Cerere obligare Consiliu Local să emită hotărâre luare act încetare de drept mandat Consiliu local. Lipsa calităţii procesuale active.
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 566 din data de 12.10.2015
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Secția Conflicte de Muncă Asigurări Sociale și contencios Administrativ Fiscal sub nr…. din 24.03.2015 reclamanta A.T. în contradictoriu cu pârâții Consiliul local al Municipiului T.M. prin primar și M.C. a solicitat pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună obligarea pârâților Consiliul local al Municipiului T.M. și Municipiul T.M. prin Primar să emită o hotărâre prin care să se ia act de încetarea de drept a mandatului de consilier local a pârâtului M.C., obligarea pârâților Consiliul Local al municipiului T.M., Municipiul T.M. prin primar să declare vacant locul de consilier al consilierului MC., suspendarea mandatului de consilier local al pârâtului M.C. până la soluționarea definitivă a prezentei cauze.
În motivare, arată reclamantul că la alegerile locale din Municipiul T.M. care au avut loc în anul 2012, pârâtul a candidat pentru un loc de consilier local în cadrul Consiliului Local al Municipiului T.M. pe listele comune ale …, acesta fiind membru …:
În urma alegerilor, A.T. i-a revenit un număr de 6 mandate de consilieri locali în cadrul Consiliului Local al municipiului T.M.
Prin hotărârea Consiliului local al Municipiului T.M. a fost validat drept consilier local numitul D.S.
Cu adresa nr…. reclamantul comunică pârâtului Consiliul Local T.M. că numitul D.S. a decedat solicitând ca în locul acestuia să fie numit următorul supleant de pe lista …, mandatul pârâtului M.C. propus de … urmând a fi validat, acesta fiind primul supleant de pe lista care îndeplinește condițiile prevăzute de lege.
Prin Hotărârea din data de 18.08.2014 Consiliul Local al Municipiului T.M. validează mandatul de consilier local în cadrul Consiliului Local al municipiului T.M. al numitului M.C., următorul supleant pe lista A.T..
La scurt timp după această validare, a intrat în vigoare Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.55/2014, pârâtul M.C. a părăsit partidul pe listele căruia a candidat și a fost validat, respectiv … și a trecut la ….
Conform Declarației înregistrată sub nr…. din … la Primăria municipiului T.M., pârâtul M.C. a declarat că optează să rămână consilier local al … T.M. Această declarație era necesară în temeiul art.3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.55/2014.
Deși a fost ales consilier pe listele …, acesta fiind membru …, pârâtul a părăsit acest partid și a trecut la ….
În această situație pârâtul M.C. a pierdut calitatea de consilier local iar mandatul său de consilier local a încetat de drept, conform art.9 alin.2 lit.h/1 din Legea nr.393/2004. Această soluție susține reclamantul, constituie o exigență ce rezultă direct din prevederile art.8 alin.2 din Constituție deoarece M.C. nu a candidat individual, nu a fost ales independent ci ca membru al unui partid, respectiv …, alegătorii votând lista acelui partid..
Prin decizia nr.761/17.12.2014 a Curții Constituționale este admisă excepția de neconstituționalitate și se constată că prevederile din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.55/2014 sunt neconstituționale.
Cu adresa nr. … reclamantul a solicitat Consiliului Local să ia act de încetarea de drept a mandatului de consilier local al numitului M.C. și declararea vacant a locului acestuia în consiliul local (întrucât mandatul era repartizat partidului … și nu acestuia).
Pârâții au refuzat să se conformeze solicitărilor reclamantului conform adresei nr….
Prin adresa nr…. reclamantul s-a adresat Instituției prefectului județului Teleorman în vederea exercitării atribuțiilor acestuia de control al hotărârii de consiliul local dar, fără rezultat.
Arată reclamantul că rezultă refuzul nejustificat de soluționare a cererii formulată de reclamant (în sensul art. 1, art.8 și art.10 din Legea nr.554/2004.), vătămarea într-un drept și interes legitim, de a cere în consiliul local numărul de mandate repartizate în urma voturilor cetățenilor astfel că a formulat prezenta acțiune.
Reclamantul arată că a parcurs procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004 cu cererea nr.88/10.12.2014, fără rezultat.
Reclamantul întemeiază cererea de chemare în judecată pe dispozițiile art.9 alin.2 lit. h/1 din Legea nr.393/2004 și art.8 alin.2 din Constituția României cu privire la decizia nr.751/17.12.2014 a Curții Constituționale.
Au fost anexate cererii de chemare în judecată în xerocopie înscrisuri: adresa nr…. înregistrată la Primăria Municipiului T.M., adresa nr…. emisă de …, adresa nr…. emisă de …, adresa nr…., emisă de …, adresa nr…. emisă de Primăria Municipiului T.M., protocol nr…. … Teleorman - …, adresa nr…. emisă de Primăria municipiului T.M., adresa nr…. emisă de … T.M., adresa nr…. emisă de Primăria Municipiului T.M.
Hotărârea Consiliului Local al Municipiului T.M.- proiect expunere de motive, Raport de fundamentare, proces verbal din … emis de Consiliul Local al municipiului T.M., extras decizie Curtea de Conturi a României nr….
La 14.05.2015 este primită la dosar întâmpinare formulată de pârâtul Consiliul local al municipiului T.M., prin care, în raport de prevederile legale susținute de reclamantă, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul M.C. și-a exprimat în scris și o singură dată opțiunea cu privire la partidul politic din care dorește să facă parte, cu respectarea cerințelor impuse de prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.55/2014, prin excepție de la prevederile art.9 alin.2 lit.h din Legea nr. 393/2004 prin declarație - opțiune înregistrată sub nr…. din care rezultă că partidul din care dorește să facă parte este …, opțiune semnată la data de 14.09.2014 și însoțită de acceptarea acestuia de către partidul politic pentru care a optat.
Și candidații înscriși pe listele … care au fost declarați supleanți trebuia să depună această declarație, fapt care nu s-a întâmplat. La baza interpretării date de reclamant prevederilor alin.3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.55/2014, aceste declarații de opțiune trebuia însoțite de acceptarea de către partidul politic pentru care a optat, nefiind depuse aceste acceptări..
La data de 24.10.2014, prin adresa nr…. înregistrată sub nr…. … comunică Consiliului Local al Municipiului T.M., și-a pierdut calitatea de membru de partid cu motivația că a optat pentru două formațiuni politice și solicită radierea unui consilier local de pe lista de supleanți.
Prin adresa nr…. partidul comunică … că pârâtul M.C. și-a exprimat în scris opțiunea cu privire la partidul politic din care dorește să facă parte, în speță …, potrivit prevederilor legale în vigoare la data la care și-a exprimat această opțiune.
Față de prevederile art.9 alin.2 lit.h/1 și art.12 din Legea nr.393/2004, arată pârâtul, reclamantul M.C. și-a exprimat în scris și o singură dată opțiunea cu privire la partidul politic din care dorește să facă parte, cu respectarea cerințelor impuse de prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.55/2014.
Având în vedere respectarea cerințelor Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.55/2014 și faptul că declarația nr…. depusă pentru pârât este reglementată de aceste prevederi și nu este însoțită de acceptarea acestuia de către partidul politic, nu a existat bază sau temei legal pentru încetarea de drept a calității de consilier local a pârâtului.
Nu a fost depus nici un document justificativ în conformitate cu prevederile art.12 alin.2 din Legea nr.393/2004 privind pierderea calității de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, la momentul solicitării formulate de … pârâtul M.C. fiind membru al … în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.55/2004.
De la data opțiunii în baza Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.55/2014, respectiv declarația nr…. pârâtul exercită calitatea de consilier local din partea … neexistând nici un act de recunoaștere a declarației nr…. invocată de către reclamantă.
Cu privire la Decizia Curții Constituționale a României nr.761/17 din decembrie 2014 pârâtul susține că aceasta produce efecte numai pentru viitor, are putere general obligatorie numai pentru viitor.
Cu privire la cererea de suspendare a mandatului de consilier local a pârâtului M.C., arată pârâtul că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, nu se face dovada existenței unei pagube iminente, respectiv a unui prejudiciu material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării autorității publice; de asemenea, nu se face dovada existenței unui caz bine justificat, respectiv împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. În acest sens nu se face dovada unei pagube iminente sau a unui caz bine justificat care să impună suspendarea având în vedere că exercitarea mandatului se realizează în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.55/2014 prevedere legală în vigoare la momentul exprimării opțiunii.
Au fost anexate întâmpinării, în xerocopie, înscrisuri: declarație nr…. a pârâtului M.C., acceptul nr…. al …, declarație nr…., …, nr…., nr…., nr…., nr…., adresa nr…. a A.T., adresa nr….
La 14.05.2015 este primită la dosar întâmpinare formulată de pârâtul M.C. prin care solicită respingerea acțiunii formulată de reclamant ca neîntemeiată.
Arată că a depus la pârâtă o singură opțiune, cea înregistrată sub nr…. însoțită de acceptul nr…. al …. De la data opțiunii în baza OUG nr.55/2014 a exercitat calitatea de consilier local din partea …..
Cu privire la decizia Curții Constituționale a României nr.766/15.06.2011 aceasta este general obligatorie și are putere numai pentru viitor.
Cu privire la cererea de suspendare a mandatului de consilier local al pârâtului M.C. susține că nu sunt îndeplinite condițiile impuse de art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004.
La 14.05.2015 este primită la dosar întâmpinare formulată de pârâtul Municipiul T.M. prin primar prin care solicită respingerea acțiunii formulată de reclamant ca neîntemeiată și susține aceleași argumente prezentate de pârâtul Consiliul local al Municipiului T.M.
La termenul din 12.10.2015 instanța pune în discuția părților excepția lipsei calității procesuale active a A.T. invocată de pârâți
Instanța.
Analizând excepția lipsei calității procesuale active constată și reține:
Prin cererea de chemare în judecată, în această cauză, reclamanta A.T. cheamă în judecată pe pârâți Consiliul Local T.M. prin primar și pe MC., consilier local, pentru obligare emitere hotărâre de consiliu local și încetare mandat de consilier local
La fila 11 dosar este depus "Protocol"; încheiat la data de 16.03.2012 între … Teleorman și … Teleorman în temeiul prevederilor art. 6 alin.2 și 3 din Legea nr.67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale.
Acest protocol vizează constituirea alianței electorale la nivelul județului Teleorman în vederea participării la scrutinul electoral pentru alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2012.
Această alianță a fost constituită pentru participarea la alegerile locale din anul 2012. Punctul 8 din acest protocol menționează că prezentul protocol se încheie pe durata participării la scrutinul din 10 iunie 2012 pentru alegerea autorității administrației publice locale din anul 2012 și se înregistrează la Biroul Electoral de Circumscripție a Județului Teleorman.
Acțiunea de față este formulată la instanță de A.T. la 24.03.2015, dată la care reclamanta nu face dovada constituirii legale a acesteia deoarece din înscrisurile depuse la dosar rezultă perioada limitată de timp pentru care această formă de asociere a fost înființată.
A.T., la data prezentei acțiuni, nu face dovada identității dintre persoana acesteia sau un reprezentant legal și persoana titulară a unui drept care justifică interesul legitim (public sau privat) în obligarea autorității publice locale de a emite o hotărâre de consiliu local.
Instanța apreciază întemeiată excepția lipsei calității procesuale active a A.T. și în temeiul art.36 raportat la art. 248 Cod de procedură civilă va respinge acțiunea formulată de reclamanta A.T. în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului T.M., Municipiul T.M. și M.C
| ← Cerere recalculare pensie limită de vârstă. Stagiu complet de... | Contestaţie. Jurisprudență Chemare în judecată (acţiuni,... → |
|---|
