Contestație decizie de pensionare. Decizia 17/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ nr. 17
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 13 ianuarie 2010
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Jănică Gioacăș judecător
- ---- JUDECĂTOR 2: Aștefănesei Petrina Manuela
- - JUDECĂTOR 3: Sorina
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr.1134/D din 29 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a prezentat consilier juridic pentru recurenta-pârâtă și intimata - reclamantă.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință în sensul că a învederat instanței că recursul este la al treilea termen de judecată, are ca obiectcontestație la decizia de pensionareși că procedura este completă.
Părțile având pe rând cuvântul, motivat de faptul că nu mai au de formulat cereri noi, solicită cuvântul în fond. Reprezentantul recurentei-pârâte depune delegație.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în cadrul dezbaterilor.
Consilier juridic având cuvântul pe fond pentru recurenta-pârâtă solicită admiterea recursului și casarea hotărârii instanței de fond. Aceasta a reținut eronat ca temei legal dispozițiile art.23 al.1 din Legea 19/2000, dar aceste reguli sunt aplicabile doar asiguraților care realizează stagii de cotizare după data intrării în vigoare a Legii 19/2000. Potrivit OUG4/2005 și nr.HG1550/2004 legiuitorul a prevăzut în mod expres și limitativ categoriile de sporuri care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor. Prin cererea adresată de intimată pârâtei a solicitat luarea în calcul adeverința 302/2008, din care rezultă că în perioadele 1970 - 1976 și 1977 - 1998 fost retribuită pentru activitatea desfășurată în acord global, dar față de adeverința eliberată, instanța de fond în mod greșit a apreciat că în perioada 1970 - 1976 reclamanta a fost plătită în acord global atât timp cât Legea 57/1974 care reglementează retribuirea în acord global. În ceea ce privește perioada 1977 - 1998 consideră că așa cum rezultă din dispozițiile 4/2005 anexa 2 aceste sume nu pot fi valorificate la calcului punctajului mediu anual întrucât sunt excluse de legiuitor în mod expres. În concluzie, solicită casarea deciziei instanței de fond, rejudecarea cauzei și admiterea recursului.
Intimata-reclamantă având cuvântul pe fond solicită respingerea recursului și instanța să aibă în vedere soluțiile pronunțate de alte instanțe pe aceeași cauză.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată că:
Prin sentința civilă nr.1134 din 29 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- a fost admisă contestația formulată de contestatoarea,în contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII B.
A fost obligată intimata să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare a adeverinței nr. 302/26.06.2008 emisă de "GENERAL PROIECT" SA, începând cu data formulării cererii, respectiv 27.08.2008.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea formulat de contestatoarea aceasta a solicitat obligarea intimatei Casa Județeană de Pensii B la recalcularea punctajului mediu anual și drepturilor de pensie conform Legii 19/2000 și OUG 4/2005 cu luarea în considerare a adeverinței nr.302/26.06.2008 emisă de fostul angajator "General Proiect" B pentru perioada 1970-1976, perioada în care salarizarea s-a făcut în acord global.
În motivarea acțiunii s-a arătat de către contestatoare că a fost pensionată prin decizia -/9.10.1998, cuantumul pensiei stabilindu-se pe baza veniturilor salariale tarifare de încadrare potrivit cărții de muncă pentru întreaga perioadă lucrată. Nu au fost luate in considerare, însă, veniturile realizate in urma sistemului de retribuire în acord global, venituri pentru care s-a plătit impozit și CAS conform Legii 57/1974 și Legea 1/1977.
Deși a formulat cerere în acest sens, aceasta i-a fost respinsă de către pârâtă.
În susținerea acțiunii s-au depus la dosar următoarele înscrisuri: adresa CNPAS 61356/22.09.2008, adeverința 302/26.06.2008, anexa I și II, decizia de pensionare -/09.10.1998
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
S-a arătat, în esență, că potrivit art.1 din HG 1550/2004 evaluarea pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, se efectuează prin determinarea punctajelor medii anuale pe baza prevederilor legii 19/2000.potrivit PCT:VI din OUG 4/2005, act normative in baza caruia s-a făcut recalcularea pensiei reclamantei, legiuitorul reglementează expres ca formele de retribuire în acord sau cu bucata nu sunt luate în considerare la stabilirea punctajului anual,intrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
În apărare, a depus la dosar mai multe acte în copie.
Din probele administrate în cauză instanța a reținut următoarele:
Principiul contributivității este unul dintre principile de bază care guvernează sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, dispozițiilor 2 lit.e din legea 19/2000.
În baza acestui principiu fondul de asigurări sociale se constituie în temeiul contributiilor de asigurări sociale plătite.
Din adeverinta nr.302/26.06.2008 emisă de fostul angajator "General Proiect" B rezultă că in perioada1970-1976, salarizarea sa s-a făcut în acord global, retinându-i-se contribuția CAS functie de aceste venituri.
Potrivit art.1 din Decretul 389/1972 pentru sporurile permanente primite în cadrul acordului global, angajatorul avea obligația virării la bugetul asigurărilor sociale de stat a contribuției de 15 % din câștigul brut realizat de salariat, dispoziție care a fost menținută prin legea 49/1992 ce a majorat doar cuantumul contribuției.
Potrivit art.23 al.1 din legea 19/2000, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o constituie salariile realizate lunar, inclusive sporurile și adprevăzute de lege sau care se au în vedere la stabilirea punctajului prevăzut de art.78 din aceeași lege.
În plus, luarea în calcul a sumelor realizate în acord global la calcularea punctajului anual se impune cu atât mai mult cu cât această formă de retribuire a avut caracter permanent, contestatorul având plătite contribuțiile la CAS. Dispozițile pct.VI din OUG 4/2005 in baza careia s-a facut recalcularea pensiei reclamntei, enumeră anumite categorii de venituri care sunt excluse de la luarea in calcul la stabilirea punctajului mediu anual tocmai in considerarea caracterului lor ocazional, sporadic și nu se au in vedere veniturile cu caracter permanent.Ori in cazul de față, deși forma de remunerare este in acord global, in cazul contestatoarei nu a fost vorba de ceva temporar ci de o muncă desfășurată o lungă perioadă de timp, cu caracter permanent și pentru care contributiile CAS s-au plătit cu aceeași constanță.
Față de cele mai sus arătate și în temeiurile legale sus menționate instanța a admis acțiunea și a dispus obligarea intimatei să-i emită contestatoarei o nouă decizie de pensionare cu luarea în considerare a perioadei din adeverinta 302/26.06.2008, începând cu data formulării cererii 27.08.2008.
Împotriva hotărârii primei instanțe a formulat recurs intimata Casa Județeană de Pensii Bacă. Recurenta a criticat hotărârea primei instanțe pentru nelegalitate, arătând că în mod greșit a fost admisă acțiunea reclamantei, în condițiile în care dispozițiile legale în materie de pensie, respectiv Legea 3/1977; HG1550/2004 și OUG4/2005, nu condiționează baza de calcul a pensiei de plata sau neplata contribuției de asigurări sociale, până la data intrării în vigoare a Legii 19/2000, respectiv până la data de 1.04.2001.
În acest temei, recurenta a invocat faptul că este irelevant dacă pentru primele acordate și pentru sumele provenite din munca prestată în acord global s-a plătit sau nu contribuția de asigurări sociale, întrucât modul de calcul al pensiei este cel prevăzut de art.21 al.1 lit.b din Legea 3/1977, cu respectarea totodată a dispozițiilor cuprinse la punctul VI în anexa la.OUG 4/2005.
S-a susținut de către recurentă că pentru persoanele ale căror drepturi au fost deschise înainte de 1.04.2001, art.1 din HG1550/2004 a stabilit modul în care se realizează recalcularea pensiei, respectiv cu aplicarea prevederilor art.164 din Legea 19/2000, iar primele acordate și sumele provenite din munca prestată în acord global nu au fost prevăzute ca parte din baza de calcul a pensiei, prin dispozițiile Legii 3/1977 sau OUG4/2005.
Intimata a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, menționând că sumele provenite din adaos de acord au fost incluse în fondul de salarii brut, la care a fost calculată și plătită contribuția de asigurări sociale.
Analizând recursul declarat, Curtea a reținut următoarele:
Intimata-reclamantă beneficiază de pensie pentru munca depusă și limita de vârstă stabilită prin decizia de pensionare nr.-/9.10.1998. Această decizie a fost emisă anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000, fiind astfel supusă reglementărilor stabilite de Legea 3/1977.
Conform dispozițiilor art.10 din Legea 3/1977, retribuția tarifară care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate. Articolul 21 din aceeași lege definește modul de stabilire a acestei medii a retribuțiilor tarifare lunare, iar la litera b a acestui articol se prevede că această medie se stabilește pe baza retribuției tarifare de încadrare, corespunzătoare la 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru personalul care lucrează în acord.
După intrarea în vigoare a HG1550/2004 și apoi a OUG4/2005, pensia stabilită pentru intimata-reclamantă a urmat procedura de evaluare în vederea recalculării, pe baza prevederilor Legii 19/2000, conform art.1 din anexa 1 HG1550/2004.
Conform pct. VI al anexei Ia O. 4/2005, la determinarea punctajului mediu anual rezultat în urma recalculării nu sunt luate în calcul, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001, formele de atribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
De altfel, chiar Legea 19/2000, la art.164, precizează că la determinarea punctajelor anuale, până la data intrării în vigoare a acestei legi, se au în vedere sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare.
Ori, față de prevederile legale menționate anterior, primele obținute de către intimata-reclamantă pentru activitatea desfășurată și plătită în acord global, cuprinse în adeverința nr.302/ 26.06.2008, nu pot fi avute în vedere la stabilirea punctajului mediu anual pentru recalcularea pensiei, întrucât nu făceau parte din baza de calcul a pensiei.
Prin aceasta, nu se poate reține existența unei discriminări, în sensul avut în vedere de către prima instanță, în cauză, la recalcularea pensiei intimate-reclamante fiind în discuție strict aplicarea dispozițiilor legale în vigoare, care reglementează modul de efectuare a procedurii de recalculare, iar în ce privește dispozițiile art.2 din Legea 19/2000, acestea trebuie aplicate cu respectarea prevederilor art.1 cod civil și art.15 al.2 cin Constituție, referitor la neretroactivitatea legii civile.
Față de toate aceste considerente, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, coroborat cu art.304 pct.9 Cod procedură civilă, va fi admis recursul, cu modificarea în tot a sentinței recurate, iar contestația formulată va fi respinsă, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul civil promovat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII N împotriva sentinței civile nr.1134/D din 29 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința recurată.
Respinge contestația ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 11.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - ---
-
GREFIER,
Red.sent.- /
Red.dec.- /8.02.
Tehn.- /4 ex./8.02.2010/com.tuturor părților
Președinte:Jănică GioacășJudecători:Jănică Gioacăș, Aștefănesei Petrina Manuela, Sorina
| ← Contestație decizie de pensionare. Decizia 1491/2009. Curtea... | Contestație decizie de concediere. Decizia 216/2010. Curtea de... → |
|---|
