Decizia civilă nr. 3397/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ N. 3397/R/2011
Ședința din data de 04 octombrie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
JUDECĂTOR: C. M.
G.: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții C. LOCAL B. M., P. O. B. M. și M. F. P. - D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 479 din 04 martie 2011, a T.ui M., pronunțată în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M. și pârâta intimată S. CU C. I-V. (...)A M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că atât pârâții recurenți prin cererile de recurs, cât și reclamantul intimat prin întâmpinare, au solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 al.2 cod procedură civilă.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 479 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr. (...) s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice.
S-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din Î. M., în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I-V. nr. 10 B. M., C. Local B. M., P. M. B. M. și Ministerul Finanțelor Publice pe pârâții fiind obligați să le plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant: P. L., P. R., L. L., C. E., G. R., I. A., B. M., S. I. și M. M. drepturile bănești reprezentând tranșa suplimentară de vechime prevăzută de art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997, începând cu data de (...) până la (...), respectiv prevăzută de art. 50 al. 1 din Legea
128/1997 cu modificările la zi, începând din data de (...) și până la (...), la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că membrii de sindicat indicați în petitul acțiunii introductive, au împuternicit reclamantul, prin prisma prevederilor art. 28 din Legea nr. 54/2003, să promoveze prezenta acțiune.
D. adeverințele eliberate de unitatea școlară, rezultă că membrii de sindicat, au o vechime în învățământ de peste 30 de ani fiecare.
Aceste mențiuni se coroborează cu datele din carnetele de muncă ale membrilor de sindicat reprezentați în cauză.
În conformitate cu dispozițiile art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 cu modificările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1. din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Începând de la data de (...), conform prevederilor art. 10 din Anexa II a
Legii nr. 330/2009 se acordă în continuare tranșele de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare.
Cadrele didactice reprezentate îndeplinesc condițiile legale de vechime care îi îndreptățesc la tranșa suplimentară de vechime, însă, așa cum reiese din adeverințele depuse la dosar, emise de unitatea școlară pârâtă, începând de la data de (...) aceste tranșe nu le-au mai fost acordate.
Ceilalți pârâți, cărora prin prisma prevederilor art. 287 Codul muncii le revenea sarcina probațiunii, nu au combătut susținerile reclamantului.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs C. LOCAL B. M., P. M. B. M.
și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. M..
Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul obligării M.F.P. la alocarea sumelor necesare plății drepturilor bănești solicitate de reclamant.
În motivarea recursului a arătat că rolul esențial în procesul bugetar și execuția bugetară revine Guvernului, respectiv parlamentului potrivit art.17 alin.1 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice.
Admiterea cererii formulate împotriva M.ui F. P. ar echivala cu obligarea acestuia la plata din bugetul propriu a unor sume reprezentând drepturi salariale acordate unor persoane care nu se numără printre angajații săi.
Obligarea pârâtului la alocarea sumelor solicitate de reclamanți este lipsită de suport legal și în același timp imposibilă deoarece aceste sume trebuie propuse de către ordonatorii principali de credite conform art.34 alin.1 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice iar Ministerul Finanțelor
Publice să fie autorizat în acest sens de către legiuitor.
Pârâtul C. Local al M. B. M. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a C.ui local B. M.
În motivarea recursului a arătat că instanța de fond în mod nelegal a respins excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece între SLIMM în numele membrilor săi de sindicat și pârâtul C. Local al mun. B. M. nu există nici un raport juridic de genul angajat - angajator sau unitate de învățământ - unitate administrativ -teritorială rezultă faptul că pârâtul C. local B. M. nu are calitate procesuală pasivă într-un litigiu în care se solicită plata drepturilor salariale, în speță a tranșei suplimentare de vechime, o astfel de calitate având-o doar angajatorul.
În conformitate cu art.41 coroborat cu prev. art.26 alin.1 din Decretul
31/1954 și art.21 din Legea 215/2001, consiliul local nu are personalitate juridică și buget propriu, situație în care nu poate sta în judecată în nume propriu, într-un litigiu având ca obiect plata unor despăgubiri bănești.
C. local este, potrivit art.23 din Legea nr.215/2001, republicată, autoritatea administrației publice locale , în speță a M. B. M., o autoritate cu caracter deliberativ în problemele de interes local, iar primarul este autoritatea administrației publice locale cu caracter de execuție.
Prin recursul său P. M. B. M. a solicitat admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a P.ui mun. B. M.
În motivarea recursului a arătat că instanța de fond a respins excepția lipsei capacității procesuale pasive și a calității procesuale pasive a P.ui.
În motivarea recursului a arătat că instanța de fond în mod nelegal a respins excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece între SLIMM în numele membrilor săi de sindicat și pârâtul P. mun. B. M. nu există nici un raport juridic de genul angajat - angajator sau unitate de învățământ - unitate administrativ -teritorială rezultă faptul că pârâtul P. B. M. nu are calitate procesuală pasivă într-un litigiu în care se solicită plata drepturilor salariale, în speță a tranșei suplimentare de vechime, o astfel de calitate având-o doar angajatorul.
P. un. B. M. nu este angajatorul reclamantei și între părți nu există raporturi juridice de muncă.
În consecință, nu există absolut nici o prevedere legală care să menționeze imperativ faptul că tranșele de vechime aferente unui an școlar se plătesc de către primar în calitate de ordonator principal de credite, astfel cum a fost formulată acțiunea și cum este obligat primarul prin sentință.
S. L. din Î. M. prin întâmpinare (f.17-20) a solicitat respingerea recursurilor.
Analizând recursurile formulate, Curtea, deliberând, reține următoarele:
În ceea ce privește recursul formulat de C. LOCAL B. M., Curtea reține că, deși recurentul a fost citat cu mențiunea de a-și semna recursul, acesta nu și-a îndeplinit această obligație procedurală. În consecință, în temeiul art. 316 rap la art.133 alin. 2 C.pr.civilă, va constata nulitatea recursului.
În ceea ce privește recursurile formulate de P. M. B. M. și MINISTERUL
FINANȚELOR PUBLICE prin D. M., se rețin următoarele:
Obligația de a plăti salariul revine angajatorului, care este, necontestat, unitatea școlară reprezentată prin director.
Aceste drepturi se asigură din surse bugetare, așa cum o indică suficient de clar art. 167 alin (1) din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, unde se prevede că: „unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii";.
Potrivit disp.art.36 alin.2 lit.d) din legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp.art.63 alin.4 lit.a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform disp.art.16 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Potrivit art.40 din aceeași hotărâre, după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean și C. General al M. București, prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și, după caz, fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora.
Se reține astfel că, deși M.ui F. P. îi revin atribuții însemnate în ceea ce privește alocarea și fundamentarea fondurilor necesare unităților de învățământ, acest pârât a fost în mod greșit chemat în judecată și obligat de către prima instanță chiar la plata drepturilor bănești cuvenite reclamanților.
În consecință, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod.proc.civilă,va admite recursurile declarate de P. M. B. M. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. M. împotriva sentinței civile numărul 479 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o va modifica în parte, în sensul că:
Va admite excepțiile lipsei calității procesuale pasive a M.ui F. P. și P.ui municipiului B. M. și în consecință, va respinge acțiunea formulată de reclamanți, reprezentați de către S. L. D. Î. M., privind obligarea acestor pârâți la plata diferențelor de drepturi salariale solicitate prin acțiune.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Constată nul recursul formulat de C. LOCAL B. M.
Admite recursurile declarate de P. M. B. M. și MINISTERUL FINANȚELOR
PUBLICE prin D. M. împotriva sentinței civile numărul 479 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite excepțiile lipsei calității procesuale pasive a M.ui F. P. și P.ui municipiului B. M. și în consecință, respinge acțiunea formulată de reclamanți, reprezentați de către S. L. D. Î. M., privind obligarea acestor pârâți la plata diferențelor de drepturi salariale solicitate prin acțiune.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘED.TE JUDECĂTORI I . T. D. C. G. C. M.
G. A. B.
Red.DCG Dact.SzM/2ex.
| ← Decizia civilă nr. 4326/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 1162/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
