Decizia civilă nr. 552/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 552/R/2011
Ședința din 14 februarie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE : D. G. JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții C. LOCAL AL C. T. și P. C. T. împotriva sentinței civile nr. 3240 din 05 octombrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. S. D. Î. T. "S. H.", și pe pârâta intimată Ș. CU C. I-V. T., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și pârâtei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 08 februarie 2011, reprezentantul reclamantului intimat a trimis prin fax întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca fiind nefundat și pe cale de consecință menținerea hotărârii atacate, ca fiind temeinică și legală.
De asemenea, se constată că prin memoriul de recurs pârâții recurenți au solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2
C.pr.civ.
Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3240 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul I. Ș. J. C.
A fost admisă acțiunea formulata de S. S. D. Î. S. H. T., în calitate de reprezentant al reclamanților membri de sindicat în contradictoriu cu pârâții Ș.
CU C. I-V. T., C. LOCAL AL C. T. și P. C. T. și în consecință:
Au fost obligați pârâții să plătească drepturile salariale brute, neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu data de 01 octombrie 2008, până la data de (...), actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective, după cum urmează: 13.295 lei pentru S. M..
A fost respinsă acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâtul I. Ș. J., ca urmare a admiterii excepției.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că persoanele cuprinse în tabelul de la fila 9 în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată au calitatea de cadre didactice la Ș. CU C. I- V. T., așa cum rezultă din adeverințele emise de către această unitate de învățământ, fila 10.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitatea de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice cuprinse în tabelele anexă la cererea de chemare în judecată este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local T. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare
1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de (...).
După intrarea în vigoare a Legii nr. 221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru cadrele didactice și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
Ș. CU C. I- V. T. a continuat să plătească cadrului didactic salarii în baza altor acte normative pentru perioada (...) - (...) așa cum rezultă din tabelul existent la fila 58.
Potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008 în vigoare până la data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009 cadrele didactice din această unitate de învățământ vor beneficia de următoarele sume brute la care se va aplica coeficientul de inflație la data efectivă a plății: 13.295 lei pentru S. M. .
Pentru a putea fi plătite aceste sume P. comunei T. are obligația de a întocmi bugetul local și de a -l propune spre aprobare C. Local, iar acesta are obligația de a-l aproba conform prevederilor art.63 alin. 1 lit.";c"; și alin. 2 lit.";c"; și art. 36, alin. 4 lit.";b"; din Lg.215/2001, deoarece Ș. CU C. I- V. T. este unitate de învățământ preuniversitar care funcționează ca unitate finanțată din fondurile alocate prin bugetul local al comunei T. de la bugetul de stat și din alte surse conform prev. art.167 alin. 1 din Lg.84/1995 a învățământului, iar salarizarea personalului din învățământ este cuprinsă în alin. 5 al aceluiași art. 167 din Lg.84/1995 la capitolul cheltuieli de personal.
Chiar dacă nu au raporturi juridice directe cu personalul didactic din unitatea de învățământ P. și C. Local au obligația legală de a cuprinde în buget și cheltuielile de personal privind salarizarea cadrelor didactice din școală conform solicitărilor unității de învățământ având la bază prevederile Legii nr.
221/2008.
În lumina textelor legale arătate anterior s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul I. Ș. J. C., deoarece această instituție are atribuția de coordonare a încadrării unităților de învățământ cu personal didactic și de administrare a procesului educațional în respectivele unități.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâții C. LOCAL AL C. T. și de
P. C. T. solicitând în temeiul art.304 pct.9 și art.3041 C.pr.civ., admiterea recursului, modificarea hotărârii și trimiterea spre rejudecare la instanța de fond, hotărâre pe care o apreciază netemeinică și nelegală.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a arătat că în mod nelegal instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a C. Local al C. T. și a P.ui C. T. și i-a obligat pe aceștia în solidar cu unitatea de învățământ la plata drepturilor salariale solicitate.
În opinia recurenților în temeiul dispozițiilor art. 142 lit.g și 166 alin.4 din Legea 84/1995 I. Ș. J. C. avea calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât acesta propune D. G. a F. P. C. modul de distribuire a sumelor alocate pentru plata drepturilor salariale ale angajaților din unitățile de învățământ.
S-a mai arătat că repartizarea efectivă a sumelor necesare plății drepturilor salariale solicitate de reclamanți se face de directorul D. G. a F. P. C. și că în conformitate cu dispozițiile art. 167 alin. (4) din Legea 84/1995 M. Educației Naționale asigură de la bugetul de stat fondurile necesare pentru salarizarea personalului didactic.
În concluzie s-a precizat că primăria nu se opune la plata drepturilor salariale solicitate de reclamanți, cu condiția ca banii să le fie repartizați din bugetul de stat.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, carepot fi încadrate în motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.9 Cod procedură civilă, Curtea de A. reține următoarele:
Conform Legii 128/1997 privind Statutul personalului didactic unitățile de învățământ au calitate de angajator a personalului didactic, având astfel obligația de a calcula și achita drepturile salariale ale acestora.
Art. 167 din Legea 84/1995 a învățământului prevede că „(1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. (2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de baza și finanțarea complementara. (3) Finanțarea de baza asigura desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de baza se asigura prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale";.
De asemenea, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea 215/2001 P. comunei T. este ordonator principal de credite al bugetului comunei.
Drept urmare, Curtea apreciază că, în condițiile în care unitățile de învățământ preuniversitar sunt doar finanțate de consiliul local, iar primarul este ordonatorul principal de credite, aceștia au doar obligația de a asigura fondurile necesare plății drepturilor salariale ale personalului didactic și nu de a plăti direct aceste sume întrucât nu au calitatea de angajator.
În consecință, reținând că prima instanță a obligat direct C. local al comunei T. și P. C. T. la plata drepturilor salariale solicitate de reclamanți, Curtea constată că față de modul în care a fost formulat obiectul acțiunii, recurentul-pârât nu are calitate procesuală pasivă în cauză, neexistând identitate între persoanele care trebuiau să fie obligate în raportul juridic dedus judecății, respectiv unitățile de învățământ angajatoare ale personalului didactic și pârâții menționați anterior
Având în vedere aceste considerente, reținându-se incidența în cauză a motivului de modificare prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 Cod procedură civilă se va admite recursul declarat de pârâții C. LOCAL AL C. T. și de P. C. T. împotriva sentinței civile nr. 3240 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), care va fi modificată în parte, în sensul că se va respinge acțiunea formulată de S . S. D. Î. T. "S. H." în numele membrului de sindicat S. M. în contradictoriu cu pârâții C. LOCAL AL C. T. și de P. C. T. ca formulată față de persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de pârâții C. LOCAL AL C. T. și de P. C. T. împotriva sentinței civile nr. 3240 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că respinge acțiunea formulată de S. S. D.
Î. T. "S. H." în numele membrului de sindicat S. M. în contradictoriu cu pârâții C. LOCAL AL C. T. și de P. C. T. ca formulată față de persoane lipsite de calitate procesuală.
Menține celelalte dispoziții. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14 februarie 2011.
PREȘED.TE, JUDECĂTORI,
D. G. S. D. L. D.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond:P.U. și E.B.
| ← Decizia civilă nr. 2209/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 2419/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
