Decizia civilă nr. 4120/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 4120/R/2013
Ședința publică din data de 23 octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTORI: I. -R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții C. LOCAL AL C. G.
, recurent P. C. G. împotriva sentinței civile nr. 11561 din 8 iulie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. AL I. P. C. și pe pârâții intimați Ș. CU
C. I-V. G. R. D., Ș. CU C. I-V. S. M. F., Ș. G. S.
F., Ș. CU C. I-V. L. DE S., Ș. CU C. I-V. G., L. T. G.
V. G., Ș. CU C. I-V. H., C. LOCAL AL C. D., P. C. D.
, C. LOCAL AL C. F., P. C. F., C. LOCAL AL C. F., P.
C. F., C. LOCAL AL C. G., P. C. G., C. LOCAL AL C. S.
, P. C. S., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat, av. G. Patricia, lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a sentinței pronunțată de instanța de fond, fără cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 11561 din 8 iulie 2013 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._
s-a admis acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL I. P. C., în numele membrilor de sindicat mentionați în tabelul aferent fiecărei unități de învățământ anexate actiunii introductive, formulată împotriva pârâților Ș. CU C. I-V. "G. R. "; D., Ș. CU C. I-V. "S. M. "; F., Ș. "G. S. "; F., Ș. CU C. I-V. L. DE S. ,
Ș. CU C. I-V. G., L. T. "G. V. "; G., Ș. CU C. I-V. H.
, C. LOCAL AL COMUNEI D., P. COMUNEI D., C. LOCAL AL COMUNEI F., P. COMUNEI F., C. LOCAL AL COMUNEI F. ,
P. COMUNEI F., C. LOCAL AL COMUNEI G., P. COMUNEI
G., C. LOCAL AL COMUNEI G., P. COMUNEI G., C. LOCAL AL COMUNEI S., P. COMUNEI S. .
Pârâta Ș. CU C. I-V. "G. R. "; D., a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat M. F., TATARU A. CA, HEDESIU AURELIA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat TORNYAI I., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ORMENISAN C., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat RAD
M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BARBOS A., PUSCAS I., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat C. STA. .
Pârâta Ș. CU C. I-V. "G. R. "; D. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat M. F., TATARU A. CA, HEDESIU AURELIA, BARBOS A., PUSCAS I., C. STA. .
Pârâta Ș. CU C. I-V. "S. M. "; F. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat DUCA M., M. HOREA, LAMASANU G., K. N CSILLA, VIRAG MAGDOLNA, STUPAR M., STANCIULESCU L. A, SIGOVAN L., M. CORNELIA, LUPAS C., SZEKELY MELINDA, CALBAJOS M., C. V., TOTH E., NECHITA A.
L., HODA A., FECHETE I., B. ANA, M. R. .
Pârâta Ș. CU C. I-V. "S. M. "; F. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat DUCA M., M. HOREA, LAMASANU G., K. N CSILLA, VIRAG MAGDOLNA, STUPAR M., STANCIULESCU L. A, SIGOVAN L., M. CORNELIA, LUPAS C., SZEKELY MELINDA, CALBAJOS M., C. V., TOTH E., NECHITA A. L., HODA A., FECHETE I., B. ANA, M. R. .
Pârâta Ș. "G. S. "; F. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de
bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat A. CA D., ASCHILEAN M., BALASZ M. D.
, BARTA MIHALY MELINDA, BINDEANR., B. M., BUNA M. A., C. A. ,
C. M., C. E., C. M., D. V., FIZESAN TITUS, F. ANA, GAL FLORICA, GIJU M., GOSA I., GROZA LASZLO, IANC D., LAZAR ANA M., MARCU V., MATE IUTCA, MOCAN MIHAIELA, M. L., NEGRESCU G., NES L., PERSA I.
, PILBAK GRATIELA, PINTIUTA CA., P. G., P. N., ROSI C. ANA, ROTUNJANU D., SAPLACAN M., SOCACI A., SOPON I., SOUCA L., TOTH (MARCU) HAJNAL, UIFALEAN ALEX, UIFALEAN A., VANEA CORNELIA, pentru
perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ANTON C. D., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BADAU ANA, CISTIAN M., CURTA NA., FIZESANR., G. MANUELA, JURCA LAVINIA, P. A., P. R. E.
, ROTUND M., BRADEA C., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BRICIU D., I. M., JOLDES M., MOCAN A., PAL SERBAN I. ELIA,
R. MADA., T. D., VIRJAN COSMINA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat EPURE A., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat GORGAN M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat PERA R., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SASU C. .
Pârâta Ș. "G. S. "; F. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat A. CA D., ANTON C. D., ASCHILEAN
M., BALASZ M. D., BARTA MIHALY MELINDA, BINDEANR., B. M., BRICIU D., BUNA M. A., C. A., C. M., C. E., C. M., D. V., FIZESAN TITUS, GAL FLORICA, GIJU M., GOSA I., GROZA LASZLO, IANC D. ,
I. M., JOLDES M., LAZAR ANA M., MARCU V., MATE IUTCA, MOCAN A.
, MOCAN MIHAIELA, M. L., NEGRESCU G., NES L., PAL SERBAN I. ELIA, PERSA I., PILBAK GRATIELA, PINTIUTA CA., P. G., P. N., R. MADA., ROSI C. ANA, ROTUNJANU D., SAPLACAN M., SOCACI A., SOPON I., SOUCA L., T. D., TOTH (MARCU) HAJNAL, UIFALEAN ALEX, UIFALEAN A. ,
VANEA CORNELIA, VIRJAN COSMINA. pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat DRINDA A. E., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat F. ANA.
Pârâta Ș. CU C. I - V. L. DE S. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ALBERT CSILLA, ALBERT TIBOR, ALBERT HAJNALKA, BEKE IBOLYA, BRICIU D., C. AURELIA, C. I. ELA, GOSA I.
, LORINCZ TIBOR, ILONCA M. NA, MADARAS R., MOLDVAI I., GRUMAZESCU L.
, R. ENIKO, TINCA L., FARCAS M., LASZLO CSURBIRO KINGA, pentru perioada
_ -_, pentru membrii de sindicat LOKODI KATA., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat KOVACS LADISLAVA, TODEA A., MARTHI SZIDONIA, OLA C., LORINCZ EMOKE, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat KOVACS IBOLYA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SCRIPET M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat S. CODRUTA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat IRIMIE I., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BOTAR G., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat MOLNAR CSILLA,
Pârâta Ș. CU C. I - V. L. DE S. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat ALBERT CSILLA, ALBERT TIBOR, ALBERT HAJNALKA, BEKE IBOLYA, BRICIU D., C. AURELIA, C. I. ELA, GOSA I., LORINCZ TIBOR, ILONCA M. NA, MADARAS R., MOLDVAI I., IRIMIE I., GRUMAZESCU L., R. ENIKO, TINCA L., FARCAS M., LASZLO CSURBIRO KINGA, BOTAR G., MOLNAR CSILLA.
Pârâta Ș. CU C. I-V. G. a fost obligat în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat PERDE KILIN T., S. G. S., TOT E., GAL MELINDA, ALBERT HARI HAJNAL, MISTI M., OTVOS A., SABAU ENIKO, TOT OCTAVIAN, VAD. L., PORUTIU AURORA L., M. CAS S. M. ELA, M. A.
S., DEVESEL A., ABRUD. L. A., MOCAN I., pentru perioada_ - _
, pentru membrii de sindicat B. M. O., BRIND. A. G., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat CEDRECHI M., pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat MATIES A. M. .
Pârâta Ș. CU C. I-V. G. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat S. G. S., TOT E., GAL MELINDA, ALBERT HARI HAJNAL, MISTI M., SABAU ENIKO, TOT OCTAVIAN, PORUTIU AURORA L., M. CAS S. M. ELA, M. A. S., DEVESEL A., ABRUD. L.
A., MATIES A. M., MOCAN I., COPIL S. LACRAMIOARA, BANYAI E., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat PERDE KILIN T. ,
OTVOS A., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat VAD. L.
.
Pârâta L. T. "G. V. "; G. a fost obligat în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat B. FLORICA D., MOVILEANU M., P. L., T.
E., I. CORNELIU, M. CUS TOMA D., STANESCU C. M., SATANTA C., SOOS KINGA, EPLI HAJNALKA, BENTA D., SFARLEA A., PRIGO. F., MARC A., BONDA D., BOTAN C., CHICINAS D., COLTO AUREL, COROIU T., C. L., C.
L., GOCAN CORNELIA, RACASAN CORNEL, MATIS I., C. M. C., NEGREA P. INA, M. M., P. ESCU S., SEMEREAN D., DODEA V., I. ANA, B. A., SAMBOAN DALIA, V. U C., PRIGO. C. L., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat M. A., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BAN EDIT, BORA A. G. VIRGINIA, SUCIU M. OLGA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat IACOB V., pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat IACOB N., PINTEA M., OPRIS M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat DULEA V., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat VASILIU M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat S. CA ADELA.
Pârâta L. T. "G. V. "; G. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat B. FLORICA D., MOVILEANU M., P. L. ,
T. E., I. CORNELIU, M. CUS TOMA D., STANESCU C. M., SOOS KINGA, EPLI HAJNALKA, M. A., BENTA D., BAN EDIT, SFARLEA A., PRIGO. F., MARC A., BONDA D., BOTAN C., CHICINAS D., COLTO AUREL, COROIU T. ,
C. L., C. L., GOCAN CORNELIA, RACASAN CORNEL, MATIS I., C. M. C.
, NEGREA P. INA, M. M., P. ESCU S., SEMEREAN D., BORA A. G. VIRGINIA, DODEA V., I. ANA, SAMBOAN DALIA, V. U C., PRIGO. C. L., S.
CA ADELA, SUCIU M. OLGA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SATANTA C., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat B. A. .
Pârâta Ș. CU C. I-V. H. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat B. L., BONDA L., B. D., CZAPO IUDIT, FARCAS CODRUTA, M. EMBROZINA, MITREA A., OLIEVSCHI CORNEL, PASCU
M., ROMAN A., MAXIM C. S., SALAJEANU L., TI. A., pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat GOREA E., IGNAT L., OLIEVSCHI C., ROSA ADELA M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat CUC ANDA, PISCOI ADELA, P. ANTONIU.
Pârâta Ș. CU C. I-V. H. a fost obligată în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat B. L., BONDA L., B. D., CZAPO IUDIT, FARCAS CODRUTA, M. EMBROZINA, MITREA A., OLIEVSCHI CORNEL, PASCU M., ROMAN A., MAXIM C. S., SALAJEANU L., TI. A., CUC ANDA, PISCOI ADELA, P. ANTONIU.
Pârâții C. LOCAL AL COMUNEI D. și P. COMUNEI D., C. LOCAL AL COMUNEI F. și P. COMUNEI F. C. LOCAL AL COMUNEI
F. și P. COMUNEI F., C. LOCAL AL COMUNEI G. și P. COMUNEI G., C. LOCAL AL COMUNEI G. și P. COMUNEI G., C. LOCAL AL COMUNEI S. și P. COMUNEI S. au fost obligați la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru unitățile de învățământ arondate.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea sunt angajați ai unităților de învățământ pârâte.
Înalta Curte de Casație și Justiție a decis, prin deciziile pronunțate în interesul Legii nr. 3/2011 și nr. 11/2012 a stabilit că pentru anul 2009 și respectiv 2010, personalul didactic din învățământ, are dreptul la un salariu lunar, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008.
Aceste decizii sunt obligatorii pentru instanțele de judecată conform art.
330 indice 7 alineatul 4 din Codul de procedură civilă.
În consecință, pentru perioada de până la data de_ interpretarea succesiunii textelor legale a fost efectuată de Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizii căreia această instanță este obligată să li se conformeze.
Pentru perioada imediat următoare datei de_ instanța a apreciat, de asemenea, că acțiunea a fost întemeiată.
Astfel, la baza deciziei în interesul Legii nr. 11/2012 a stat în esență considerentul că potrivit art. 30 alin. (5) din Legea nr. 330/2009, în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut în luna decembrie 2009, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal, iar potrivit art. 6 din același text de lege, pentru persoanele ale căror sporuri cu caracter permanent acordate în luna decembrie 2009 nu se mai regăsesc în anexele la lege sau nu au fost incluse în salariile de bază, în soldele funcțiilor de bază sau, după caz, în îndemnizațiile lunare de încadrare, sumele corespunzătoare acestor sporuri vor fi avute în vedere în legile anuale de salarizare, până la acoperirea integrală a acestora.
Instanța a constatat că, similar cu art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009, art. din Legea nr. 285 din 28 decembrie 2010, pentru salarizarea pentru anul 2011, se raportează la salariul din luna octombrie 2010 (care, după cum a reținut Înalta Curte de Casație și Justiție, se raportează la cel din luna decembrie 2009).
Instanța a constat că și după data de_ membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea sunt îndreptățiți la calcularea salariului în condițiile prevăzute de Legea nr. 221/2008.
Având în vedere, deci, că membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin actele normative anterior menționate, tribunalul a admis cererea reclamantului, în conformitate cu prevederile art. 283 și următoarele din Codul muncii coroborate cu prevederile art. 155, art. 157 alin. 2 și art. 169 alin.1 din Codul muncii.
Membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea sunt îndreptățiți la calcularea în acest mod a salariului până în data de_ a intrării în vigoare a Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care a instituit un nou sistem de salarizare a personalului din învățământ și nu face referire la vreun cuantum anterior al salariului.
În calitate de ordonatori de credite pârâții autorități publice locale au fost obligați la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor bănești la care sunt îndreptățiți membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâții C. LOCAL și P. COMUNEI GÎRBĂU
solicitând casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare.
În motivarea recursului, recurenții au arătat că sentința este lovită de nulitate absolută întrucât au fost încălcate principiile contradictorialității și dreptului la apărare.
Cu toate că recurenții, pentru termenul din data_, au depus la dosar prin registratura tribunalului o întâmpinare prin care au invocat mai multe excepții care ar fi trebuit soluționate cu prioritate înainte de a se fi pronunțat
instanța pe fondul cauzei. Dincolo de faptul că instanța de fond nu a pus în discuție excepțiile invocate, mai mult decât aceasta, în considerentele hotărârii atacate instanța de fond a reținut în mod total nefondat, nelegal și nejustificat faptul că pârâții nu au depus întâmpinare.
În condițiile în care, instanța de fond nu s-a pronunțat asupra excepțiilor invocate de către pârâți, apreciază că aceste aspecte nu pot fi analizate pentru prima dată în recurs, în prima și ultima instanță, deoarece s-ar încălca principiul dublului grad de jurisdicție.
Raportat la prev. art. 304. pct. 9 C.proc.civ., sentința este lipsită de temei legal aceasta fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșita a legii.
În bugetul de venituri și cheltuieli al Comunei Gîrbău pe anul 2010 și nici pentru anul 2011 nu au fost prevăzute fonduri pentru acordarea drepturilor salariale. După cum a arătat și în fața instanței de fond, aceste fonduri se alocă de la bugetul de stat și nu de la bugetul local al comunei, și atâta timp cât aceste fonduri nu există, nefiind prevăzute în bugetele locale din 2010-2011, nu pot fi repartizate de către C. Local al Comunei Gîrbau către reclamanți, deoarece nimeni nu poate să dispună asupra a ceva ce nu deține.
Prin urmare, dacă sumele de bani solicitate nu sunt alocate de la bugetul de stat, C. Local al Comunei Gîrbău nu are competența și nici obligația legală de a aloca fondurile pentru plata drepturilor salariale solicitate prin cererea de chemare în judecata.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, Curtea reține următoarele:
Într-adevăr, în fața instanței de fond pârâții C. Local al Comunei Gîrbău și P. Comunei Gîrbău au formulat o întâmpinare depusă pentru termenul de judecată din data de 4 martie 2013.
Împrejurarea că în cuprinsul considerentelor sentinței recurate s-a menționat faptul că "pârâții nu au depus întâmpinare"; nu constituie o încălcare a principiului contradictorialității sau a principiului dreptului la apărare și nu este de natură să conducă la casarea hotărârii, în speță fiind vorba de o evidentă eroare materială. În condițiile în care pricina a fost soluționată cu citarea pârâților recurenți, aceștia având posibilitatea de a se prezenta în instanță, de a- și angaja un apărător, de a formula cereri, iar în același timp instanța nu a dispus măsuri care să nu fi fost puse în discuția părților, Curtea constată că sentința a fost pronunțată cu respectarea principiilor contradictorialității și dreptului la apărare.
Deși instanța de fond nu s-a pronunțat în mod distinct cu privire la excepțiile lipsei calității procesuale pasive, invocate de cei doi pârâți recurenți prin întâmpinare, Curtea apreciază că admiterea acțiunii în contradictoriu cu aceștia, soluție ce își găsește fundamentul pe considerentele reținute în cuprinsul hotărârii, semnifică faptul că instanța nu și-a însușit motivele invocate în susținerea celor două excepții, acestea fiind respinse în mod implicit, astfel încât nu se impune casarea sentinței.
În consecință, Curtea constată că pârâții recurenți au calitatea de ordonator de credite (finanțator), aceasta justificând legitimarea procesuală pasivă în cadrul acestui litigiu al cărui obiect l-a reprezentat obligarea lor la alocarea către angajator (unitate de învățământ) a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale datorate de acesta către personalul din învățământ.
Potrivit prevederilor art. 167 din Legea nr. 84/1995, în vigoare în prima perioada pentru care se solicită acordarea drepturilor salariale, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
De asemenea potrivit dispozițiilor art. 16 din H.G. nr. 2192/2004,
"finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.";
Aceste considerente sunt valabile și raportat la dispozițiile art. 104 din Legea nr. 1/2011 (act normativ în vigoare la data promovării acțiunii și pentru ultima parte a intervalului pentru care se solicită drepturi, în timp ce Legea nr. 84/1995 era în vigoare anterior, pentru perioada de până la data de_ ), similare în ce privește chestiunea finanțării unităților din învățământul preuniversitar și care prevăd că finanțarea de bază pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Potrivit art. 5 alin. 1 lit. b din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale "veniturile bugetare locale se constituie din: sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat";.
Drept urmare, sursa din care se plătesc drepturile salariale rămâne tot bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, fiind fără relevanță din ce venituri se constituie sumele necesare pentru această plată.
În cauza dedusă judecății, calitatea procesuală pasivă a recurentului pârât
C. Local, rezidă din dispozițiile art. 36 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001, care stabilesc că acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și potrivit art. 36 alin. 6 pct. 1 asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
Totodată, potrivit art. 16 din HG nr. 2192/2004 de aprobare a Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat "finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii";.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 32/2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001, începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Așadar, apărările aduse de acest pârât sunt nefondate, având în vedere că din ansamblul dispozițiilor legale incidente în materie rezultă faptul că pârâtul recurent are pe segmentul lui de activitate atribuții specifice în ceea ce privește alocarea sumelor, reprezentând drepturi salariale.
P. este de ordonator principal de credite al bugetului orașului, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea 215/2001 și, în mod evident, în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, respectiv Comuna G., art. 62 alin. (1) din Legea administrației publice locale prevăzând expres că "primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție";, cele două atribuții neputând fi disociate.
Simpla neprevedere în buget a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale acordate reclamanților nu poate determina sistarea plății acestor drepturi, atâta timp cât ordonatorii principali de credite, în elaborarea bugetelor instituțiilor din subordine, au obligația de a respecta inclusiv dispozițiile legale care reglementează drepturile salariale ale angajaților.
Rezultă, așadar, prin prisma textelor legale mai sus citate, că pârâții recurenți justifică pe deplin în cauză calitatea procesuală pasivă, reținută în persoana lor de către prima instanță, excepțiile invocate de aceștia fiind nefondate, astfel încât, Curtea constată că sentința instanței de fond a fost pronunțată cu interpretarea și aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale, nefiind incidente motivele de recurs invocate.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ., Curtea va respinge ca nefondate recursurile pârâților C. Local Gîrbău și P. comunei Gîrbău.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de C. LOCAL și P. COMUNEI GÎRBĂU împotriva sentinței civile nr. 11561 din_ a Tribunalului
C. pronunțată în dosarul nr._, pe care o menține. Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S. -C. B. I. -R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red. S.C.B.
Dact. V.R./2ex. _
Jud. fond: B. G. Z.
