Decizia nr. 2958/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2958/R/2012
Ședința din 18 iunie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : S. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul S. L. AL I. P. C., în numele membrilor de sindicat A. C., A. L., C. D., C. C., P. M., P. C., P. C., R. O., V. D., Z. I., G. E., I. L., F. I., G. I., N. K., S. G., T. R., Z. C., R. A., P. D., S. L., B. A., D. L., C. I. L., C. L., P. K., P. S., C. C., și, respectiv de pârâții recurenți C. LOCAL AL C. T. și P. C. T. împotriva sentinței civile nr. 3609 din 05 aprilie
2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâta intimată Ș. CU C. I-V. T., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului recurent S. liber al Î. P. C., avocat G. P., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta reclamantului recurent depune la dosar împuternicire avocațială.
La întrebarea instanței, cu privire la limitele recursului formulat de reclamantul recurent, subliniază că acesta privește doar membrele de sindicat A.
L. și A. C., în raport de care s-a respins acțiunea la fondul cauzei. Cu privire la ceilalți membrii de sindicat indicați în memoriul recurs arată că nu mai susține recursul din această perspectivă.
Reprezentanta reclamantului recurent arată că nu mai are alte cereri de formulat sau excepții de invocat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii pentru membrii de sindicat A. L. și A. C., așa cum aceasta a fost formulată, susținând concis motivele expuse în scris prin memoriul de recurs depus la dosar, fără cheltuieli de judecată.
Referitor la recursul declarat de pârâții recurenți C. Local al C. T. și P. C. T. reprezentanta reclamantului recurent solicită respingerea acestuia.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că la data de (...), prin sentința civilă nr. 3., pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis în parte acțiuneaformulată de către reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN cu sediul în C.-N., Piața Ș. cel M. nr. 4 în numele și pentru membrii de sindicat în contradictoriu cu pârâții Ș. CU C. I-V. T., C. LOCAL AL C. T. și P. C. T.
A fost obligată pârâta de rândul 1 să calculeze și să plătească membrilor de sindicat C. D., P. M., P. C., P. C., R. O., V. D., G. E., I. L., F. I., S. G., R. A., P. D., S. L., B. A., D. L., C. I. E., C. L., P. K., P. S. și C. C. prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază, actualizată cu indicele de inflație pentru anul școlar 2008
- 2009.
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamant în numele și pentru membrii de sindicat A. L., A. C., C. C., G. I., N. K. și Z. C.
Au fost obligați pârâții de rândul 2 și 3 să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Potrivit adeverinței depuse în copie la f. 15, membrii de sindicat C. D., P. M., P. C., P. C., R. O., V. D., G. E., I. L., F. I., S. G., R. A., P. D., S. L., B. A., D. L., C. I. E., C. L., P. K., P. S. și C. C. sunt angajați ai pârâtei de rd. 1, pe postul de cadre didactice, A. L., A. C. personalul tehnic și administrativ iar C. C., G. I., N. K. și Z. C. au încetat raporturile de muncă începând cu data de (...).
Potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, în vigoare la data nașterii dreptului la acțiune, „. salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii";.
Potrivit art. 157 al. 2 din Codul muncii, forma în vigoare la data nașterii dreptului la acțiune, sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul consolidat de stat ori de la cel al unității administrativ teritoriale este stabilit prin lege, după consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Prin urmare, drepturile salariale ale reclamanților C. D., P. M., P. C., P. C.,
R. O., V. D., G. E., I. L., F. I., S. G., R. A., P. D., S. L., B. A., D. L., C. I. E., C. L., P. K., P. S. și C. C., fiind stabilite prin lege și provenind în majoritate din surse bugetare, puteau fi negociate prin contractele colective de muncă doar între limitele minime și cele maxime prevăzute de lege.
Prin art.37 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008 se prevede că personalul din învățământ este îndreptățit la un premiu reprezentat de „o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu";. Pentru anul 2009, acest drept este prevăzut în C. colectiv de muncă unic județean la nivelul ramurii învățământ C.
Acest premiu acordat cadrelor didactice pentru activitatea prestată în învățământ trebuia plătit necondiționat, obligația de plată a acestor sume fiind pură și simplă, neafectată de modalități.
Art. 33 alin. 1 și 2 din C. colectiv la nivel de ramură învățământ pe anii
2007-2008 prevede: „(1) În scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi bănești prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul contract colectiv de muncă, părțile contractante vor stabili fondurile și vor identifica sursele de finanțare, înainte de adoptarea legii bugetului de stat, precum și în vederea modificării ulterioare a acesteia.
(2) Părțile contractante vor purta negocieri în vederea includerii drepturilor respective în actele normative prin care se reglementează aceste drepturi.";
Pârâta de rd. 1 avea obligația plății acestor drepturi salariale, însă nu și-a îndeplinit obligația față de cadrele didactice reprezentate de către reclamant. P.îndreptățite la plata, pe lângă indemnizația de concediu, a unui premiu constând în prima de vacanță sunt persoanele care desfășoară activitatea de învățământ, așadar cadrele didactice, nu și membrilor de sindicat A. L., A. C. care ocupau posturi de personalul tehnic și administrativ.
În ceea ce privește membrii de sindicat C. C., G. I., N. K. și Z. C., din adeverința depusă în copie la fila 15 din dosar, rezultă că aceștia au încetat raporturile de muncă începând cu data de (...), astfel că nu sunt îndreptățiți la plata primelor solicitate.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 154, art. 156 și art. 157 al. 2
Codul muncii din Codul muncii, forma în vigoare la data nașterii dreptului la acțiune, art. 33 al. 1 și 2 cu art. 36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008, instanța a admis în parte acțiunea, potrivit dispozitivului.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții C. Local al comunei T. și
P. comunei T., precum și reclamantul S. L. al Î. P. C.
Prin propriul recurs, pârâții C. Local al comunei T. și P. comunei T. a solicitatadmiterea recursului și casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei sprerejudecare instanței de fond.
În motivarea recursului s-a arătat că prin sentința civila nr. 3., pronunțata in ședința publica din (...), de către Tribunalul Cluj, in dosarul cu nr. de mai sus menționat a fost completat dispozitivul Sentinței Civile nr. 3609/(...) , in sensul obligării C.ui Local al C. T., si a P.ui C. T., sa aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care se cuvin membrilor din S. L. AL I. P. C..
Consideră că sentința este nelegală întrucât nu se poate reține în sarcina acestora nicio culpă procesuală, câtă vreme M. Educației Naționale este cel care asigură de la bugetul de stat fondurile necesare pentru salarizarea personalului didactic, conform art. 167 alin. 4 din Legea nr.84/1995.
Sumele alocate cheltuielilor de personal privind salarizarea profesorilor, se virează la primărie lunar intr-un cont, si întreaga suma, cu ordin de plata, se alimentează prin T., contul unității de învățământ din raza administrativ teritoriala a Primăriei.
Din bugetul consiliului local se decontează se finanțează cheltuielile de funcționare, întreținere si reparare a unităților de învățământ in baza unei documentații art. 167 alin.(2).
În fine, învederează că sunt de acord cu admiterea acțiunii, cu condiția ca banii sa le fie repartizați de la D. G. a F. P. C.
Prin recursul declarat, reclamantul S. L. al Î. P. C. a solicitat admiterearecursului și modificarea sentinței recurate, cu obligarea unității de învățământ Ș. cu clasele I-V. T., in calitate de angajator, la calcularea si la plata primei de vacanta in cuantum de un salariu de baza, pentru anul școlar 2008-2009, actualizata in indicele de inflație, pana la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat A. L. și A. C., cu obligarea pârâților C. Local al comunei T. și P. comunei T. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale.
Menționează că acțiunea promovată se întemeiază pe prevederile art. 36 lit. g din C. C. de M. U. J. la N. R. învățământ C. anul 2008-2009, prelungit pana la
(...), înregistrat la D. de M. și P. S. a județului C. cu nr. 35 din (...), dispoziții care își găsesc aplicabilitate în raport de toți salariații din învățământ, indiferent că aceștia sunt sau nu cadre didactice, în conformitate cu art. 5 din același contract.
Prin urmare, acțiunea se impunea a fi admise și cu privire la reclamantele
A. L. și A. C., care sunt cadre nedidactice.
În probațiune s-au depus înscrisuri.
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A.reține următoarele:
1. Recursul S.ui L. al Î. P. C. este fondat.
Conform dispozițiilor art. 48 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Curtea reține că, întrucât dispozițiile art. 50 alin. 12 din Legea nr.
128/1997, în vigoare în perioada pentru care se solicită în cauză drepturi bănești, prevăd că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă, art. 157 alin. 2 din Codul muncii, referitor la stabilirea prin lege a sistemului de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice, nu poate exclude stabilirea prin contractele colective de muncă a unor prime de vacanță în favoarea personalului didactic.
Potrivit art. 146 din aceeași lege, „în măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii";.
Prin dispozițiile art. 59 alin. 3 din C. colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 s-a statuat că prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico- financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță.
Așadar, contractele colective de muncă la nivel național aplicabile în perioada de referință prevăd posibilitatea acordării prin contractele colective de muncă încheiate la nivel inferior a unei prime de vacanță, în raport de posibilitățile economico-financiare ale unității.
La data de (...) a fost înregistrat la D. de M. și P. S. a J. C. C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, prelungit până la (...), care la art. 36 lit. g prevede că personalul din învățământ beneficiază de o „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr. 146/2007";.
Potrivit art. 25 alin.3 Legea 130/1996, contractele colective de munca se aplică de la data înregistrării la D., sau la o dată ulterioară în măsura în care părțile își manifestă voința în acest sens.
Cum contractul colectiv de muncă U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-
2009 nu a făcut nicio distincție cu privire la personalul didactic sau nedidactic, stabilind expres că prima de vacanță se cuvine „ personalului din învățământ ";, nici instanța nu este îndreptățit să facă o astfel de distincție, în caz contrar încălcând voința expresă a părților semnatare.
Prin urmare, în raport de cele expuse, Curtea consideră că acțiunea reclamantelor A. L. și A. C. care în perioada de referință ocupau posturi de personal tehnic și administrativ, aparținând sferei personalului nedidactic este întemeiată, astfel că, în baza art. 312 al. 1,3 Cod de procedură civilă va admite recursul reclamantului și va modifica în parte sentința atacată, potrivit dispozitivului prezentei decizii. Vor fi menținute restul dispozițiilor.
2. Recursul pârâților C. Loc al al co mune i T . și P. co mune i T . este nef ondat.
Dispozițiile art.167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 statuează că finanțarea de bază (care include și cheltuielile de personal) a unităților de învățământ de stat este asigurată prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale. Conform art. 5 alin. 1 lit. b din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale veniturile bugetare locale se constituie și din „sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat";.
Drept urmare, sursa din care trebuie plătite drepturile salariale neacordate în mod nelegal reclamanților rămâne tot bugetul local al unității administrativ- teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, fiind fără relevanță din ce venituri se constituie sumele necesare pentru această plată.
Este adevărat că în sensul prevederilor art. 14 din Codul muncii coroborat cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, calitatea de angajator aparține unității de învățământ, și prin urmare acesteia îi revine în primul rând obligația de a efectua calculul și plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat și de la bugetele unităților administrativ-teritoriale. Or, pentru aceasta sunt prevăzute, prin dispoziții legale speciale, atribuții specifice în sarcina altor instituții, printre care și consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale.
Potrivit dispozițiilor art.36 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001, C. Local este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația. În plus, conform art. 4 alin. (1) din HG nr. (...) privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010 „consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică";.
Neprevederea în bugetul a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale solicitate de reclamanți nu poate determina sistarea plății acestor drepturi salariale, atât timp cât ordonatorii principali de credite, în elaborarea bugetelor instituțiilor din subordine, au obligația de a respecta inclusiv dispozițiile legale care reglementează drepturile salariale ale angajaților.
De altfel, acest aspect aparține etapei executării hotărârii, neputând fi opusă drepturilor de natură salarială ale reclamanților, care au caracter pur și simplu, nedepinzând de o atare pretinsă condiție suspensivă.
Pentru aceste considerente, apreciind că motivele de recurs sunt neîntemeiate, Curtea urmează ca în baza dispozițiilor legale menționate anterior
și ale art. 312 alin. 1 teza a 2 a Cod de procedură civilă să respingă recursul pârâților. F. cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de S. L. al Î. P. C. împotriva sentinței civile nr.
3609 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că admite acțiunea formulată de sindicat în numele membrilor de sindicat A. L. și A. C.
Obligă pârâta Ș. cu clasele I-V. T. să calculeze și să plătească membrilor de sindicat A. L. și A. C. prima de vacanță aferentă anului școlar 2008-2009, în cuantum de un salariu de bază, actualizată cu indicele de inflație.
Obligă pârâții C. LOCAL AL C. T. ȘI P. C. T. să aloce fondurile necesare plății acestor drepturi salariale.
Respinge recursul declarat de pârâții C. LOCAL AL C. T. ȘI P. C. T. împotriva aceleiași hotărâri.
Menține celelalte dispoziții. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
S. D. D. G. L. D. C. M.
Red. /dact./ DG; 2 ex./(...); Jud.fond: I.P.
| ← Decizia nr. 2013/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 5013/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
