Decizia civilă nr. 3741/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 3741/R/2011
Ședința publică din data de 25 octombrie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M.
G.: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice prin D. MM împotriva sentinței civile nr. 1177 din (...) a T. M. pronunțate în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M., precum și pe pârâții intimați Ș. CU C. I - V. „M. V. B., C. LOCAL B. și P. C. B., având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei se contată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimaților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care Curtea constată că la data de 5 octombrie 2011 reclamantul a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare.
Văzând că atât recurentul prin recurs cât și intimatul prin întâmpinare au solicitat judecata în lipsă, Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A A supra recursului civil de față.
Prin acțiunea civilă înregistrată sub dosar nr. 3335/100/(...) pe rolul
T. M., reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrei de sindicat G. I., a chemat în judecată pe pârâții: Ș. cu C. I-V. „M. V. B., C. LOCAL B., P. C. B. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE pentru a fi obligați la plata ajutorului, actualizat în funcție de rata inflației la data efectuării plății, care se acordă personalului din învățământ la nașterea fiecărui copil, reprezentând două salarii de bază avute de mamă în luna anterioară nașterii.
În motivarea cererii, s-a arătat că reclamanta G. I. a născut un copil la data de 14 septembrie 2010, este cadru didactic la Ș. cu cla sele I-V. „M. V. B. și este membru al S.ui L. din Î. M..
Potrivit art. 35 alin.4 lit. g din Contractul Colectiv de M. U. la N. I. Ș. al J. M. pe anii 2008-2009, personalul din învățământ beneficiază de „. salarii de bază plătite de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor de acordă inclusiv din venituri proprii";.
În probațiune, s-au depus la dosar înscrisuri.
Pârâții C. Local B. și P. comunei B., deși legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, prin D. F. P. M., a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii .
Pârâta Ș. cu cls. I-V. B., a formulat întâmpinare, prin care a arătat că, odată cu intrarea în vigoare a Legii 118/2010, conform art.15 alin. 3, ajutoarele de naștere nu se mai acordă.
Prin sentința civilă nr. 1177/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureș, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin D. F. P. M., s-a admis acțiunea civilăformulată de reclamantul S. L. din Î. M., în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I-V. „M. V. B., C. Local B., P. comunei B., Ministerul Finanțelor
Publice și, în consecință, au fost obligați pârâții să plătească membrei de sindicat - cadru didactic-G. I. ajutorul ce se acordă personalului din învățământ la nașterea unui copil, la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății, reprezentând două salarii de bază avute de mamă în luna anterioară nașterii.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de
Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. tribunalul a constatat că este nefondată, pentru următoarele considerente:
Ministerul Finanțelor Publice, în virtutea dispozițiilor art. 19 din L. nr.
500/2002 are atribuții de a pregăti proiectele legilor de rectificare bugetară.
Întrucât sumele alocate unităților de învățământ nu sunt suficiente pentru punerea în executare a hotărârilor judecătorești, Ministerul
Finanțelor Publice alocă fondurile necesare efectuării plății, astfel încât, deși nu este implicat direct în raporturile juridice, se impune chemarea sa în judecată pentru opozabilitatea hotărârii, pentru a se putea executa hotărârea, ceea ce justifică calitatea sa procesuală pasivă.
În ceea ce privește fondul cauzei, tribunalul a reținut că, potrivit certificatului de naștere seria NJ nr. 1. (fila nr.6 doasr fond), numita G. I. a născut-o pe minora G. O. N. L. la data de 14 septembrie 2010.
Potrivit art. 35 alin. 4 lit. g din Contractul Colectiv de M. U. la N. I. Ș. al J. M. pe anul 2008-2009, personalul din învățământ beneficiază de două salarii de bază plătite de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri poprii.
Aceste prevederi se regăsesc și în art. 36 alin.5 lit. f din Contractul Colectiv de M. U. la N. de R. Î. pe anii 2005-2006 și în art. 51 lit.C din Contractul Colectiv de M. U. la N. N. pe anii 2007-2010, care prevede „un salariu mediu pe unitate, plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil";.
Potrivit art. 236 alin. 4 din Codul muncii, contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților.
Contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior, putând însă să stabilească drepturi la un nivel superior.
Clauzele contractului colectiv de muncă încheiat la nivelul I. Ș. al J.
M. pe anii 2008-2009 produc efecte pentru toți salariații din învățământ dinjudețul M., conform art. 5 din contract și art. 11 alin. 1 lit. a din L. nr.
130/1996.
Cu privire la dispozițiile art. 15 alin. 3 din L. nr. 118/2010 privind unele măsuri în vederea restabilirii echilibrului bugetar, invocate de pârâta Ș. cu cls. I-V. „M. V. B., tribunalul a reținut că pentru nașterile survenite până la data intrării în vigoare a acestei legi, precum și pentru căsătoriile încheiate până la această dată, drepturile se stabilesc în condițiile actelor normative prevăzute la alin. 1 lit. g - j și se solicită până cel târziu la data de
31 august 2010.
Prevederile art. 15 alin. 3 din L. nr. 118/2010 se referă la litera g) la L. nr. 4. privind acordarea de trusouri pentru nou-născuți, cu modificările ulterioare, litera h) Ordonanța Guvernului nr. 5/2010 pentru modificarea art. III alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 3/2007 privind unele masuri financiar-fiscale din domeniul protecției sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 69 din 29 ianuarie 2010; litera i) L. nr. 396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei și litera j) art. 25 si 26 din L. nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare.
T. a reținut că toate aceste dispoziții legale nu au nicio incidență asupra ajutorului ce se acordă personalului din învățământ la nașterea unui copil.
Așa fiind, în temeiul dispozițiilor art. 236 Codul muncii, art. 11 din L. nr. 130/1996 și art. 35 alin. 4 lit. g din Contractul Colectiv de M. U. la nivelul I. Ș. al J. M. pe anii 2008-2009, acțiunea reclamantei a fost admisă .
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
În motivarea recursului, pârâtul arată că soluția pronunțată de către instanța de fond este nelegală, hotărârea fiind pronunțată cu încălcarea prevederilor legale incidente în materie, motiv de recurs prevăzut de dispozițiile art.304 pct.9 C.pr.civ.
Astfel, raportat la prevederile legale în vigoare, recurentul consideră că nu are legitimare procesuală pasivă în cauză.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, unitățile de învățământ au calitatea de angajator al personalului didactic, având astfel obligația de a calcula și achita drepturile salariale ale acestora.
Potrivit dispozițiilor art.167 din L. nr.84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar sunt finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul local și din alte surse, urmând ca finanțarea de bază să se asigure prin bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Ministerul Finanțelor Publice a arătat că, deși reclamanții nu au raporturi de muncă cu acesta și cu toate că dispozițiile H.G. nr.2192/2004 prevăd că finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, în mod eronat prima instanță a obligat acest minister la plata drepturilor bănești solicitate în prezenta cauză.
Se mai arată că, astfel cum rezultă din disp.art.16 alin.1 lit.a), 21, 28,
29 alin.4 din legea nr.500/2002, Ministerul Finanțelor Publice are rolul de administrator al bugetului statului, iar, în baza legii bugetului de stat, repartizează sumele către ordonatorii principali de credite, astfel cum acestea sunt prevăzute prin buget.
Analizând recursul formulat de către pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR P UBLICE, prin D. G. A F. P. M., se reține că acesta este fondat, pentru următoarele considerente:
Obligația de a plăti salariul revine angajatorului, care este, necontestat, unitatea școlară reprezentată prin director.
Aceste drepturi se asigură din surse bugetare, așa cum o indică suficient de clar art. 167 alin (1) din L. învățământului nr. 84/1995, republicată, unde se prevede că: „unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii";.
Potrivit disp.art.36 alin.2 lit.d) din legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp.art.63 alin.4 lit.a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform disp.art.16 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Potrivit art.40 din aceeași hotărâre, după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean și C. General al Municipiului București, prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și, după caz, fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora.
Se reține astfel că, deși M. F. P. îi revin atribuții însemnate în ceea ce privește alocarea și fundamentarea fondurilor necesare unităților de învățământ, acest pârât a fost în mod greșit chemat în judecată și obligat de către prima instanță chiar la plata drepturilor bănești cuvenite reclamantei.
În consecință, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod.proc.civilă, se va admite recursul declarat de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, prin D. G. A
F. P. M. și se va modifica în parte sentința pronunțată de către primainstanță, în sensul de a se admite excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât în cauză și, în consecință, a se respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu acesta.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de M. F. P. prin D. G. a F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 1177 din (...) a T. M. pronunțate în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că :
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a M. F. P. și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M. ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, (...).
PREȘED.TE JUDECĂTORI
I. T. D. C. G. C. M.
G. N. N.
Red.:C.M.;
Tehnored.: C.M./M.S.;
2 ex./(...);
Jud.fond: Tribunalul Maramureș: M.C.
| ← Decizia civilă nr. 3913/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 109/2010, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
