Decizia civilă nr. 3388/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ N. 3388/R/2011
Ședința din 03 octombrie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE : S. D. JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : D. C. G. G. : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul - chematul în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE-D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 897 din 29 aprilie 2011, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M., și pe pârâții intimați Ș. CU C. I-V. N. 2 M., intimat P. C. M., C. LOCAL AL C. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de30 septembrie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat S. L. din Î. M. a depus la dosar întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că la data de30 septembrie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâtul intimat P. comunei M. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat.
Totodată, se constată că prin motivele de recurs pârâtul - chematul în garanție - recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.897 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr.(...) a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de M. F. P.
A fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din În- vățământ M., în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I-V. nr. 2 Moisei, Consiliul
Local M., P. comunei M. și M. F. P., admisă și cererea de chemare în garanție formulată de P. comunei M. în contradictoriu cu M. F. P. în consecință au fost obligați pârâții să le plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant: C. I., H. G., B. V. și A. V. drepturile bănești reprezentând tranșa suplimentară de vechime prevăzută de art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997, începând cu data de
(...) până la (...), respectiv prevăzută de art. 50 al. 1 din Legea 128/ 1997 cu modificările la zi, începând din data de (...) și până la (...), la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
A fost obligat Ministerul Finanțelor Publice să asigure sumele necesare plății drepturilor salariale stabilite prin prezenta.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că membrii de sindicat indicați în petitul acțiunii introductive, au împuternicit reclamantul, prin prisma prevederilor art. 28 din Legea nr. 54/2003, să promoveze prezenta acțiune.
D. adeverințele eliberate de unitățile școlare rezultă că membrii de sindi- cat, au o vechime în învățământ după cum urmează: C. I. - 34 ani, H. G. - 37 ani, B. V. - 30 ani și A. V. - 34 ani.
Aceste mențiuni se coroborează cu datele din carnetele de muncă ale membrilor de sindicat reprezentați în cauză.
În conformitate cu dispozițiile art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 cu modificările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar be- neficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe su- plimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învăță- mânt.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o crește- re a coeficientului de ierarhizare de 1. din coeficientul de ierarhizare corespun- zător tranșei anterioare de vechime.
Începând de la data de (...), conform prevederilor art. 10 din Anexa II a
Legii nr. 330/2009 se acordă în continuare tranșele de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare.
Cadrele didactice reprezentate îndeplinesc condițiile legale de vechime ca- re îi îndreptățesc la tranșa suplimentară de vechime, însă, așa cum reiese din a- deverința depusă la fila 9 din dosar, emisă de unitatea școlară pârâtă, începând de la data de (...) aceste tranșe nu le-au mai fost acordate.
Nici ceilalți pârâți, cărora prin prisma prevederilor art. 287 Codul muncii le revenea sarcina probațiunii, nu au combătut susținerile reclamantului.
Față de considerentele expuse, instanța a apreciat că cererea reclamantu- lui privind acordarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzută de art. 50 din Legea nr. 128/1997 cu modificările la zi este întemeiată cu începere de la data de (...) data de la care nu li s-a mai acordat și, în consecință, a fost admisă conform dispozitivului, iar ca o consecință a admiterii acțiunii principale s-a admis și cererea de chemare în garanție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. prin care a solicitat modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
Pârâtul apreciază că nu are calitate procesuală pasivă în cauza dedusă judecății, prin prisma faptului că acesta nu are raporturi juridice cu reclamanții.
Dreptul pretins prin acțiune izvorăște din contractul colectiv de muncă la nivelul I. Ș. al J. M., în care recurentul nu are calitatea de parte, iar art. 167 alin.
3 din Legea nr. 84/1995 instituie obligația unității administrativ teritoriale de finanțare a instituției de învățământ preuniversitar.
Rolul esențial in procesul bugetar și în execuția bugetara revine
Guvernului, respectiv P. potrivit art. 17 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, P.ul fiind acela care adopta legile bugetare anuale si legile de rectificare elaborate de G.
Reglementând rolul Guvernului la art.18 din aceeași lege, stabilește că acesta asigura însăși elaborarea proiectelor legilor bugetare anuale sitransmiterea acestora spre adoptare P., precum si supunerea spre adoptare P. a proiectelor legilor de rectificare bugetara si a contului general anual de execuție.
Obligarea M.ui F. P. la alocarea sumelor solicitate de reclamanți este lipsita de suport legal si în același timp imposibila, deoarece aceste sume trebuie propuse de către ordonatorii principali de credite conform art.34 alin.1 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, iar Ministerul Finanțelor Publice sa fie autorizat in acest sens de către legiuitor.
În drept, au fost invocate prevederile art.304 pct.9 C.proc.civ.
Reclamantul intimat S. L. din Î. M. și pârâtul intimat P. comunei M. au depus întâmpinări, prin care au solicitat respingerea recursului formulat de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. și menținerea hotărâriiinstanței de fond.
Examinând sentința recurată, Curtea de A. reține următoarele:
Temeiul pretențiilor formulate în cauză este un act normativ, nicidecum un contract colectiv de muncă la nivelul I. Ș. al J. M., care să atragă incidența Legii nr. 84/1995.
Or, Ministerul Finanțelor Publice este cel care, potrivit art. 19 din Legea nr.
500/2002, privind finanțele publice, „coordonează acțiunile care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar și anume: pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare precum și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție";, iar potrivit art. 3 alin. 1 pct. 6 din HG 34/2009 privind organizarea și funcționarea M.ui F. P., „elaborează pe bază de metodologii proprii, menținând în permanență un echilibru bugetar corespunzător, proiectul bugetului de stat, al legii bugetului de stat și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare";.
Totodată, legea instituie răspunderea M.ui F. P. pentru realizarea bugetului de stat după aprobarea acestuia de P., precum și pentru luarea măsurilor pentru asigurarea echilibrului bugetar și aplicarea politicii financiare a statului.
Aceste aspecte sunt de natură să justifice calitatea procesuală pasivă a acestui pârât deoarece acesta a fost chemat în judecată în considerarea calității sale de instituție publică cu rol de sinteză în activitatea privind finanțelor publice, în temeiul căreia exercită anumite funcțiile specifice cu privire la derularea procedurii bugetare (întocmirea proiectului bugetului de stat, executarea și încheierea exercițiului bugetar).
În cauza dedusă judecății, prima instanță a avut în vedere tocmai acest rol, dispunând obligarea M.ui F. P. la asigurarea sumelor necesare plății drepturilor salariale reprezentând tranșa suplimentară de vechime prevăzută de art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997, pentru ultimii 3 ani anteriori înregistrării acțiunii până la (...), respectiv prevăzută de art. 50 al. 1 din Legea 128/1997 cu modificările la zi, începând din data de (...) și până la pronunțarea prezentei hotărâri, la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Potrivit considerentelor expuse, în temeiul dispozițiilor legale menționate și ale art. 312 al. 1 și 3 Cod de procedură civilă coroborat cu art. 304 pct. 9 cod de procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul
Finanțelor Publice.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 897 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘED.TE JUDECĂTORI
S. D. L. D. D. C. G.
G. C. M.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...) Jud.fond.C. V.
| ← Decizia civilă nr. 818/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 2388/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
