare asimilate prevăzute de art. 49 alin.1 lit.";g"; din Legea nr.263/2010, considerente pentru care a respins acțiunea formulată ca neîntemeiată și a luat act că pârâta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat apel reclamantul ... ..., solicitând admiterea acestuia, schimbarea sentinței, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată pe cale separată.
Prin motivele de apel s-a invocat interpretarea, aplicarea greșită a Legii nr. 263/2010 ce în art. 17 alin. 2, raportat la art. 49 alin. 1 litera g) prevede că perioada în care asiguratul a fost elev al unei școli militare, cu excepția liceului militar, constituie stagiu de cotizare. Eronat s-a reținut că art. 49 nu se referă la studii liceale sau echivalente acestora ori școala profesională, că ar fi echivalentul studiilor liceale nu al școlilor miliare la care se referă textul pentru că acesta ar avea în vedere situația studiilor postliceale efectuate prin școli de subofițeri, așa cum a efectuat el în perioada 25. 09. 1976-11. 09.1976 sau universitare.
Faptul că Școala Militară de Muzică este școală militară în sensul acestor prevederi legale, rezultă din Decretul nr. 198/28. 04.1953 emis de Marea Adunare Națională pentru reorganizarea Școlii Militare de Muzică ce la art. 1 precizează scopul ca fiind cel de-a pregăti sergenți muzicanți pentru muzicile militare, orchestre și ansambluri artistice ale Armatei, subofițeri dirijori ai acestora.
Este greșit considerentul că asiguratul beneficiază de perioada asimilată numai pentru cea în care a urmat o școală militară de nivel superior studiilor liceale câtă vreme la Școala Militară de Muzică erau admiși absolvenți ai învățământului de 7 sau 8 clase, fără a fi absolvenți ai liceului, cursurile acestuia fiind urmate la seral după absolvirea acestei școli cu grad de subofițeri, pe de altă parte, nu se poate face o atare precizare, fiind exclusă de la valorificare doar perioada liceului militar, unde legea nu distinge nici interpretul nu o poate face - Decizia Civilă nr. 1166/05. 10. 2016 a Curții de Apel ....
Deși s-a constatat că în anul 1953 s-a emis Decretul nr. 198/1953, ce nu s-a publicat, nu se cunosc modificările, completările ulterioare, greșit s-a apreciat că a urmat cursurile Școlii Militare de Muzică înainte de liceu - școală profesională și că această perioadă nu ar putea fi considerată stagiu asimilat, textul legal impune ca și condiție ca asiguratul să fi fost elev al unei școli militare, fără a deosebi între natura cursurilor desfășurate la aceea școală militară, între ciclurile de învățământ în care este organizată școala militară. Conform art. 4 din acest Decret, se prevede că ciclul profesional de muzică militară face pregătirea pentru muzicanții executanți și are o durată de 3 ani, fără a se menționa că anii de studiu ar echivala liceului militar.
Doar în anul 1990, prin Hotărârea nr. 1016/10. 09. 1990 s-a dispus de Guvern ca începând cu anul școlar 1990/1991 ciclul profesional al acestei școli din subordinea Ministerului Apărării Naționale să se transforme în ciclu liceal cu durată completă -clasele IX - XII, pentru care școala era autorizată a elibera acte de studii liceale cu profil muzică. Considerentul că în perioada 1971-1974 cât a fost elev al Școlii Militare de Muzică și pentru care a semnat contractul-angajament potrivit Decretului nr. 473/1971, conform căruia nu ar fi fost elev al acestei Școli, nu este conform situației de fapt dovedite cu înscrisurile eliberate de instituțiile militare competente.
Nu sau respectat prevederile art. 22 Cod de procedură civilă, nu s-a stăruit prin toate mijloacele la aflarea adevărului, la aplicarea corectă a legii, avea instanța datoria de-a aprecia ca fiind fără relevanță susținerile pârâtei cu privire la organizarea, reorganizarea Școlii Militare de Muzică, nu puteau fi reținute nici cele referitoare la modul de organizare a ciclului profesional după anul 1975 câtă vreme cursurile invocate de el sunt din perioada 1973-1976.
Pârâta a luat în calcul în anumite cazuri perioada de genul celei în litigiu - adresa nr. .../29. 01. 2016 a Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale. Câtă vreme ciclul profesional a fost efectuat în cadrul unei școli militare, trebuia constatat că a fost elev al unei școli militare în perioada 28. 09. 1973 - 25. 09. 1976, perioadă ce trebuia considerată ca fiind asimilată, avută în considerare la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite - Sentința Civilă nr. 265/2016 a Tribunalului Arad, definitivă potrivit Deciziei Civile nr. 1166/2016 a Curții de Apel ..., Sentința Civilă nr. 6856/2016 a Tribunalului ..., Sentința Civilă nr. 1494/2016 a Tribunalului Brașov, Decizia Civilă nr. 1432/2016 a Curții de Apel ..., Decizia Civilă nr. 4937/2016 a Curții de Apel ..., Sentința Civilă nr. 2144/2014 a Tribunalului Argeș, definitivă prin Decizia Civilă nr. 755/2015 a Curții de Apel Pitești, sunt hotărâri prin care s-au admis acțiunile de genul celei ce face obiectul litigiului.
S-a invocat în drept art. 466, art.480 și art.543 Cod procedură civilă, Decretul nr. 473/1971.
Prin întâmpinarea, depusă la dosar, intimata a solicitat respingerea apelului ca nefondat, corect s-a reținut că apelantul a ieșit din cadrele permanente la data de 30. 04. 2005, fiindu-i valorificată ca vechime de cadru militar perioada în care a fost elev în școala militară ciclul de subofițeri - 12. 09. 1984 - 23. 08. 1986 - . Potrivit certificatului nr. ... emis de Ministerul Apărării Naționale - Unitatea Militară ..., în perioada 1981-1984 cât apelantul a fost elev al ciclului profesional în cadrul Școlii Militare de Muzică, nu s-a valorificat, nefiind îndeplinite prevederile legale, cum corect a reținut instanța de fond, neîncadrându-se în perioadele necontributive prevăzute de art. 49 din Legea nr. 263/2010.
Școala Militară de Muzică a fost reorganizată potrivit Decretului nr. 198/1953, pe 3 cicluri de învățământ profesional de muzică militară, cu durata de 3 ani, ciclul de formare subofițeri de muzică militară cu durata de 2 ani și ciclul de formare ofițeri dirijori cu durată de 3 ani, deci, în perioada 1953-1975 școala profesională cu durata de 3 ani nu mai era echivalentă nici măcar cu clasele IX și a X-a de liceu, neputând fi astfel luate în considerare la stabilirea drepturilor la pensie decât perioadele în care apelantul a fost elev al Școlii Militare pentru a se forma cadru militar.
Corect instanța de fond a reținut că art. 49 din Legea nr. 263/2010 nu se referă la studii liceale sau echivalente, școala profesională este echivalentă studiilor liceale nu al școlilor militare. La data de 01. 01. 2016 a intrat în vigoare Legea nr. 223/2015, ori apelantul și-a întemeiat acțiunea pe prevederile Legii nr. 263/2010. După intrarea în vigoare a noii legi, apelantul este beneficiarul unei pensii din sistemul pensiilor militare de stat, neputând invoca ca temei de drept al acțiunii Legea nr. 263/2010. Potrivit art.3 litera e) din Legea nr. 223/2015, legiuitorul a avut intenția de-a include în vechimea de serviciu doar aceea perioadă în care o persoană din sistemul național de apărare și-a îndeplinit serviciul militar ca elev al unei instituții militare de învățământ din sistemul de apărare pentru formarea cadrelor militare de nivel superior studiilor liceale, fiind expres exclus învățământul liceal sau asimilat.
Prin răspunsul la întâmpinare, apelantul ... ... a solicitat înlăturarea apărărilor, a informațiilor greșite, s-a făcut referire la fișa de pensie nu la cea matricolă care este documentul oficial, o interpretare personală a art. 49 din Legea nr. 263/2010, s-a apreciat eronat că s-ar crea o discriminare între corpul ofițerilor și cel al subofițerilor de muzică militară din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Sunt greșite afirmațiile intimatei, însușite de instanța de fond, în perioada în litigiu în Școala Militară de Muzică erau admiși absolvenți a 7 sau 8 clase, fără a fi absolvenți de liceu, acesta fiind urmat la seral ulterior, textul de lege nu face o atare precizare, fiind exclusă de la valorificare ca stagiu de cotizare doar perioada liceului militar. Celelalte aspecte sunt reluate din cadrul motivelor de apel astfel că nu se mai impun a fi din nou evidențiate.
Examinând sentința apelată, prin prisma motivelor de apel cât și din oficiu, instanța de apel a constatat următoarele:
Astfel cum corect a reținut instanța de fond, potrivit actelor aflate la dosar, apelantul reclamant a fost cadru militar permanent, drepturile la pensie fiindu-i stabilite prin trecerea sa în rezervă cu începere din data de 01. 05. 2005, în baza Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, dată la care avea o vechime în serviciu de 27 de ani 11 luni și 18 zile, întregită la 28 de ani - fila 86 dosar de fond (copia deciziei nr. 0108853 și a fișei de pensie fila 37, dosar de fond).
Potrivit copiei certificatului nr. .../18. 11. 2015 emis de Unitatea Militară ..., fila 5 dosar de fond, apelantul în perioada 12. 09. 1981 - 25. 09. 1984 a fost elev al ciclului profesional în cadrul Școlii de Muzică, conform O.Z.U. nr. 214/1981 și nr. 226/1984, iar în perioada 25. 09. 1984 - 23. 08 .1986 a fost elev al ciclului subofițeri în cadrul Școlii Militare de Muzică, conform O.Z.U. nr. 226/1984 și nr. 194/1986, la stabilirea drepturilor acestuia de pensie fiind valorificată doar perioada 25. 09. 1984-23. 08. 1986.
Din cuprinsul copiei Decretului nr. 198/28. 04. 1953 emis de Marea Adunare Națională, nepublicat, filele 22-24 dosar de fond, reiese că Școala Militară de Muzică, s-a reorganizat potrivit acestui act normativ, în trei cicluri de pregătire - art. 3 - ciclul profesional de muzică militară, cu o durată a studiilor de 3 ani, ciclul de sergenți muzicanți, cu o durată a cursurilor de 2 ani și ciclul de ofițeri dirijori, cu o durată a cursurilor de 3 ani. Potrivit fișei de pensie a apelantului, a certificatului susmenționat, acesta a urmat cursurile ciclului profesional de muzică militară din cadrul Școlii Militare de Muzică, de 3 ani de zile după care a continuat cu studiile liceale.
Conform art. 49 alin. 1 litera g) din Legea nr. 263/2010, în baza căreia apelantul reclamant a solicitat a-i fi recalculate drepturile de pensie prin luarea în considerarea a perioadei în care a frecventat cursurile școlii profesionale de muzică în perioada 1973-1976, în sistemul public de pensii se asimilează stagiului de cotizare și perioadele necontributive, denumite perioade asimilate, în care asiguratul a fost elev al unei școli militare/școli de agenți de poliție sau student al unei instituții de învățământ din sistemul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională pentru formarea cadrelor militare, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, cu excepția liceului militar.
Față de considerentele expuse, Curtea a reținut că perioada în care a fost apelantul cursant al Școlii Militare de Muzică - anii 1973-1976 se încadrează implicit în prevederea legală instituită de art. 49 alin. 1 litera g) din Legea nr. 263/2010, greșit instanța de fond reținând contrariul, scopul pentru care s-a înființat practic Școala Militară de Muzică a fost acela de-a pregăti sergenți muzicanți pentru muzicile militare, orchestre ale armatei, ofițeri dirijori. Legiuitorul a exclus doar perioada în care s-au frecventat cursurile liceale militare, deci în speță perioada în care apelantul a frecventat liceul militar în anii 1981-1984, nu există la dosar dovezi din care să reiasă că perioada în care apelantul a urmat cursurile ciclului profesional de muzică militară ar fi echivalentă liceului militar, apărările intimatei în acest sens nefiind fondate.
De altfel, într-o situație similară celei în litigiu, intimata prin adresa nr. .../29. 01. 2016 a comunicat numitului ... faptul că stagiul total al acestuia de cotizare, cuprinde întreaga perioadă de activitate realizată în sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională, inclusiv perioada 1971-1974 în care acesta a avut calitatea de elev al unei școli profesionale în cadrul Școlii Militare de Muzică.
Curtea a mai reținut și faptul că actualul act normativ în materia pensiilor militare de stat - Legea nr. 223/2015, în vigoare din data de 01. 01. 2016, la art. 3 alin. 1 punctul 3, prevede că reprezintă vechime în serviciu perioada în care o persoană din sistemul de apărare națională a fost elev sau student al unei instituții din sistemul de apărare, ordine publică … cu excepția învățământului liceal, deci are aceleași dispoziții ca și art. 49 alin. 1 litera g) din Legea nr. 263/2010, evocat mai sus, aspecte legale greșit neluate în considerare de către instanța de fond. Faptul că apelantul a indicat temeiul de drept al acțiunii ca fiind Legea nr. 263/2010 și nu Legea nr. 223/2015 este irelevant câtă vreme ambele acte normative, potrivit celor expuse, cu privire la problema de drept dedusă judecății, cuprind aceleași dispoziții, criticile, apărările intimatei în acest sens nefiind întemeiate
Față de toate considerentele expuse, instanța de apel în baza art. 480 alin. 2 din Noul Cod de Procedură Civilă, a admis ca fondat apelul, a schimbat în întregime sentința apelată în sensul că a admis acțiunea, a obligat pârâta să revizuiască drepturile de pensie ale reclamantului prin luarea în calcul și a perioadei 12. 09. 1981-25. 09. 1984 în care acesta a fost elev al Școlii Militare de Muzică, potrivit Certificatului nr. .../18. 11. 2015 emis de Ministerul Apărării Naționale - Unitatea Militară ....
Raportat la cele dispuse, întrucât nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către apelant, acesta arătând că le va solicita pe cale separată, dispozițiile art. 451, art. 452, art. 453 alin. 1 din Noul Cod de Procedură Civilă, nu s-a impus a fi aplicate.
| ← Pensii. Jurisprudență Pensii | Obligaţie de a face. Jurisprudență Chemare în judecată... → |
|---|
