Decizia civilă nr. 1553/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ N. 1553/R/2011
Ședința publică din data de 4 mai 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I.A-R. M.
JUDECĂTORI: G.-L. T.
S.-C. B.
G.: G. C.
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții Ș. CU C. I-V. „. B. B. M. și C. J. DE P. M. împotriva sentinței civile nr. 1765 din 29 octombrie 2010, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat B. I. și pe pârâții intimați C. LOCAL B. M.
și P. M. B. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate intimaților și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 7 aprilie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei prin serviciul de registratură al instanței, întâmpinare din partea reclamantului intimat, prin care solicită respingerea recursurilor și menținerea hotărârii instanței de fond, precum și judecarea cauzei în lipsă.
Având în vedere că și pârâta C. J. de P. M. prin cererea de recurs a solicitat judecarea în lipsă, constatând că la dosar există suficiente probe pentru soluționarea recursului, cauza rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. (...) pe rolul T. M. la data de (...) reclamantul B. I. a chemat în judecată pe pârâții I. Ș. J. M., Ș. cu clasele I-V. nr. 10 B. M., C. Local B. M., P. orașului B. M. și C. J. de P. M., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata către reclamant a sumei reprezentând 5 salarii ale defunctei B. M.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este soțul supraviețuitor al defunctei B. M. (fost cadru didactic), iar potrivit art. 106 alin. 2 din L. nr.
1. „În caz de deces al unui cadru didactic sau didactic auxiliar cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale ";.
Și prevederile art. 35 alin. 5 din Contractul Colectiv de M. U. la N. J. R. Î. M. sunt în același sens, însă, în ciuda acestor reglementări legale, pârâții au refuzat să-i plătească drepturile bănești ce i se cuvin, în urma decesului soției sale.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta C. J. de P. M. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că în conformitate cu prevederile art. 135 lit. a din L. nr. 1., în cazul de față ajutorul de deces se achită de către angajator; situațiile în care ajutorul de deces se achită de casele teritoriale de pensii, sunt expres și limitativ prevăzute la art. 135 lit. c din L. nr. 1.. Chiar dacă ajutorul de deces se suportă din bugetul asigurărilor sociale, în cazul de față, plata se face de către angajator.
Pârâtul I. Ș. J. M., prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, arătând că nu are calitatea de angajator și nici calitate de ordonator de credite, nu are atribuții de finanțare a unităților de învățământ, unității școlare revenindu-i obligația de a calcula și plăti salariile și celelalte premii sau ajutoare financiare.
P. municipiului B. M. a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul că dispozițiile legale pe care reclamantul își fundamentează acțiunea sunt abrogate prin L. nr. 3..
Ceilalți pârâți, deși legal citați, nu au depus întâmpinare.
Prin precizarea la acțiune depusă la data de (...) reclamantul a arătat că solicită plata ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, în temeiul prevederilor anexei II pct. 15 din legea nr. 3..
În probațiune s-au depus în copii acte de stare civilă.
Prin sentința civilă nr. 1765/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureșîn dosar nr. (...), s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive apârâtei C. J. de P. M..
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș. J.
M..
S-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul B. I., în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I-V. nr. 10 B. M. și C. J. de P. M. și în consecință:
Au fost obligați pârâții 1-2 să plătească reclamantului ajutorul de deces în cuantum de cinci salarii ale defunctei B. M..
S-a respins acțiunea față de I. Ș. J. M., C. Local B. M. și P. orașului B.
M.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
În ce privește excepția invocată de C. J. de P. s-a reținut că drepturile bănești solicitate prin acțiunea introductivă sunt reglementate în L. nr. 3. anexa II pct. 15 și nu se regăsesc în L. nr. 1., astfel cum a fost modificată, dar întrucât aceste dispoziții legale sunt opozabile și Casei de P., cu atât mai mult cu cât aceste sume se plătesc din fondul de asigurări sociale, s-a considerat că această pârâtă are calitate procesuală pasivă în cauză.
S-a mai reținut că I. Ș. J. M. nu are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât nu are calitatea de ordonator de credite și având în vedere că drepturile solicitate de reclamant se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut că reclamantul este succesorul defunctei B. M., fost cadru didactic.
Potrivit anexei II pct. 15 din L. nr. 3., „Personalul didactic beneficiază în caz de deces, de un ajutor acordat celor îndreptățiți în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale de stat"; Reclamantul a solicitat pârâților plata drepturilor bănești cuvenite, fără ca cererea să-i fie onorată.
Apreciind că reclamantul are calitatea de persoană îndreptățită la acest ajutor, acțiunea a fost admisă, conform dispozitivului.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâtele Ș. cu clasele I-V.
„S. B. B. M. și C. J. de P. M..
1. Prin recursul declarat, pârâta Ș. G. cu clasele I-V. „S. B. a solicitat, întemeiul art. 304 alin. 1 pct. 9 C.proc.civ., casarea sentinței recurate.
În motivarea recursului s-a arătat că acțiunea reclamantului este neîntemeiată, întrucât ulterior Legii nr. 1. a fost adoptată L. nr. 1. care prevede, în art. 98 alin. 1 lit. f, că asigurații sistemului public au dreptul în afară de pensie, la ajutor de deces.
Art. 126 alin. 1 din L. nr. 1. prevede că, în cazul decesului asiguratului, beneficiază de ajutor de deces o singura persoana, care face dovada ca a suportat cheltuielile ocazionate de deces si care poate fi, după caz, soțul supravietuitor, copilul, părintele, tutorele, curatorul, moștenitorul, în condițiile dreptului comun, sau, în lipsa acestuia, oricare persoana care face aceasta dovada. Conform alin. 2, cuantumul ajutorului de deces se stabilește anual, prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, și nu poate fi mai mic decât valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat si făcut public de către C., conform art. 5 alin. 3 din L. nr. 1.. Ajutorul de deces este un drept de asigurări sociale acordat asiguraților sistemului public, care se organizează si funcționează pe baza principiilor enumerate în art. 2 alin. I din L. nr. 1..
Prin lege speciala sau prin contracte colective de munca pot fi prevăzute ajutoare pentru salariați, inclusiv ajutor de deces, altul decât cel prevăzut de L. nr. 1.. Așadar, ajutorul acordat în caz de deces al unui cadru didactic sau didactic auxiliar, reglementat prin art. 106 alin. 2 din L. nr. 1., este același cu ajutorul acordat în caz de deces al oricărui asigurat al sistemului public, reglementat ulterior prin art. 98 lit. f din L. nr. 1..
În ceea ce privește cuantumul acestui ajutor, ținând seama de succesiunea în timp a celor două acte normative, precum si de dispozițiile art. 198 din L. nr. 1., conform cărora orice alte dispoziții contrare prezentei legi se abrogă, considera hotărârea ca fiind neîntemeiata.
Mai mult, acordarea acestor sume la decesul salariatului soțului supraviețuitor au fost abrogate in baza art. 48 alin. l, punctul 40 din L. nr.
3.. In ce privește art. 35 alin. 2 din Contractul Colectiv de M. U. la N. R. Î., invocat de către reclamant, acesta nu poate sa producă efecte după abrogarea actului normativ de nivel superior, in baza căruia a si fost întocmit.
2. Prin propriul recurs, pârâta C. J. de P. M. a solicitat modificarea sentinței atacate, în sensul admiterii excepției lipsei calității sale procesuale pasive și implicit a înlăturării dispoziției de obligare a acestei pârâte la plata către reclamant a ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate (B. M.).
Consideră recurenta că hotărârea pronunțată a fost dată cu aplicarea greșită a prevederilor art.135 lit. a și c din L. nr.1., fiind incidente în cauză prevederile art.304 pct.9 C.proc.civ.
Din lucrările dosarului rezultă că reclamantul a solicitat plata ajutorului de deces (pentru decesul soției sale B. M.), în cuantumul prevăzut la art. 106 alin. (2) din L. nr.1.. Instanța de fond reține că dispozițiile art. 106 alin.(2) din L. nr.1. au fost abrogate prin L. nr. 3. (art.48 pct.40), că aceste dispoziții au fost de fapt reintroduse la pct.15 din anexa nr.2 la această lege, dar consideră că în mod greșit a apreciat că legitimarea procesuală pasivă a pârâtei C. J. de P. M. este conferită de art. 106 alin. (2) din L. nr.1..
Persoana decedată avea calitatea de cadru didactic (deci era asigurată în sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale conform art.5 alin.(1) pct. I din L. nr.1.). În conformitate cu prevederile art.135 lit. a din L. nr.1., în cazul prezentat ajutorul de deces se achită de către angajator; situațiile în care ajutorul de deces se achită de casele teritoriale de pensii, sunt expres și limitativ prevăzute la art.135 lit. c din L. nr.1.. Chiar dacă ajutorul de deces se suportă din bugetul asigurărilor sociale, în cazul de față, plata se face de către angajator.
Recurenta a invocat și practica judiciară în materie, susținând că în mod frecvent instanțele de judecată au admis excepția lipsei calității procesuale a caselor județene de pensii, apreciind că dispozițiile art.106 alin.2 din L. nr. 1. nu pot fi opuse caselor județene de pensii.
Cu atât mai mult, consideră că nu pot fi opuse Casei Județene de P. aceleași dispoziții, reglementate de această dată de L. nr.3. privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
În drept, recurenta pârâtă a invocat dispozițiile art.304 pct. 9
C.proc.civ. și ale Legii nr. 1..
Reclamantul intimat B. I. a depus întâmpinare (f. 17-18), solicitândrespingerea recursului și menținerea dispozițiilor sentinței recurate.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de C. J. de P. M. arată că, așa cum prevede L. nr. 3. (precum și L. nr. 1.) ajutorul de deces se acordă din bugetul asigurărilor sociale. Susține intimatul că pentru a putea fi pusă în executare o hotărâre de admitere a acțiunii sale este necesar ca aceasta să fie opozabilă Casei Județene de P. M.
A mai arătat intimatul că L. nr. 3. (respectiv L. nr. 1.) are caracter special față de L. nr. 1.. Prin urmare, ajutorul de deces prevăzut de L. nr. 1. se acordă tuturor asiguraților, iar ajutorul de deces prevăzut de anexa II din L. nr. 3. se acordă doar urmașilor cadrelor didactice decedate. Astfel, este vorba de două ajutoare de deces distincte atât din punct de vedere a legiferării, cât și din punct de vedere a condițiilor de acordare și a cuantumului.
În ce privește recursul formulat de Ș. cu cls. I-V. nr. 10 "S. B." B. M. arată că, chiar dacă prevederile art. 106 alin. 2 din L. nr. 1. au fost abrogate, L. nr. 3. prevede în anexa nr. II, la punctul 15 din Notă acordarea acestui ajutor, în continuare.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legaleincidente, Curtea reține următoarele:
Recursul pârâtei Ș. G. cu clasele I-V. „S. B. este nefondat, având învedere următoarele considerente:
Astfel cum rezultă din precizarea la acțiune depusă de reclamant la data de (...) (fila 31 dosar fond), acesta și-a întemeiat acțiunea și implicit solicitarea de a i se acorda ajutorul de deces în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate (fost cadru didactic) pe dispozițiile pct. 15 din Nota la anexa II din L. nr. 3..
Potrivit acestei dispoziții legale „Personalul didactic beneficiază, în caz de deces, de un ajutor acordat celor îndreptățiți în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale de stat.";
Având în vedere că soția reclamantului a decedat la data de (...) (f.4 fond), Curtea constată că în mod temeinic și legal a stabilit prima instanță că reclamantul este îndreptățit la plata acestui ajutor în temeiul dispozițiilor legale menționate, dispoziții care derogă de la norma generală referitoare la ajutorul de deces reglementată de art.126 din L. nr.1. în ceea ce privește cuantumul dreptului.
Recursul pârâtei C. J. de P. M. este fondat, pentru următoareleconsiderente:
Din cererea reclamantului, astfel cum a fost precizată, rezultă că acesta a solicitat obligarea ambelor pârâte la plata sumei reprezentând ajutorul de deces menționat.
Calitatea de parte în proces trebuie să corespundă cu calitatea de titular al dreptului, respectiv al obligației ce formează conținutul raportului juridic de drept material dedus judecății. Instanța are obligația de a analiza calitatea procesuală a fiecărei părți, în privința pârâtului trebuind să constate că este titularul obligației în raportul juridic dedus judecății.
În cauză Curtea reține că potrivit dispozițiilor art. 135 din L. nr. 1.
„ajutorul de deces se achita in termen de 24 de ore de la solicitare de către: a) angajator, în cazul decesului asiguratului prevăzut la art. 5 alin. 1 pct. I si
II, respectiv al unui membru de familie al acestuia; b) instituția care gestionează bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, în cazul decesului șomerului, respectiv al unui membru de familie al acestuia; c) casa teritorială de pensii, în cazul decesului pensionarului sau al asiguratului prevăzut la art. 5 alin. 1 pct. IV, V sau alin. 2, respectiv al unui membru de familie al acestuia.";
Având în vedere faptul că reclamantul se regăsește în ipoteza prevăzută la lit. a textului legal menționat, situație în care ajutorul de deces se plătește de către angajator, Curtea apreciază că pârâta recurentă nu poate fi obligată la plata acestui ajutor către reclamant, întrucât doar în situațiile reglementate de art. 135 lit. c din L. nr. 1. C. J. de P. achită direct către beneficiar ajutorul de deces prevăzut de lege.
Este adevărat că potrivit prevederilor pct. 15 din Nota la anexa II din
L. nr. 3. ajutorul acordat în caz de deces al unui cadru didactic sau didactic auxiliar, în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, se suportă din bugetul asigurărilor sociale, însă această normă legală este de natură a crea raporturi juridice directe între angajatorul obligat la plata ajutorului respectiv și instituția care gestionează bugetul asigurărilor sociale și care are obligația de a vira angajatorului suma cuvenită persoanei îndreptățite.
Curtea reține că această dispoziție legală nu poate da naștere unei obligații în sarcina Casei Județene de P. de a achita ajutorul de deces menționat direct persoanei îndreptățite, câtă vreme dispozițiile art. 135 lit. c din L. nr. 1. prevăd expres care sunt cazurile în care ajutorul de deces se achită de către C. J. de P. direct beneficiarilor.
Întrucât calitatea procesuală pasivă a pârâtei recurente trebuie analizată prin raportare la obiectul acțiunii, iar prin cererea sa reclamantul a chemat în judecată pe această pârâtă pentru a fi obligată la plata ajutorului de deces solicitat, Curtea constată că în mod greșit instanța de fond a considerat că pârâta C. J. de P. M. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1-3 raportat la art. 304 pct. 9 C.proc.civ., Curtea va admite recursul formulat de pârâta C. J. de P. M. și va modifica în parte sentința atacată în sensul că va fi admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei pârâte, cu consecința respingerii acțiunii formulate în contradictoriu cu aceasta, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
În baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 teza a II a cod procedură civilă recursul formulat de pârâta Ș. G. cu clasele I-V. „S. B. B. M. va fi respins ca nefondat.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. M. împotriva sentinței civile nr. 1765 din (...) a T. M. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. J. de P. M. și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamantul B. I. împotriva acestei pârâte ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Ș. G. CU C. I-V. „. B. B. M. împotriva aceleiași sentințe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 4 mai 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI I .A-R. M. G.-L. T. S.-C. B.
G.
G. C.
Red.GLT/dact.MS
3 ex./(...)
Jud.fond: B.G./V.C.
| ← Decizia civilă nr. 2333/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3479/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
