Decizia nr. 5045/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5045/R/2012
Ședința publică din data de 5 decembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 7302 din 25 iunie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanții intimați S. L. AL Î. P. C.EAN, B. R. și T. V. și pe pârâții intimați Ș. CU C. I-V. C., Ș. CU C. I-V. C., Ș. CU C. I-V. C., Ș. CU C. I-V. C. M., G. Ș. A. C., Ș. CU C. I-V. C., Ș. CU C. I-V. C., Ș. CU C. I-V. C. și M. E., C., T. ȘI S., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamanților intimați, av. G. P., lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care
Reprezentanta reclamanților intimați depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamanților intimați solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond, motivat pe faptul că pârâtul M. E. a recunoscut drepturile reclamanților și a și achitat o parte din acestea. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 7302 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul S. L. DIN I. P. C., în numele membrilor de sindicat menționați în tabelele anexate acțiunii, în contradictoriu cu pârâții, S. CU C. I - V. C., S. CU C. I - V. C., S. CU C. I - V. C., S. CU C. I - V. C. M., G. S. A. C., S. CU C. I - V. C., S. CU C. I - V. C., I. S. J. C. și M. E., C., T. și S. și în consecință:
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat P. G., R. A., Z. L., B. M., B. D., P. I. D., M. C. D., T. L. R., P. Ana, B. C., R. F., P. A.,
C. N., C. S., C. Ana, B. M., F. T., C. E., P. C., S. P., P. M., B. M. L., I. F. G., T. A., V. S., B. A., H. M., M. M., G. C. I., R. C., B. C. M., B. D., V. M., S. I.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat B. I. A., B. D., B. A., B. I., C. M., C. I., C. R., D. R. M., F. Ana M., G. E., Gal I., I. E., I. B., L. I., L. M., M. C. P., M. D., N. R., O. M., P. E., P. A., R. M., S. R., S. E., S. A. G., S. S. A., S. S. C., R. A.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat B. S., N. R., M. V., S. (L.u) Iulia, M. A., R. I., Caprar Florica, S. P., Balc Ana, Idiceanu D., Todea N., Istrate R..
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C. M., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat C. A., E. E. N., A. C., S. R., N. M., C. M. V.
A fost obligat pârâtul G. S. A. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat B. S., C. R., C. M., G. I., H. D. L., I.-S. A. -., Itu A., L. L. Z., M. A. R., M. A., P. M., P. M. I., P. A. D., P. L., Pui G., T. S., T. C. G., V. M. A., R. P. B. R., T. V.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat M. M., L. M., B. F., U. R., L. V., C. D., M. S., M. E., P. B. F., D. A.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat G. M., L. M., M. R., S. M. C., P. V., G. M., N. C., N. R., N. F., T. M., C. Ana, G. V. G., C. M., S. E., T. M., R. E., C. I., M. I., Kis I., M. A.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat M. E. L., M. A., I. Ana, M. V., M. R., B. M., G. M., G. V., H. I. M., V. L., S. M., M. S.
A fost obligat pârâtul I. S. J. C. sa aloce pârâților de rândul 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7 și 8 sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. și S. sa aloce paratului I. S. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze. S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Din adeverințele depuse la dosarul cauzei rezultă împrejurarea că cei reprezentați de către S. L. al Î. P. C. au calitatea de cadre didactice în cadrul unităților școlare pârâte și nu au primit ajutorul financiar prevăzut de L. nr. 3. în anul școlar 2009-2010.
Instanța a reținut că pârâții I. Ș. J. C. și M. E., C., T. și S. recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentați doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/(...).
Potrivit art. l din L. nr. 3., începând cu ianuarie 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin M. E., C., T. și S.
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a L. nr.3., aprobate prin H. nr.4., ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art.3 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor".
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a L. 3. s-a detaliat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel: 1. Unitățile Ș.e vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la I. Ș. J. sumele necesare plății ajutorului financiar aferent lunii următoare; 2. Inspectoratele Ș.e Județene/ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. E. C. și I. actualmente (M. E. C. T. și S.) - D. Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare; 3. Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. E. C. și I. actualmente ( M. E. C. T. și S. ) - D. Generală Buget-
Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01 „Învățământ";, art. 57.02.01 „Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate; 4. D. Generală Buget-
Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. E. C. T. și S. va aloca lunar către Inspectoratele Ș.e Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise; 5. Inspectoratele Ș.e Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local; 6. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa, cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin.2 . Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Art. 6 din Norme prevede că responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. E., C., T. Și
S.
Față de textele de lege mai sus invocate, instanța a reținut că atribuții și obligații privind plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar au: unitățile școlare - să plătească, inspectoratele școlare - să aloce către unitățile școlare sumele necesare iar M. E., C., T. și S. - să aloce sumele respective către inspectoratele școlare.
Reclamanții au făcut dovada cu adeverințele emise de unitatea școlară că au calitatea de cadre didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar și că nu au primit sumele cuvenite până la data formulării prezentei acțiuni.
În ceea ce privește susținerea M. E., C., T. și S., cum că reclamanții nu au făcut dovada achiziționării de cărți sau programe, se constată că, potrivit art.5 alin.6 din Normele metodologice de aplicare a L. nr.316/2006, plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, în baza documentelor justificative, sau un avans într-o singură tranșă cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. l alin.2, iar plata se face în lei, la cursul de schimb valutar din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Prin urmare, conform prevederilor legale mai sus menționate, există o procedură alternativă de acordare a ajutorului financiar, respectiv de plată în avans a sumelor cuvenite, urmând ca justificarea sumelor primite să se realizeze în condițiile legii, astfel că reclamanții sunt îndreptățiți să solicite plata în avans a ajutorului financiar cuvenit conform L. nr. 3..
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. S. J. C., solicitândmodificarea sentinței atacate cu consecința respingerii acțiunii.
În motivare a arătat că hotărârea instanței de fond este criticabilă cel puțin sub motivul de nelegalitate reglementat de dispozițiile art.304 pct.9 C.pr.civ., sens în care reiterează apărările formulate, prin întâmpinare, la instanța de fond.
Potrivit dispozițiilor art.3 din Normele metodologice, mai sus menționate,ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Raportat la aceste prevederi legale, a solicitat, în probațiune, instanței investită cu soluționarea fondului cauzei, să pună în vederea unităților de învățământ, pârâte în prezenta cauză, să depună în probațiune, copii (certificate pentru conformitate cu originalul) după cererile tuturor cadrelor didactice, membri de sindicat, reclamante în prezenta cauză, care au solicitat ajutorul financiar reglementat de L. nr.3..
Pe fondul cauzei, a învederat faptul că, prin adresa nr. 1., I. Ș. J. C. a transmis M. E., C. și I. - D. Generală Buget, Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009 la art.57.02.01 - Ajutorul social în bani (euro 100), în conformitate cu dispozițiile art.5 alin.2 din Normele metodologice.
M. E., C. și I., prin adresa nr.128/CB/15 noiembrie 2009 i-a comunicat faptul că, în urma suplimentării bugetului MECI la art.57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform L.nr.3., urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național
100 Euro să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
Ca urmare a acestei adrese, I. Ș. J. C. a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. E., C. și I., în limitele alocării bugetare stabilite de M. E.,
C. și I., fapt confirmat, de altfel, și de către reclamantul S. S. din Învățământ
Turda, prin cererea de chemare în judecată.
Potrivit dispozițiilor art.5 alin.3 din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, se asigură din bugetul M. E., C. T. și S., capitolul 65.01. Învățământ, art. 57.02.01 - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilorlegale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie plata sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de L. nr. 3..
Potrivit art. 5 din HG nr. 4. privind Normele metodologice de aplicare a nr.
3. „(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare. (2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E., C. și T. - D. generală buget- finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. (3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M. E., C. și T., capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate. (4) D. generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. E., C. și T. va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. (5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
Din prevederile art. 5 din HG nr. 4., anterior menționate, rezultă că pârâtului I. Ș. J. C. îi revin o serie de obligații în ceea ce privește procedura efectivă de alocare și plata către cadrele didactice a sumelor reprezentând ajutorul financiar solicitat.
Recurentul invocă faptul că la dosarul de fond nu au fost depuse cererile formulate de membrii de sindicat privitoare la acordarea ajutorului financiar.
Într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din L. nr. 3. „. financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice (…)";, iar potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 4. „. financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În cauza dedusă judecății a fost probată depunerea de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de L. nr. 3., astfel cum rezultă din adeverințele emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
Recurentul a mai arătat că din înscrisurile depuse nu reiese dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, susținere care nu este de natură să conducă la modificarea soluției adoptate de instanța de fond întemeiul art. 304 pct. 9 C.proc.civ., întrucât dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezilor justificative privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 4. „. ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Din dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza L. nr. 3..
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică hotărârea atacată.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva
Sentinței civile nr. 7302 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...).
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 5 decembrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: A. M. I.
| ← Decizia nr. 1098/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 64/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
