Decizia civilă nr. 1145/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1145/R/2011
Ședința din 28 martie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: D. G. JUDECĂTOR: L. D.
GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâtul C. LOCAL AL M. C. N. împotriva sentinței civile nr. 3756 din 08 noiembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. AL I. P. C.EAN și pârâtul intimat L. T. "A. I.", având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal, făcut la prima strigare a cauzei, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C., avocat G. P., lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 4 februarie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat
S. L. al Î. P. C. a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar împuternicirea avocațială și concluzii scrise.
Instanța din oficiu, invocă și pune în discuția reprezentantei reclamantului intimat, ca motiv de ordine publică, excepția prescripției parțiale a dreptului de acțiune, raportat la data înregistrării acțiunii la instanța de fond, respectiv 31 martie 2010 și perioada pentru care se solicită plata diferenței de drepturi salariale, dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele ce s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr.
128/1997, respectiv 01.02 - (...).
Reprezentanta reclamantului intimat solicită lăsarea cauzei la a doua strigare a cauzei pentru a avea posibilitatea verificării actelor de la dosar.
Instanța în urma deliberării, încuviințează cererea formulată de reprezentanta reclamantului intimat și lasă cauza la a doua strigare.
La apelul nominal, făcut la a doua strigare a cauzei, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C., avocat G. P., lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Reprezentanta reclamantului intimat arată că lasă la latitudinea instanței soluționarea motivului de ordine publică invocat, făcând însă precizarea că salariul pentru luna în curs se achită membrilor de sindicat doar abia în data de 10 a lunii următoare, și de asemenea arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța constată prezenta cauză în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită respingerea recursului ca nefondat și în consecință menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate, susținând pe larg motivele expuse în concluziile scrise depuse la dosar. Nu solicită cheltuieli de judecată.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că la data de (...), prin sentința civilă nr. 3., pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis acțiunea exercitată de S. L. AL Î. P. C.EAN - pentru reclamanții -. de sindicat reprezentați, împotriva pârâților L. T. „. I. C.-N. și C. Local al municipiului C.-N.
A fost obligat pârâtul L. T. „. I. C.-N. la calcularea si plata diferențelor de drepturi drepturilor salariale rezultate prin aplicarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, până la data de
31 decembrie 2007, pentru membrii de sindicat, astfel:
- pentru TUDOSE A. M. având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 31 ani și 4 luni, pentru M. M. M.LENA având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 32 ani și 4 luni, pentru GHIURUȚAN M. având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 32 ani și 4 luni, pentru CORDOȘ R. având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 33 ani și 4 luni, pentru COPACIU AURICA având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 33 ani și 4 luni, pentru B. V. având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de
37 ani și 4 luni, pentru PULBERE AURICA având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 31 ani și 4 luni, pentru FLUERAȘ V. având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 31 ani și 4 luni, pentru CIOBOTARIU - B. VLAD având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 30 ani și 4 luni, pentru COLCERIU I. având în vedere vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 32 ani și 4 luni.
A fost obligat pârâtul L. T. „. I. C.-N. să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă și evidențele salariale.
A fost obligat pârâtul C. Local al municipiului C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru membrul de sindicat reprezentat în prezentul litigiu.
Pentru a pronunța soluția menționată, prima instanță a reținut că potrivit adeverințelor aflate la f. 7-16 din dosar, membrii de sindicat reprezentați de către sindicat au calitatea de cadre didactice (profesori și învățător) și următoarea vechime: TUDOSE A. M. având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 31 ani și 4 luni, M. M. M.LENA având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 32 ani și 4 luni, GHIURUȚAN M. având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 32 ani și 4 luni, CORDOȘ R. având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 33 ani și 4 luni, COPACIU AURICA având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 33 ani și 4 luni, B. V. având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 37 ani și 4 luni, PULBERE AURICA având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 31 ani și 4 luni, FLUERAȘ V. având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 31 ani și 4 luni, CIOBOTARIU - B. VLAD având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 30 ani și 4 luni, COLCERIU I. având vechimea efectivă în învățământ la data de (...) de 32 ani și 4 luni.
Potrivit prevederilor art. 50 alin. 1 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei transe suplimentare care se acordă la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Potrivit prevederilor art. 50 alin.1 din Legea 128/1997
„Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele devechime la salarizare stabilite de lege și de trei transe suplimentare, care se acorda la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.";
Pârâții nu au făcut dovada plății drepturilor salariale prevăzute de dispozițiile legale menționate, deși sarcina probei le revenea potrivit art. 287 din Codul muncii. Aceste tranșe pot fi acordate până la data de 31 decembrie
2007, dată de la care acestea au fost incluse în coeficienții de multiplicare prevăzuți de lege.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul C. Local al municipiului C.-N., solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii față de C. local al municipiului C.-N.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, unitățile de învățământ au calitatea de angajator al personalului didactic, având astfel obligația de a calcula si achita drepturile salariale acestora.
Potrivit dispozițiilor art. 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar sunt finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul local si din alte surse, urmând ca finanțarea de baza sa se asigure prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat si din alte venituri ale bugetelor locale.
De asemenea, față de prevederile art. 50 alin. 2 lit. a din Legea nr.
273/2006, Direcția Generală a Finanțelor P.e asigura repartizarea pe unități administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, în termen de 20 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în M. O. al R., P. I.
Din coroborarea textelor legale menționate, rezulta ca, pentru ca recurentul să poată aloca fonduri pentru cheltuielile de personal, este absolut necesar ca aceste sume să fi fost prevăzute in bugetul de stat pentru anul 2010
- aceasta pe de-o parte, iar pe de alta parte, din bugetul de stat sumele destinate cheltuielilor de personal sa fi fost repartizate si virate in contul bugetului local, C. local făcând doar deschiderea de credite către instituțiile de învățământ, in funcție de necesarul financiar al fiecăreia, in conformitate cu dispozițiile art. 39 alin. 6 din Legea nr. 273/2006.
Pe de alta parte, recurentul învederează faptul ca bugetul pe anul 2010 a fost aprobat prin HCL nr.30/2010, insa nu a fost asigurata sursa de finanțare de către bugetul de stat pentru a fi onorate pretențiile reclamanților.
De asemenea, potrivit Legii bugetului de stat pentru anul 2010, sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Repartizarea acestor sume pe comune, orașe, municipii se face prin D. a directorului Direcției Generale a Finanțelor P.e Județene după consultarea consiliului județean si a primarului si cu asistenta tehnica de specialitate a inspectoratului școlar sau a direcției de munca si solidaritate sociala, după caz, in funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective.
Prin întâmpinarea formulată în cauză (f. 8-9), intimatul reclamant S. L. al Î. P. C. a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca temeinică și legală.
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A.reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de recurent Curtea constată că argumentația pe care aceasta se fundamentează este neîntemeiată, în condițiile în care prin dispozițiile art.167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 se statuează că finanțarea de bază (care include și cheltuielile de personal) a unităților de învățământ de stat este asigurată prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale. Conform art. 5 alin. 1 lit. b din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale veniturile bugetare locale se constituie și din „sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat";.
Drept urmare, sursa din care trebuie plătite drepturile salariale neacordate în mod nelegal reclamanților rămâne tot bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, fiind fără relevanță din ce venituri se constituie sumele necesare pentru această plată.
Este adevărat că în sensul prevederilor art. 14 din Codul muncii coroborat cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, calitatea de angajator aparține unității de învățământ, și prin urmare acesteia îi revine în primul rând obligația de a efectua calculul și plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat și de la bugetele unităților administrativ-teritoriale. Or, pentru aceasta sunt prevăzute, prin dispoziții legale speciale, atribuții specifice în sarcina altor instituții, printre care și consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale.
Deși repartizarea efectivă a fondurilor necesare plății drepturilor salariale pentru unitățile de învățământ se realizează, conform art. 5 alin. (6) din Legea nr. 11/2010 a bugetului de stat pentru anul 2010, de către directorul direcției generale a finanțelor publice județene, Curtea reține că acesta repartizează sumele pe comune, orașe și municipii, astfel încât drepturile salariale solicitate se achită tot din bugetul local.
Neprevederea în bugetul pe anul 2010 a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale solicitate de reclamanți nu poate determina sistarea plății acestor drepturi salariale, atât timp cât ordonatorii principali de credite, în elaborarea bugetelor instituțiilor din subordine, au obligația de a respecta inclusiv dispozițiile legale care reglementează drepturile salariale ale angajaților.
De altfel, acest aspect aparține etapei executării hotărârii, neputând fi opusă drepturilor de natură salarială ale reclamanților, care au caracter pur și simplu, nedepinzând de o atare pretinsă condiție suspensivă.
Reținând incidența termenul de prescripție de 3 ani stabilit prin dispozițiile art. 283 al. 1 lit. c din Codul Muncii, Curtea constată că drepturile salariale pretinse de reclamanți, aferente perioadei (...) - (...) sunt prescrise, în contextul în care acțiunea a fost promovată la data de (...), astfel că nu se mai justifică instituirea în sarcina pârâtului recurent C. Local al M. C.-N., a obligației de a aloca diferențele de drepturi salariale pentru perioada menționată.
Pentru aceste considerente, Curtea urmează ca, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și ale art. 312 alin. 1, 3 C.proc.civ., să admită înparte recursul pârâtului C. Local al M. C.-N. și să modifice în parte sentința atacată, în sensul că alocarea diferențelor de drepturi salariale rezultate prin aplicarea tranșelor suplimentare de vechime prev. art. 50 al. 1 din Legea nr.
128/1997 se va face începând cu data de (...).
Va menține restul dispozițiilor.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de pârâtul C. LOCAL AL M. C.-N. împotriva sentinței civile numărul 3756 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul numărul (...), pe care o modifică în parte, în sensul că alocarea diferențelor de drepturi salariale rezultate prin aplicarea tranșelor suplimentare de vechime prev. art. 50 al. 1 din Legea nr. 128/1997 se va face începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
S. D. D. G. L. D. A. B.
Red. /dact./ DG
3 ex./(...)
Jud.fond: I.P./E.B.
| ← Decizia civilă nr. 3007/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3618/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
